山西省人民政府


山西省生猪屠宰和检疫管理办法
山西省政府

山西省人民政府令
　（第６９号）


　　《山西省生猪屠宰和检疫管理办法》已经１９９６年２月９日省人民政府第６次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　孙文盛
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９６年２月１２日


第一条 为了加强生猪屠宰和防疫检验的管理，保证肉品质量，维护国家和消费者权益，保障人民群众的身体健康，促进畜牧业的发展，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内，凡屠宰上市生猪和经营猪肉品销售、加工的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 上市生猪实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的办法。
第四条 屠宰生猪，除自宰自食的以外，必须到生猪定点屠宰场点屠宰。禁止在定点屠宰场点外屠宰。
经营猪肉品销售、加工的单位和个人必须到定点屠宰场点组织进货，并索取肉品检疫证明；从外省进货的，必须具有货源地农牧部门防疫机构或国有屠宰厂、肉联厂出具的猪肉品运输检疫证明。无检疫证明的猪肉品，一律不准上市销售和加工。
第五条 全省生猪屠宰的行业管理由各级贸易行政部门为主，会同各级农牧行政部门负责。
各级贸易行政部门的职责是：会同有关部门拟订屠宰加工行业的发展规划，组织管理生猪定点屠宰工作，指导、监督定点屠宰规范生产和生产质量，推广屠宰先进技术设备和生产工艺。
各级农牧行政部门的职责是：负责屠宰环节的兽医卫生监督管理，组织开展生猪屠宰集中检疫工作，具体负责可以自宰自检的国有屠宰厂、肉联厂以外的屠宰场点的检疫工作。
第六条 各级人民、政府应采取措施，加强领导，协调各部门做好当地生猪定点屠宰、集中检疫的组织实施工作。
各级卫生、工商、税务、物价、环保、城建、公安等部门应备司其职、各负其责，协同同级贸易和农牧行政部门共同做好生猪定点屠宰和集中检疫工作。
第七条 屠宰场点的设立应符合城乡建设规划和环境保护要求，按照统一规划、合理布局、有利流通、促进生产、方便群众、便于检疫和管理的原则确定；充分利用现有国有大中型屠宰企业的先进设施和条件，同时兼顾其他中小企业。
第八条 开办屠宰场点必须具备下列条件：
（一）场（厂）址远离居民区，距饮用水源500米以外，周围无有害污染物；
（二）有充足的水源，水质符合国家规定的饮用水标准；
（三）有与屠宰规模相适应的屠宰间、待宰圈、病畜禽隔离圈、急宰间、检验室，屠宰间和急宰间为水泥地面并有不低于一米的水泥墙裙；
（四）有粪便、污物、污水和尸体、病肉处理疫施；
（五）有与屠宰规模相适应的专门生产设备、管理人员和受过专门训练的屠宰技术人员；
（六）有切实可行的兽医卫生、消毒制度和屠宰工艺流程及操作规范管理制度。
可以自宰自检的国有屠宰厂和肉联厂，除须具备前款条件外，还须具备与生产、经营规模相适应的专门兽医卫生检验机构、检疫设备和符合规定条件的专职兽医检疫人员。
第九条 开办屠宰场点须向县级以上贸易行政部门提出定点申请，经贸易行政部门会同农牧行政部门审核同意，方可办理施工手续；竣工后须经卫生、农牧、贸易行政部门验收合格分别发给卫生许可证、兽医卫生合格证和生猪屠宰定点许可证，方可向工商行政管理部门申请登记。
第十条 屠宰场点收购和代宰的生猪，必须有产地农牧行政部门畜禽防疫机构或其委托单位出具的检疫证明。不得收购、代宰未经产地畜禽防疫机构检疫的生猪。
第十一条 屠宰场点屠宰生猪，必须进行宰前检疫、宰后检验。
符合自宰自检条件的国有屠宰厂和肉联厂的生猪屠宰检疫检验工作由厂方负责，农牧行政部门有权进行监督检查，必要时可派驻兽医监督员。
其他屠宰场点的检疫检验工作，由当地农牧行政部门防疫机构或其委托的单位派驻兽医检疫人员负责，并按规定收取检疫、检验费。
第十二条 屠宰场点屠宰生猪必须符合生猪屠宰工艺流程和操作规程要求；宰前检疫、宰后检验必须按《肉品卫生检验试行规程》规定执行。
第十三条 屠宰后的生猪胴体及内脏不得带血、毛、粪、污、病灶、伤斑及有害腺体；肉品、内脏应分别存放在符合防疫卫生要求的设施中，胴体不得靠墙、着地或接触有毒、有害、有异味的物品；运载、装卸肉品时，必须采取铺垫遮盖措施，运载工具每次使用前后必须清洗、消毒。


第十四条 禁止屠宰病死、毒死和死因不明的生猪，禁止对生猪肉品注水使假。对检疫出的病害猪及不合格的猪肉品，须在本厂或驻场点兽医检疫人员的监督下进行无害化处理，处理费用由货主承担。检验合格的肉品不得出场（厂）上市。
第十五条 屠宰场点对检疫检验合格的猪肉品，须出具检疫证明，胴体并须加盖验讫印章。所有屠宰场点均应使用农牧行政部门统一规定格式的检疫证明和规定的标志。
第十六条 屠宰场点对场点屠宰、经营人员应加强个人卫生和劳动保护，按规定进行健康检查，必要时随时检查；对有碍食品卫生的人员应及时调离。
第十七条 屠宰场点应提高经营水平，强化优质服务。客户送场（厂）检疫和代宰的生猪，应做到随送随检、随检随宰，不得刁难客户。代宰的生猪，可按所耗用的水、电、煤。汽、人工和设施等收取合理加工费，具体收费标准由当地物价主管部门核准，并对外公布。
第十八条 各级农牧行政部门应加强对本级行政区域内生猪屠宰检疫检验情况的监督检查。监督检查中，对生猪及其肉品进行抽检不得收费，对发现没有检疫证明或检疫证明已经超过有效期实施的补检可以收费。
第十九条 屠宰场点屠宰和代宰生猪，按税法规定应缴纳的税金应由纳税人在场点内统一缴纳。税务部门可派员到屠宰场蹼直接向纳税人征收，也可以委托屠宰场点代收，付给手续费。
第二十条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由贸易行政部门予以处罚：
（一）生猪货主在定点屠宰场点外私宰上市生猪的，责令停止私宰行为，并处以货值百分之二十的罚款；
（二）未经批准私设屠宰场点经营屠宰生猪的，没收屠宰用具，取缔屠宰场点，并处以非法屠宰所得一至三倍的罚款；
（三）屠宰场点刁难送场（厂）代宰生猪客户造成不良影响的，予以警告并限期改进；给客户造成经济损失的，责令赌偿。
第二十一条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由农牧行政部门予以处罚：
（一）屠宰场场点收购、代宰的生猪未经产地农牧部门的畜禽防疫机构或其委托单位检疫的，处以每头生猪五十元的罚款；
（二）屠宰场点屠宰生猪不按检验规程进行宰前检疫、宰后检验，宰后不出具检疫证明、加盖验讫印章，屠宰后的胴体、内脏不符合规定兽医卫生标准，胴体存放、运载不按规定执行，使肉品严重污染的，责令限期改进，并处以一百元以上一千元以下罚款。超过限期仍无改进的处以一
千元以上一万元以下罚款，并可处吊销兽医卫生证、章和标志。
（三）屠宰病死、毒死和死因不明的生猪，或将病死、毒死、死因不明和检验不合格的猪肉品出场（厂）上市的，没收非法所得和全部货物，并处以货值一至二倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）上市的猪肉品无检疫证明或检疫证明不符合规定的，除强制补检外，处以货值百分之二十至五十的罚款；经补检不合格的肉品须进行无害化处理或销毁，费用由货主承担。
第二十二条 加工、销售注水猪肉的。由工商行政管理部门依法处罚。
第二十三条 以暴力、威胁万法妨碍生猪屠宰行业管理人员或其他行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 生猪屠宰行业管理人员和其他行政执法人员执行职务时，必须出示证件，严格依法办事。滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 牛、羊、马、驴、骡等牲畜的屠宰管理，参照本办法执行。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。



1996年2月12日
广东省汕头市人民政府


汕头市政务信息公开规定


（2003年4月17日汕头市人民政府第85次常务会议审议通过 2003年4月17日汕头市人民政府令第69号公布 自2003年6月1日起施行）



第一条 为规范政府政务信息公开工作，增加政务活动的透明度，促进依法行政，保障公民、法人或者其他组织的知情权，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称的政务信息，是指各级人民政府及其工作部门和其他依法行使行政管理职能的组织在行使行政职权过程中制作、获得或拥有的与政务有关的信息。

第三条 本市行政区域内的政务信息公开工作适用本规定。

第四条 公民、法人或者其他组织是政务信息公开权利人（以下简称公开权利人），享有依法获取政务信息的权利。

各级人民政府及其工作部门和其他依法行使行政管理职能的组织是政务信息公开义务人（以下简称公开义务人），应当依照本规定履行公开政务信息的义务。

第五条 各级人民政府办公室在同级人民政府的领导下组织实施本规定。

各级人民政府法制、监察部门依据各自职能监督实施本规定。

第六条 政务信息以公开为原则，法律、法规禁止公开的除外。

政务信息公开工作遵循合法、公正、及时、真实和便民的原则。

第七条 任何单位和个人不得非法阻挠、限制公开义务人公开政务信息的活动以及公开权利人依法获取政务信息的权利。

第八条 公开义务人公开政务信息时不得收费，法律、法规或者本规定另有规定除外。

第九条 公开义务人应当主动向社会公开下列涉及行政管理、经济管理方面的政务信息：

（一）经济社会发展战略、发展计划、工作目标及完成情况；

（二）事关全局的重大决策过程以及出台的政策；

（三）政府机构的设置、职能和设定依据；

（四）财政年度预决算及执行情况；

（五）重要专项经费的分配、使用情况，重要物资招投标采购情况，重大基本建设项目及其招投标情况；

（六）规章、规范性文件；

（七）政府投资建设的公益事业情况；

（八）行政审批项目及其程序；

（九）政府向社会承诺办理的事项及完成情况；

（十）直接影响公民、法人或其他组织权益的行政执法事项；

（十一）本地重大突发事件的处理情况；

（十二）其他依法应当向社会公开的政务信息。

第十条 公开义务人应当主动向社会公开下列涉及其具体行政职能方面的政务信息：

（一）办事职责，包括部门职责、内设机构职责、部门领导分工和办事人员职责；

（二）办事依据，即所遵循的法律、法规、规章以及决议、决定、指标、需要收费项目的收费标准等其他政策措施；

（三）办事条件，即相对人应当具备的基本条件及必备的文书资料；

（四）办事程序，即办事的步骤、方式、顺序等；

（五）办事期限，即办理某一事项所需的最长时间；

（六）办事结果，即办理某一事项的最后结果，应当达到的标准和对违法行为的处置结果；

（七）办事纪律，即在办事的过程中必须遵守的纪律规定；

（八）监督救济制度，包括监督救济机构、监督救济途径、期限等；

（九）其他依法应当向社会公开的政务信息。

第十一条 公开义务人应当主动向社会公开下列涉及人事方面的政务信息：

（一）公开义务人领导成员的履历、分工和调整变化情况；

（二）公务员录用、选拔任用、评选先进的条件、程序及结果；

（三）机构改革人员分流情况。

第十二条 各级人民政府的工作部门和其他依法行使行政管理职能的组织的下列政务信息，应当实行内部公开：

（一）领导成员廉洁自律情况；

（二）内部财务收支情况；

（三）内部审计结果；

（四）干部人事管理情况；

（五）干部职工收入、分配、福利待遇情况；

（六）其他依法应当实行内部公开的政务信息。

第十三条 未在本规定第九条、第十条、第十一条中列明的其他政务信息，公开权利人有权依法申请公开义务人予以公开，但法律、法规禁止公开的除外。

公开义务人掌握的与公开权利人有直接关系的政务信息，公开权利人有权要求公开义务人向其公开，公开权利人发现该信息的内容不准确的，有权要求公开义务人予以更正。

第十四条 下列政务信息不予公开：

（一）个人隐私；

（二）商业秘密；

（三）国家秘密；

（四）法律、法规禁止公开的其他政务信息。

第十五条 公开义务人依据本规定第九条、第十条、第十一条公开政务信息的，应当采取符合该信息特点的下列一种或几种方式：

（一）设立统一的政府综合门户网站；

（二）定期公开发行政务信息专刊或利用报刊、广播、电视等其他媒体发布政务信息；

（三）设立固定的政务信息公开厅、公开栏、电子屏幕、电子触摸屏等；

（四）召开新闻发布会和政府新闻办公室情况介绍会；

（五）设立政务信息公开服务热线；

（六）其他便于公众知晓的形式。

第十六条 公开义务人依据本规定第十二条公开政务信息的，以符合其实际情况的适当方式进行。

第十七条 公开义务人依据本规定第十三条公开政务信息的，以符合该信息特点的方式进行。

第十八条 公开义务人未履行本规定第九条、第十条和第十一条规定的义务的，公开权利人可以以书面形式或通过政府综合门户网站要求公开义务人履行，公开义务人应当在接到申请之日起10个工作日内向社会公开。公开权利人申请公开的内容已经公开的，公开义务人应当以适当的方式给予指引。

第十九条 公开权利人依据本规定第十三条申请公开政务信息的，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，公开义务人应当当场记录。申请应当包含以下内容：

（一）申请人的基本情况，包括姓名或名称、地址、身份证明、联系方式等；

（二）申请公开的具体内容；

（三）申请人的签名或盖章；

（四）申请时间。

第二十条 公开权利人依据本规定第十三条申请公开政务信息的，公开义务人应当自接到申请书之日起10个工作日内决定是否公开，同时制作公开决定书送达申请人。

因信息资料处理等客观原因以及其他正当理由，公开义务人可以将做出决定的期限延长至20个工作日，但应当及时以书面方式将延长后的期限和延长的理由告知申请人。

公开义务人决定公开的，应当在公开决定书中载明公开的时间、场所、方式等内容；决定部分公开或不公开的，应当在公开决定书中说明理由。

公开义务人应当自做出公开决定之日起10个工作日内履行其公开义务。

第二十一条 申请公开的政务信息含有禁止或限制公开内容但能够区分处理的，可公开部分应当向申请人公开。

第二十二条 公开权利人查阅依申请公开的政务信息时，有权取得查阅证明和相关文件、资料的复印件。

公开义务人根据本规定公开政务信息，只能向公开权利人收取检索、复制等成本费用，不得收取其他费用。成本费用的收取标准，由物价部门核准。

对于经济特别困难的公开权利人，可以减免收费。

第二十三条 各级人民政府办公室应当组织同级监察、人事、审计、法制、民政等部门加强对政务信息公开实施情况进行监督检查，监督检查可以通过下列方式进行：

（一）对公开义务人的政务信息公开实施情况进行定期或不定期检查；

（二）在各公开义务人内部开展评议活动，听取其工作人员对政务信息公开工作的意见；

（三）以适当的方式倾听社会各界的意见；

（四）设立政务信息公开投诉电话和信箱，及时查处违法或失当行为，并向投诉人通报处理情况。

第二十四条 各级人民政府办公室应当定期对本级政府的工作部门和其他依法行使行政管理职能的组织、下一级人民政府公开其政务信息的实施情况进行考核，并纳入政务公开考核内容。

第二十五条 公开权利人不服公开义务人做出的公开、部分公开或不公开决定的，可以向各级政府监察部门投诉。

第二十六条 公开义务人及其工作人员违反本规定有下列行为之一的，由有关部门责令其限期改正，逾期不改的，予以通报批评，对主要负责人和直接责任人给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反本规定中关于公开内容、方式、程序、期限的规定的；

（二）违反保密规定的；

（三）未真实公开政务信息的；

（四）其他违反本规定的行为。

第二十七条 公开义务人隐匿或提供虚假的政务信息，或者泄露商业秘密、个人隐私，给公开权利人造成经济损失的，应当依法予以赔偿。

第二十八条 本规定自2003年6月1日起施行。