辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市城镇特困生助学救助暂行办法

葫芦岛市人民政府令
　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　 第57号

现将《葫芦岛市城镇特困生助学救助暂行办法》予以公布，自公布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO三年七月二十一日

　　　　　　　　　 葫芦岛市城镇特困生助学救助暂行办法

　　第一条 为建立和完善城镇社会保障体系，向城镇就读普通高等、中等专业的特困学生提供社会救助，帮助其顺利完成学业，依据《辽宁省城市居民最低生活保障工作操作规范》等有关规定，结合我市实际，特制定本办法。

　　第二条 本办法所指特困生是长期居住在本市，且属城镇常住户口，同时符合下列条件的学生：
（一）学生家庭及本人正在享受本市城镇居民最低生活保障待遇；
（二）自2003年7月1日起，国家计划内招收的全日制普通高等、中等专业学校的本科、专科、中专及技校（不含民办学校）的学生。

　　第三条 市县级人民政府应成立城镇特困生助学救助工作领导小组，负责领导本行政区域内特困生助学救助工作。民政部门负责助学救助日常组织实施和管理工作。

　　第四条 各级财政部门负责助学救助资金的筹集、核定及管理工作。
各级教育部门负责特困生招生性质的认定。
各级政府法制及监察部门负责对年度助学救助工作的监督检查。

　　第五条 街道办事处社会救助中心（农村非农业人口由乡镇人民政府负责）及社区救助站，履行城镇特困生助学救助的申报、调查、初审工作职责，并组织开展各种形式的社会帮扶活动。

　　第六条 城镇特困生享受助学救助待遇按下列程序办理：
　　特困生在新学年开学前，持下列材料及复印件向户籍所在地的社区救助站提交书面申请，并申领《葫芦岛市就读普通高等、中等专业学校城镇特困生申请救助审批表》。
（一）家庭户口本及本人身份证；
（二）《葫芦岛市城镇居民最低生活保障金领取证》；
（三）录取通知书或所在学校出具的招生性质及本人基本情况、在校生活情况的证明；
（四）其它相关单位、部门及社会帮扶助学资助的证明材料。
　　社区救助站在接到申请后，将申报材料及时转报街道社会救助中心，街道社会救助中心在5个工作日内应派专人或指派社区救助站进行调查。符合条件的，将申请情况转报县（市）区民政部门，县（市）区民政部门应在5个工作日内提出审核意见并报市民政局审批。

　　第七条 特困生救助标准：本科生每学年2000元、大专生每学年1000元、中专、技校生每学年600元。

　　第八条 特困生入学时已获得市总工会重点院校困难补助的，第一学年不享受本办法规定的特困救助。

　　第九条 特困生救助资金来源由政府财政专项出资和社会筹集相结合的办法解决。
　　市及县（市）区政府按1:1的比例共同承担。每年救助资金暂定为100万元，其中：市本级50万元，连山区10万元，龙港区2万元，南票区10万元，兴城市9万元，绥中县10万元，建昌县9万元。特困生救助资金每年6月底前拨入民政专用帐号。
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　　第十条 城镇特困生助学救助资金实行财政社保专户管理。上级补助和本级财政预算安排的特困生助学救助资金由国库直接划拨财政社保专户；社会捐赠资金由各级民政部门接收并直接缴入同级财政社保专户。各级民政部门开设专款支出帐户，负责对特困生助学救助资金的拨付。当年结余缴回财政专户。

　　第十一条 各县（市）、区民政部门应建立特困学生档案，实行微机动态管理。对已毕业或中途退学的学生要随时停止助学救助金的发放。

　　第十二条 民政、财政、法制及监察等部门，要按照各自职责对特困生救助资金的配套落实及使用情况予以检查监督，对不按规定落实配套或发放资金的地区，市将取消对该县（市）区的市级救助配比资金。

　　第十三条 骗取助学救助资金的行为，由民政部门如数追回，并视情节轻重对有关人员依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　工作人员在助学救助工作中玩忽职守、弄虚作假、滥用资金的行为，由所在单位或上级机关给予行政处分，情节严重触犯刑律的，移交司法机关依法处理。

　　第十四条 本办法未尽事宜按国家和省规定执行。

　　第十五条 本办法执行中的具体问题由市民政局负责解释。
　　第十六条 本办法自公布之日起施行。


教育部


教育部关于应对国际金融危机、发挥高校支撑作用的意见

教技[2009]5号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校，北京航空航天大学、北京理工大学、南京航空航天大学、南京理工大学、哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、西北工业大学、中国科学技术大学：

　　为贯彻落实党中央、国务院应对国际金融危机、促进经济平稳较快增长的战略部署，充分发挥高校人才和科技优势，积极为国家推动增长、调整结构、提升经济发展质量和水平作贡献，根据《国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》（国发[2009]9号）精神，现提出如下意见：

　　一、深刻认识发挥高校智力和科技支撑作用促进经济平稳较快发展的重要性，增强责任感和使命感

　　应对国际金融危机，调整结构，扩大内需，改善民生，促进经济平稳较快增长是我国当前各项工作的一项重要而迫切的任务。高等学校是国家创新体系的重要组成部分，是我国培养高层次创新人才的主要基地，是我国基础研究和高技术领域原始创新的主力军之一，是解决国民经济重大科技问题、实现技术转移、成果转化的方面军，在应对国际金融危机，扩内需，保增长，调结构，上水平，惠民生中，有着不可替代的重要支撑作用。

　　当前，我国经济受国际金融危机影响，面临着前所未有的考验，更加迫切需要坚实的科技基础和有力的人才支撑。高等学校应急国家之所急，想国家之所想，义不容辞地肩负起加大人才培养和知识科技支撑服务力度的重要使命，增强责任感，坚持以科学发展观为统领，以推动自主创新为核心，以扩大内需为导向，充分发挥自身优势，激发高校广大教师和科技人员的创造活力，提升支撑和服务水平，抓住机遇，积极为国家作出切实贡献。

　　二、充分发挥高校优势，为国家提供强有力的人才支持和科技贡献

　　1.加强协调，抓紧实施与扩内需、保增长紧密相关的重大专项。要集成高校优势力量，配置必要资源，积极投入到国家科技重大专项和重大科技计划实施工作中，为经济建设、社会发展和国家安全做出更大贡献。高校要进一步动员起来，把学科建设、人才队伍建设与实施国家科技重大专项结合起来。

　　2.认真贯彻落实国家政策，促进高校毕业生就业。落实科技部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部、国家自然科学基金委发布的《关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见》精神，鼓励和吸纳高校优秀毕业生参与学校承担的各类国家和地方政府科技项目研发活动，推动高校人事制度改革，优化科研队伍结构，培养高素质人才，增强国家科技创新能力。

　　3.深化改革，加强高校科技和区域经济发展的结合。发挥高校在基础学科、应用学科、面向国家重大需求和区域发展需求等方面科技源头和引领作用，总结推广广东的省部合作、上海三区联动等产学研结合的经验，推动高校参与区域创新体系建设，积极为提升区域经济发展水平服务。

　　4.充分利用高校科研基地、设施和资源，积极为企业提供服务。高校重点实验室、工程（技术）研究中心等研究开发平台和分析测试中心等仪器设备要对企业，特别是中小企业和地方开放；要面向企业开放科研课题，鼓励、吸引企业人才开展合作研究。

　　5.创造条件，鼓励科研人员面向企业、基层开展应用研究和技术开发活动。学校要根据科技部等七部门《关于动员广大科技人员服务企业的意见》（国科发政〔2009〕131号）精神，制定特殊政策，鼓励和支持科研人员、技术人员到企业和基层，了解并帮助解决实际需求和问题；积极开展企业科技特派员工作，探索构建产学研合作的长效机制；加快高校科技成果和新技术产品的转化应用，加大推广实用新型技术的力度，为企业提升创新能力和产业结构调整服务。

　　6.营造环境，发挥国家大学科技园、技术转移中心在成果转化、技术服务、技术转移中的作用。联合金融机构设立促进高技术企业发展的风险基金；加快高新技术企业孵化力度；围绕园区定位，集成相关技术，加快产业集聚，推动形成新的经济增长点；引导孵化企业吸引毕业生就业，引导技术转移中心积极为行业发展提供服务。

　　三、切实加强知识创新和技术创新，不断提升高校综合服务能力

　　1.在冶金、有色、轻工、纺织、建材、石化、汽车、生物医药、现代农业、信息电子、先进制造、资源环境、公共安全、现代服务业等重点产业领域，集成高校的国家工程（技术）研究中心、工程实验室和 “211工程”、“985工程”建设的创新平台以及部门研究基地等创新资源，以行业共性技术、产品开发和技术转移为目标，构建行业技术创新战略联盟，为企业提供技术服务。

　　2.总结“985工程”和“211工程”建设工作经验，调整完善建设计划结构。加强以基础研究、战略高技术研究和行业共性技术、新产品开发和技术转移为目标的创新研发平台建设，加大对教育部重点实验室和教育部工程中心的支持；强化对与我国产业振兴联系紧密的相关学科和行业院校的支持；加大对工程技术学科领域优秀人才的支持，注重海外优秀人才的引进，切实加强知识创新和技术创新，不断提升高校综合服务的能力。

　　3.围绕产业结构调整，加速各类人才的培养。调整人才培养学科专业结构，加强对产业结构调整、产业发展所需人才和创业人才的培养；改进教育教学方法，研究生选题要面向企业，与解决企业实际问题相结合，不断提高学生的实践能力、适应能力、创新能力。

　　4.促进多学科交叉，加强自然科学与人文社会科学的紧密结合。针对国家提出的重点产业振兴计划，高校要开展国家有关宏观政策、重大应急预警和产业未来技术与战略储备预测研究，为国家宏观决策提供理论和技术支撑的咨询。

　　5.加强成人继续教育和职业培训。充分利用各级各类学校和其他教育机构资源，调整专业课内容，开发相应培训项目，采取多种方式，面向农村青年特别是返乡农民工、城镇职工、下岗转岗人员开展职业教育和创业、就业、再就业培训，帮助在职和下岗转岗人员提高职业能力、成功创业或重返岗位。

　　6.创新体制机制，改革完善评价体系。深化体制机制改革，切实加强项目、基地、人才的结合，建立科学的人才培养和开展基础研究、技术开发、成果转化等不同创新活动的评价指标体系，大力倡导创新文化建设，促进各类创新人才的脱颖而出和各类研发成果的产出。

　　四、加强组织领导，制定行之有效的措施

　　高等学校要深刻理解中央精神，把学习实践科学发展观活动与当前工作紧密结合起来，认清形势，高度重视，自觉肩负起历史使命，充分发挥高校人才培养和科技对“扩内需、保增长、调结构、上水平，惠民生”的重要支撑作用。坚持教育与科技、经济相结合，坚持解决问题与深化改革相结合，坚持立足当前与着眼长远相结合，把此项工作列为学校当前一项重要工作，制定学校应对国际金融危机、促进就业、保持经济平稳较快增长的切实可行的措施，加强领导，统筹安排，明确责任，抓好落实。


中华人民共和国教育部

二○○九年六月十九日