浙江省教育厅办公室


浙江省教育厅办公室关于印发《浙江省普通高中会考保密规定》和《浙江省普通高中会考突发事件应急预案》的通知

浙教办基〔2008〕76号


各市、县（市、区）教育局：
为进一步完善我省普通高中会考制度，安全、有序地实施高中会考工作，及时预防并有效应对高中会考过程中的突发事件，维护高中会考的严肃性、公正性和规范性，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《教育工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》、《关于进一步加强国家统一考试保密管理工作的通知》、《国家教育考试违规处理办法》等文件，特制定《浙江省普通高中会考保密规定》和《浙江省普通高中会考突发事件应急预案》。现印发给你们，请及时传达至所辖的普通高级中学，认真贯彻执行。各地在执行过程中的问题和建议，请及时与我厅基础教育处或省普通高中会考办公室反映。

附件：
1、浙江省普通高中会考保密规定
2、浙江省普通高中会考突发事件应急预案


浙江省教育厅办公室
二〇〇八年五月七日

浙江省普通高中会考保密规定

第一条　浙江省普通高中会考（以下简称高中会考）是省级学业水平考试，属于国家机密级考试。为了维护高中会考的严肃性、公正性和规范性，特制定本规定。
第二条　本条例适用于高中会考实施的全过程，包括命题、审题、校验、印刷、运输、保管、监考、考务、阅卷、统计、数据库管理等工作环节以及所有相关人员。
第三条　命（审）题人员实行资格审查制度。命（审）题人员的确定采用专家库遴选并经所在单位组织审查、省会考办同意的方法。进入专家库的专家必须是：政治素质高，工作责任心强，组织纪律观念强，能严守国家机密；业务素质好，专业水平高，有较丰富的教学经验和命题经验；身体健康，易于合作等。
第四条　命（审）题人员实行回避制度。当年有直系亲属（配偶、子女及兄弟姐妹）或家庭其他成员参加相应年级的会考的同志不得参加命（审）题和命题管理工作。
第五条　命（审）题人员实行保密公证制度。命（审）题人员及命题管理人员要严格遵守保密纪律，在公证人员的公证下签署保密协议，并严格遵守保密承诺。
第六条　命（审）题人员、命题时间、地点及有关事项属保密范畴，不得私自泄露。命（审）题人员入闱时不得携带和使用手机、照相机、收录机、录音笔、U盘、笔记本电脑无线网卡等电子通讯设施设备。
第七条　命（审）题期间，命（审）题人员住房及工作间必须切断与外界的电话联系，也不得采用会客、写信等方式与外人交流，不得单独活动，学科组也不能借故集体离开命题场所。命（审）题人员有要事与家里、单位联络时，必须在管理人员监督下，使用指定的手机、电话用普通话进行简短交流。
第八条　命（审）题期间，服务员打扫住房或工作间必须在命（审）题人员在场的情况下方可进行。命（审）题人员在服务员打扫房间或在外出吃饭、散步期间，必须把有关材料收藏保管好，随手关门、关窗等。
第九条　命（审）题人员自带的电脑应单独建立专用文件夹，提前准备的试题、资料，命题结束时不能带回。命（审）题不能直接引用已经出发行、使用的复习资料中的试题。命（审）题人员不能在自带的教材、资料上做标记。
第十条　命（审）题结束时，由会考命题管理人员统一销毁、删除命（审）题人员电脑、移动硬盘中与命（审）题有关的材料。某些值得保存的命题资料必须交省会考办管理人员统一保管直至本年度会考结束。
第十一条　会考试卷的印制必须安排在国家定点的保密试卷的印制单位。考试试卷运送的保密管理应严格按《中华人民共和国保守国家秘密法》执行，通过机要渠道或使用可靠的交通工具，由双人以上专门押送，做到人不离卷，卷不离人。试卷的交接应当建立严格的查验手续。
第十二条　高中会考试卷的校对工作应严格按《中华人民共和国保守国家秘密法》执行，校对人员应是签署过保密协议的命（审）题人员。
第十三条　高中会考启用前的试卷（包括副卷、备用卷）、答案和评分标准在考试启封前均属国家机密文件，任何人不得以任何理由私自启封。会考试卷的保管应选择具备安全防盗设施的场所，存放在保险柜中，并由双人专门保管。
第十四条 监考人员必须按监考守则，认真履行监考程序和职责，及时制止各种舞弊行为。在监考过程中只能对字迹不清处当场作出回答（大声），不得作出其他任何提示。
第十五条 以电子信息形式为载体进行的考试，应按照国家有关保密规定，在涉密载体及计算机信息系统、计算机设备的安全防护和使用、管理等方面，采取严格的保密防范措施；承担考试软件开发、制作的单位，应履行保密义务，省会考办应与其签订保密协议。
第十六条　每场考试结束后，监考人员应及时清点试卷，不得在学生试卷上涂写改动。所有客观性试卷的答卷要及时上送，由各市指派专人、专车及时押送至省会考办，由省会考办组织人员统一采用阅卷机进行阅卷。
第十七条　省会考办在组织客观题阅卷前必须对所编制的程序反复运行，充分考虑到阅卷过程中有可能出现的各种问题并准备相应的解决办法。要对所有阅卷人员进行保密教育。在阅卷过程中，应有双人24小时对试卷进行看管。
第十八条　各市会考办在组织主观题阅卷前必须对所有阅卷人员进行保密教育，阅卷期间应有双人24小时对试卷进行看管。在阅卷过程中，严格掌握评分标准。若发现雷同卷应及时上报审核。主观题阅卷结果应按保密规定及时上报至省会考办。
第十九条 主、客观卷分数的数据合成必须有备份，任何人不得对合成后的数据进行篡改。同时，数据库必须实行双人专职管理，任何其他个人都无权改动。
第二十条　参与高中会考工作的所有人员应严格遵守保密协议和保密纪律，凡违反保密合约造成泄密的，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》和教育行政部门的有关规定作出通报、警告、取消各项先进评比、取消职称晋升资格等处分。如构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本规定自发布之日起执行，以前的保密规定若有与本条例不符的，以本条例为准。
第二十二条　本规定解释权归浙江省教育厅。

浙江省普通高中会考突发事件应急预案

第一章 总　则

第一条　为及时预防和有效应对浙江省普通高中会考（以下简称高中会考）过程中的突发事件，维护高中会考的公正性、严肃性和规范性，确保高中会考安全、有序地进行，依照国家考试和浙江省高中会考有关规定，结合浙江省高中会考工作实际，特制定本预案。
第二条　本预案适用于高中会考工作突发事件的处理。
第三条　高中会考突发事件的处理原则为：把握全局，重在预防；统一领导，分级负责；快速反应，有效控制。认真把握高中会考的实施环节，充分考虑工作中可能遇到的各种问题，提前做好各项准备工作。当各种突发性事件发生后，有关人员要迅速到位，立即报告有关情况并及时进行有效地处理。上下级会考主管部门之间、会考主管部门与考点之间及与其它相关部门之间应协调联动，尽快解决问题。

第二章　组织机构

第四条　全省成立高中会考突发事件应急处理领导小组(以下简称“应急领导小组”)。组长由省教育厅分管副厅长担任，副组长由省教育纪工委副书记、省教育厅基教处处长和省会考办主任担任。各市、县（市、区）应成立相应的突发事件应急处理领导小组。
第五条　省高中会考办公室在省高中会考突发事件应急领导小组的领导下，落实处理突发事件的相关工作。
第六条　省高中会考办选派到各地的巡视员在处理突发性事件时，应当协助当地教育行政部门做好突发事件的调查、处置工作。
第七条　各级应急工作机构设立责任报告人，实行突发事件立即报告制度。各市、县（区）选派的巡视员和考点主考为责任报告人。考试期间，值班人员要坚守岗位，值班电话和值班传真必须畅通，省应急领导小组和应急工作办公室成员的无线通讯工具应全天开启。

第三章　事件确认

第八条　本预案所称突发事件是指影响高中会考正常进行或对高中会考工作造成不良影响的各类突发情况。
本预案所称突发事件分为重大事件和一般事件。重大事件是指可能导致考试不能正常进行，对整个考试的安全和结果以及高中会考的形象造成恶劣影响的事件。一般事件是指该类事件对考试工作有一定影响，经过妥善处理，不影响考试正常进行的个别事件。
第九条　重大突发事件包括：
（一）试卷在命（审）题、印刷、运输、考前保管等环节发生外传、被盗、丢失、被私自拆启以及其他原因，造成试卷泄密；
（二）考试期间，发生地震、台风、火灾、洪水以及其他不可抗力的自然灾害，影响考试正常进行；
（三）试卷保管期间遭受水、火灾致使试卷损坏；
（四）发生恐怖性事件；
（五）多名考生出现危重疾病症状或发现疑似感染流行性疾病；
（六）因交通事故或故障、考试组织和管理出现失误等问题，导致试卷不能按时运抵考点或者大量考生无法按时到达考点；
（七）考生集体罢考，围攻、殴打考试工作人员，损坏公共财产等，考点秩序极为混乱；
（八）考试期间，两个或两个以上考场秩序混乱，出现大面积舞弊现象；
（九）其他影响严重的重大突发性事件。
第十条　一般事件包括：
（一）试卷启封后，发现试卷科目与本场考试科目不符，或者试卷有缺页、漏印、重影、损坏等情况；
（二）考试期间，发现试卷试题出现明显错误；
（三）考试期间，突然停电、断电影响考试正常进行；
（四）考试期间，监考人员发现考生私自携带手机、传呼机等通讯工具进入试场，在考试过程中使用通讯设备的；
（五）信息技术考试中出现病毒、软件和网络故障等情况；
（六）考试结束后，发现考试答卷或答题卡丢失；或发现考生故意带走答卷或答题卡；
（七）考试期间至成绩发布之前，经举报发现因监考不力造成多人作弊现象；
（八）阅卷过程中发现答题雷同试卷；
（九）其他有一定影响的突发性事件。

第四章　应急处理

第十一条　突发性事件发生后，责任报告人应在第一时间立即报告当地应急领导小组。当地应急领导小组应及时予以处理，做好突发性事件情况记录并逐级上报；一旦发生重大突发事故，要在第一时间直接上报省应急领导小组，根据省应急领导小组制定的处理方案，及时采取必要措施。各级应急领导小组根据事件的轻重缓急制定合理的解决措施，尽力保障考试正常进行。
第十二条　发生第九条第一款事件，相关部门应采取切实有效措施，保护好现场，及时进行妥善处理并向省应急领导小组报告。
如果在命（审）题过程中发生试题泄密，应当即取消泄密试题的命（审）题人员资格，对命题组成员进行调整后重新命题。
如果在试卷印制前发生泄密的，启用备用试卷如期进行印刷并正常考试。在印制中发生丢失、泄密的，应立即更换印制机构，同时启用备用试卷进行印刷，并视具体情况决定正常考试或延期考试。
如果在运输或保管期间发生试卷被盗、丢失、被私自拆启以及其他原因造成泄密的，应根据不同情况作出启用备用试卷重新印制、申请缓考、本次成绩全部无效或部分无效等处理措施。
第十三条　发生第九条第二款事件，责任报告人应将情况立即报省应急领导小组。省应急领导小组可以作出考试延时，重新安排考试，下次考试免收该科目考试费用等处理措施。考点应妥善疏散、安置考生，配合政府帮助考生解决食、宿、交通问题，并对考生做好安抚工作。
第十四条　发生第九条第三款事件，当地应急领导小组应视情况的严重程度作出决策。若保管期间受水、火灾影响致使少部分试卷损坏的，可启用备用试卷，或请巡视员、纪检人员现场监督进行复制印刷，并及时将情况上报至省应急领导小组。
若在考试前试卷损坏较多而影响大部分考生考试的，经请示省应急领导小组同意，在时间允许的前提下可以重新补发试卷；若时间不允许，可以启用备用卷，部分考生可以延考或缓考。
若试卷在考试后的保管过程中遭受损害的，经请示省应急领导小组，损害的该科目考试全部作废，重新组织一次考试，并对该部分考生做好安抚工作。
第十五条　发生第九条第四款事件，如果发生恐怖性事件时，应立即报警，请求公安机关的协助，排除危险。责任报告人应立即向省应急领导小组汇报情况，请求缓考或更换考点后再考，并启用备用卷；或在公安机关的保护下，继续考试。
第十六条　发生第九条第五款事件，如果在考试过程中考生出现危重疾病症状，由考点医务人员做好应急处理，并及时送往医院抢救。若发现疑似感染流行性疾病，考点应配合政府和防疫部门的工作，进行考点隔离、人员隔离或者采取政府和卫生防疫部门要求的其它措施，防止疫情扩散，并将情况报省应急领导小组，根据指示作出考试延时，重新安排考试，下次考试免收该科目考试费用等处理措施。
第十七条　发生第九条第六款事件，由于交通事故或故障、考试组织和管理出现失误等问题，导致试卷不能按时运抵考点，当地应急领导小组须根据具体情况采取相应处理措施，尽快将试卷送至考点或启用备用卷，并让考生按时进入考场候考，由考点及考点巡视员安抚考生情绪，做好思想工作，并将情况报省应急领导小组，根据指示作出该次考试延时，重新安排考试，下次考试免收该科目考试费用等处理措施。
第十八条　发生第九条第七款事件，如果出现考生集体罢考，考点及巡考人员首先应对考生进行劝解和教育。如果考生不服从劝解，应报请当地应急领导小组并上报省应急领导小组批准，及时终止该场考试，并将情况作详细记录。
如果在考试过程中发生考生围攻、殴打考试工作人员等情况，考点及巡考人员应对考生进行劝解和教育。如考生不服从劝解且情节严重，应果断终止该场考试，立即向公安机关报警，请求司法部门介入处理。
第十九条　发生第九条第八款事件，考点主考或巡视员应及时报告当地应急领导小组，登记问题考场和舞弊人员，更换监考人员充实考场并及时上报省应急领导小组。必要时请求当地公安机关协助，会同教育、公安、司法机关组成联合调查组，查明事实，对有关责任人按第三十三条的处理办法执行。
第二十条　发生第九条第九款事件，应立即报告当地和省应急领导小组，并根据情况轻重，作出相应处理，将不利因素的负面影响降至最低。
第二十一条　考试过程中发生一般事件，考点应立即向当地应急领导小组报告，并及时采取相应措施，按照有关规定做好情况记录。
第二十二条　发生第十条第一款事件，考点主任在征得巡视员同意的情况下，根据实际情况启用、复印备用试卷，补足考生因此而耽误的考试时间，同时做好考生安抚工作，并将具体情况用书面材料上报至省会考办。
第二十三条　发生第十条第二款事件，考点主任应迅速上报省应急领导小组，考点主任接到更正通知后，应及时作出更正并通知相关考生；如果有考生在试卷更正前交卷，应在考场记录单上注明。省应急领导小组责成省会考办对造成差错的相关人员作出事故处罚。
第二十四条　发生第十条第三款事件，考点应做好考生安抚工作。
如果在考试前或考试期间发生停电、断电情况，考点应立即启用备用电源，保证考试正常进行。
如果所属区域大面积停电，考点应立即与相关部门进行协调，确认恢复供电时间。同时责任报告人应将情况立即报省应急领导小组，根据指示作出该次考试延时，重新安排该次考试，下次考试免收该科目考试费用等处理措施，并对考生做好安抚工作。
第二十五条　发生第十条第四款事件，监考员应当场及时制止。考点主考或巡视员应做好调查取证工作，并如实记入《高中会考违规考生情况记录表》，最后由两名监考人员签名。对考生用于作弊的材料、工具予以暂扣，并查明事实，严格执行《高中会考考试违规处理规定》。
第二十六条 发生第十条第五款事件，如果因病毒、软件和网络故障导致考试无法正常进行，考点应立即组织力量在最短时间内排除故障，如短期内无法排除故障应立即上报省应急领导小组，根据指示妥善处理。上述情况考点均应做好情况记录，并做好考生安抚工作。
第二十七条　发生第十条第六款事件，监考人员应立即报告主考和巡视员，迅速查清缺失考生的信息，并尽快联系该考生，如确认考生已带走考试答卷或答题卡，责令考生将答卷或答题卡送回，并在考场记录单上做详细记录，该科目成绩按零分处理。
第二十八条　发生第十条第七款事件，考点主考或巡视员应及时做好调查取证工作，并如实记入《高中会考违规考生情况记录表》，最后由考点主任和巡视员签名，及时上报。经举报查实的多人作弊现象，对监考人员的处理可依据第三十三条的处理办法执行。
第二十九条 发生第十条第八款事件，评卷时聘请学科专家对相关试卷进行分析研究，确系考生答卷中存在舞弊行为的，应记录情况，及时上报，并按《高中会考考试违规处理规定》处理。
第三十条 发生第十条第九款事件，当地应急领导小组应立即组织人员开展调查取证，必要时会同当地教育、公安、司法机关组成联合调查组，根据调查掌握的情况，及时报告省应急领导小组，按《高中会考考试违规处理规定》分别作出相应的处理。
第三十一条 发生其他不可预知的突发事件时，考点均应及时上报并采取必要措施，努力将不利因素的负面影响降至最低。
第三十二条 因各类突发性事件发生而耽误考试时间在20分钟以内的，当地应急领导小组可以决定是否当场延长考试时间；超过20分钟以上的，应请示省应急领导小组作出决定，并按指示执行。
第三十三条 对由于人为因素造成突发性事件的，省应急领导小组将在全省范围内对有关学校及责任人进行通报，有关责任人由当地教育行政部门作出通报、警告、取消各项先进评比资格、取消职称晋升资格等行政处分。如构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 会考期间，各级应急领导小组成员和考点全体工作人员要坚守岗位，随时沟通，妥善处理各类突发事件。关于突发事件的各种问题以及考生的各种意见和要求，应由各级应急领导小组出面进行解释和解决，其他人员不得接待新闻单位的采访。
　
第五章　附　则

第三十五条 本预案自发布之日起施行。
第三十六条 本预案解释权归浙江省教育厅。

信息产业部


公用电信网间互联管理规定

中华人民共和国信息产业部令
第9号
《公用电信网间互联管理规定》已经2001年4月29日第6次部务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
部长 吴基传
二○○一年五月十日

公用电信网间互联管理规定

第一章　总　则

第一条　为了维护国家利益和电信用户的合法权益，保护电信业务经营者之间公平、有效竞争，保障公用电信网间及时、合理地互联，根据《中华人民共和国电信条例》，制定本规定。

第二条　本规定适用于中华人民共和国境内经营基础电信业务的经营者在下列电信网间的互联：

（一）固定本地电话网；

（二）国内长途电话网；

（三）国际电话网；

（四）IP电话网；

（五）陆地蜂窝移动通信网；

（六）卫星移动通信网；

（七）互联网骨干网；

（八）信息产业部规定的其他电信网。
第三条　电信网之间应当按照技术可行、经济合理、公平公正、相互配合的原则实现互联。

第四条　信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局（以下合称"电信主管部门"）是电信网间互联的主管部门。信息产业部负责本规定在全国范围内的实施工作；省、自治区、直辖市通信管理局负责本规定在本行政区域内的实施工作。

第五条　本规定下列用语的含义是：

（一）互联，是指建立电信网间的有效通信连接，以使一个电信业务经营者的用户能够与另一个电信业务经营者的用户相互通信或者能够使用另一个电信业务经营者的各种电信业务。互联包括两个电信网网间直接相联实现业务互通的方式，以及两个电信网通过第三方的网络转接实现业务互通的方式。

（二）互联点，是指两个电信网网间直接相联时的物理接口点。

（三）主导的电信业务经营者，是指控制必要的基础电信设施，并且所经营的固定本地电话业务占本地网范围内同类业务市场50%以上的市场份额，能够对其他电信业务经营者进入电信业务市场构成实质性影响的经营者。

（四）非主导的电信业务经营者，是指主导的电信业务经营者以外的电信业务经营者。

第二章 电信业务经营者的互联义务

第六条 　电信业务经营者应当设立互联工作机构负责互联工作。互联工作机构应当建立正常的工作联系制度，保证电信业务经营者与电信主管部门之间以及电信业务经营者之间工作渠道的畅通。

第七条　主导的电信业务经营者应当根据本规定制定包括网间互联的程序、时限、互联点的数量、用于网间互联的交换机局址、非捆绑网络元素提供或出租的目录及费用等内容的互联规程。互联规程报信息产业部批准后执行。互联规程对主导的电信业务经营者的互联互通活动具有约束力。

第八条 电信业务经营者不得拒绝其他电信业务经营者提出的互联要求，不得违反国家有关规定擅自限制用户选择其他电信业务经营者依法开办的电信业务。

第九条 　主导的电信业务经营者有义务向非主导的电信业务经营者提供与互联有关的网络功能（含网络组织、信令方式、计费方式、同步方式等）、设备配置（光端机、交换机等）的信息，以及与互联有关的管道（孔）、杆路、线缆引入口及槽道、光缆（纤）、带宽、电路等通信设施的使用信息。
非主导的电信业务经营者有义务向主导的电信业务经营者提供与互联有关的网络功能、设备配置的计划和规划信息。
双方应当对对方提供的信息保密，并不得利用该信息从事与互联无关的活动。

第十条　非主导的电信业务经营者的电信网与主导的电信业务经营者的电信网网间互联，互联传输线路必须经由主导的电信业务经营者的管道（孔）、杆路、线缆引入口及槽道等通信设施的，主导的电信业务经营者应当予以配合提供使用，并不得附加任何不合理的条件。
两个非主导的电信业务经营者的电信网网间直接相联，互联传输线路必须经由主导的电信业务经营者的楼层院落、管道（孔）、杆路、线缆引入口及槽道等通信设施的，主导的电信业务经营者应当予以配合提供使用，并不得附加任何不合理的条件。
前款主导的电信业务经营者的通信设施经省、自治区、直辖市通信管理局确认无法提供使用的，非主导的电信业务经营者可以通过架空、直埋等其他方式解决互联传输线路问题。

第十一条　主导的电信业务经营者应当在规定的互联时限内提供互联，非主导的电信业务经营者在规定的互联时限内实施互联。双方均不得无故拖延互联时间。

第十二条　电信业务经营者应当执行信息产业部制定的相关网间互联技术规范、技术规定。
网间通信质量应当符合国家有关标准。电信业务经营者应当保证网间通信质量不低于其网络内部同类业务的通信质量。

第十三条 应非主导的电信业务经营者的要求，主导的电信业务经营者应当向对方网的用户提供电话号码查询业务，并经双方协商后，可按查号规则查询到对方网的可查询用户号码。非主导的电信业务经营者应当按查号规则向对方提供本网的可查询用户号码资料。
应非主导的电信业务经营者的要求，主导的电信业务经营者应当向对方网的用户提供火警、匪警、医疗急救、交通事故报警等紧急特种业务。非主导的电信业务经营者应当每日进行紧急特种业务的拨叫例测。双方应当共同保证紧急特种业务的通信质量。


第十四条 电信业务经营者向本网开放的各种电信业务接入号码（含短号码）、其他特种业务号码（含电信业务经营者所用的业务号码、政府公务类业务号码、社会服务类业务号码）、智能业务号码等，应一方的要求，应当及时向对方网开放，并保证通信质量。


第十五条 两个非主导的电信业务经营者的电信网网间直接相联，由双方协商解决。
两个非主导的电信业务经营者的电信网网间未直接相联时，其网间业务应当经第三方的固定本地电话网或信息产业部指定的机构的网络转接实现互通。非主导电信业务经营者选择主导的电信业务经营者的固定本地电话网作为第三方的网络时，主导的电信业务经营者不得拒绝提供转接，并应当保证转接的通信质量。

第三章　互联点的设置及互联费用的分摊与结算

第十六条 非主导的电信业务经营者的电信网与主导的电信业务经营者的电信网网间互联时，互联点应当设置在互联传输线路的一端，即远离非主导的电信业务经营者侧的设备的一端（例如，当互联传输线路为光缆时，互联点设置在主导的电信业务经营者光配线架外侧）。
两个非主导的电信业务经营者的电信网网间直接互联时，互联点的具体位置由双方协商确定。

第十七条 互联点数量应当根据双方业务发展以及网间通信安全的需要协商确定。在一个本地网内各电信网网间互联原则上应当有两个以上（含两个）互联点。

互联点两侧的电信设备可以由各电信网共用，也可以由各电信网分设。当互联点两侧的电信设备由各电信网共用时，如果各电信网网间结算标准不一致，双方又不易采用技术手段进行计费核查的，互联中继电路可以分群设置。


第十八条 非主导的电信业务经营者的电信网与主导的电信业务经营者的电信网网间互联的，互联传输线路及管道由双方各自承担一半。
两个非主导的电信业务经营者的电信网网间直接相联的，互联传输线路的费用分摊由双方协商确定。

第十九条 互联点两侧的电信设备（含各自网内的电信设备，下同）的建设、扩容改造的费用（含信令方式、局数据修改、软件版本升级等费用）由双方各自承担。
互联点两侧的电信设备的配套设施（包括机房、空调、电源、测试仪器、计费设备及其他配套设施）的费用由双方各自承担。

第二十条　互联传输线路经由主导的电信业务经营者的管道（孔）、杆路、线缆引入口及槽道等通信设施的，主导的电信业务经营者应当按规定标准收取租用费。暂无规定标准的，相关费用以建设成本为基础由双方协商解决。

第二十一条 电信业务经营者在互联互通中应当执行信息产业部制定的《电信网间通话费结算办法》，不得在规定标准以外加收费用。
电信业务经营者应当按互联协议规定的结算周期进行网间结算，不得无故拖延应向对方结算的费用。

第二十二条 电信业务经营者应当按国家有关规定核算本网与互联有关的收支情况及互联成本，经相关中介机构审查验证后，于每年3月31日前将上一年度的数据报信息产业部。
网间结算标准应当以成本为基础核定。在电信业务经营者互联成本尚未确定之前，网间结算标准暂以资费为基础核定。


第四章 互联协议与工程建设

第二十三条 互联协议应当由电信业务经营者省级以上（含省级）机构之间签订（含修订）。电信业务经营者省级以下机构不再另行签订互联协议。互联双方应当本着友好合作和相互配合的原则协商互联协议。

第二十四条 互联协商的主要内容包括：签订协议的依据、互联工程进度时间表、互通的业务、互联技术方案（包括互联点的设置、互联点两侧的设备设置、拨号方式、路由组织、中继容量，以及信令、计费、同步、传输质量等）、与互联有关的网络功能及通信设施的提供、与互联相关的设备配置、互联费用的分摊、互联后的网络管理（包括互联双方维护范围、网间通信质量相互通报制度、网间通信障碍处理制度、网间通信重大障碍报告制度、网间通信应急方案等）、网间结算、违约责任等。

第二十五条 互联双方省级以上机构应当按照《中华人民共和国合同法》及国家有关规定签订互联协议，互联协议不得含有歧视性内容和损害第三方利益的内容。

第二十六条 互联双方省级以上机构应当自协议签订之日起15日内将协议发至各自下属机构，并向电信主管部门备案。

第二十七条　互联双方应当在规定的互联时限内，根据商定的互联工程进度、互联技术方案，在各自的建设范围内组织施工建设，并协同组织互联测试，全部工程初验合格后即可开通业务。

第五章 互联时限与互联监管

第二十八条　涉及全国范围（跨省、自治区、直辖市）同步实施的网间互联，非主导的电信业务经营者应当根据本网工程进度情况或网络运行情况，向主导的电信业务经营者当面提交互联的书面要求，并向信息产业部备案，互联工作开始启动。
互联双方应当从互联启动之日起两个月内签订互联协议。
涉及全国范围同步实施的网间互联需要新设互联点的，应当自互联启动之日起七个月内实现业务开通。
涉及全国范围同步实施的网间互联不需新设互联点，只需进行网络扩容改造的，应当自互联启动之日起四个月内实现业务开通。
涉及全国范围同步实施的网间互联只涉及局数据修改的，应当自互联启动之日起两个月内实现业务开通。
必要时，信息产业部对涉及全国范围同步实施的网间互联提出具体的业务开通时间要求。

第二十九条 不涉及全国范围同步实施的网间互联，非主导的电信业务经营者省级以上机构应当根据本网工程进度情况或者网络运行情况，向主导的电信业务经营者省级机构当面提交互联的书面要求，并向省、自治区、直辖市通信管理局备案后，互联工作开始启动。主导的电信业务经营者省级机构不得拒收对方提交的互联书面要求。
互联双方应当在互联工程实施以前签订工程协议，工程协议的签订应当不影响整个互联工程的进度。双方应当在业务开通前签订网间业务互通、互联后的网络管理以及网间结算协议。协议的协商可与工程实施同步进行。
网间互联需新设互联点的，应当自互联启动之日起七个月内实现业务开通
网间互联不需新设互联点，只需进行网络扩容改造的，应当自互联启动之日起四个月内实现业务开通。
网间互联只涉及局数据修改的，应当自互联启动之日起一个月内实现业务开通。
必要时，省、自治区、直辖市通信管理局对网间互联提出具体的业务开通时间要求。

第三十条 互联实施中，因客观原因致使互联不能在规定的互联时限内完成的，经互联双方认可并向电信主管部门备案后，可以顺延互联时间。

第三十一条　互联双方应当在业务开通后30日内，将互联启动日期、业务开通日期及业务开通后3日内的网间通信质量情况，以书面形式向电信主管部门报告。电信主管部门根据具体情况以适当方式予以公布。

第三十二条 电信主管部门应当定期或不定期地召开相关电信业务经营者的互联协调会，督促解决互联实施过程中存在的问题。
信息产业部电信管理局应当向省、自治区、直辖市通信管理局及相关电信业务经营者通报互联工作情况。

第六章 互联后的网络管理

第三十三条 在信息产业部确定的用于网间互联的交换机局址上实施的互联，互联点应当保持相对稳定，已设互联点原则上不允许变更。
主导的电信业务经营者对已设互联点单方面提出变更要求的，应当事先向相关电信业务经营者提交拟变更的方案，经与对方协商一致后，方可启动改造工程。改造工程应当在七个月内完成。改造工程的费用原则上由主导的电信业务经营者承担。

第三十四条 互联一方因网内扩容改造，可能影响对方网的用户通信的，应当提前三个月以书面形式向对方通报情况。

　　互联一方因网内发生路由组织、中继电路、信令方式、局数据、软件版本等的调整，可能影响到对方网的用户通信的，应当提前15日以书面形式向对方通报情况。

第三十五条 电信业务经营者对网间路由组织、中继电路、信令方式、局数据、软件版本等的调整应当予以配合，保证网间通信质量符合要求。

第三十六条 电信业务经营者应当明确划分网间运行维护责任，定期协同分析网间通信质量，建立网间通信质量相互通报制度，并定期向电信主管部门报告。电信主管部门根据具体情况组织召开通信质量协调会。

第三十七条 电信业务经营者应当建立网间通信障碍处理制度，互联一方发现网间通信障碍时，应当及时通知对方，双方相互配合共同处理网间通信障碍。网间通信障碍的处理时限与本网处理同类障碍的时限相同。

第三十八条 未经信息产业部批准，电信业务经营者不得擅自中断网间通信。电信业务经营者应当建立网间通信重大障碍报告制度。发生网间通信中断或网间通信严重不畅时，电信业务经营者应当立即采取有效措施恢复通信，并及时向电信主管部门报告。
前款所称网间通信严重不畅，是指网间接通率（应答试呼比）低于20%，以及用户有明显感知的时延、断话、杂音等情况。

第七章　互联争议的协调与处理

第三十九条 电信主管部门应当依据信息产业部制定的电信网间互联争议解决办法解决电信业务经营者之间的互联争议。

第四十条 在互联实施中，电信业务经营者发生下列争议，致使互联不能继续进行，或者互联后电信业务经营者发生下列争议影响网间业务互通时，任何一方均可以向电信主管部门申请协调：
（一）互联技术方案；

（二）与互联有关的网络功能及通信设施的提供；

（三）互联时限；

（四）电信业务的提供；

（五）网间通信质量；

（六）与互联有关的费用；

（七）其他需要协调的问题。

第四十一条 电信主管部门收到协调申请后，对申请的内容进行初步审核。经审核发现申请的内容与国家有关规定明显不符或者超出电信主管部门职责权限的，应当书面答复不予受理。经审查申请的内容符合要求的，电信主管部门正式开始协调工作。

第四十二条 电信主管部门组织相关人员对电信业务经营者的互联争议进行协调。
协调应当自开始协调之日起45日内结束。

第四十三条 协调结束后，争议双方不能达成一致意见的，电信主管部门应当随机邀请电信技术、经济、法律方面的专家进行公开论证。电信主管部门根据论证意见或建议对互联争议作出决定，强制争议双方执行。

第四十四条 决定应当在协调结束之日起45日内作出。省、自治区、直辖市通信管理局作出的决定应当向信息产业部备案。电信主管部门对作出的决定以适当方式向社会公布。

第四十五条 决定作出后，争议双方应当在决定规定的时限内予以履行。
争议一方或双方对决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。复议或诉讼期间，决定不停止执行。

第八章 罚则

第四十六条 违反本规定第九条、第十条、第十一条、第十二条第一款、第十三条、第十四条、第十五条、第二十一条第二款、第三十三条、第三十五条、第三十六条、第三十七条规定的，由电信主管部门视情节轻重，依据职权责令改正、处五千元以上三万元以下罚款。
因违反前款规定给其他的电信业务经营者造成直接经济损失的，应当予以经济赔偿。

第四十七条 违反本规定第八条、第十二条第二款、第四十五条规定的，由电信主管部门依据职权责令改正，并按《中华人民共和国电信条例》中的有关规定处以罚款。

第四十八条 违反本规定第二十一条第一款、第三十八条的，由电信主管部门依据职权责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并按《中华人民共和国电信条例》中的有关规定处以罚款。

第九章　附则　

第四十九条 本规定自发布之日起施行。1999年9月7日信息产业部发布的《电信网间互联管理暂行规定》同时废止。