住房和城乡建设部


关于切实加强政府办公和大型公共建筑节能管理工作的通知

建科〔2010〕90号　


各省、自治区住房和城乡建设厅、直辖市、计划单列市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：
　　为贯彻落实《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国办发〔2010〕12号）要求，切实加强公共建筑节能管理，确保完成公共建筑“十一五”节能减排任务，现通知如下：
　　各地住房城乡建设行政主管部门要严格按照《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）、《国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》（国办发〔2007〕42号）要求，依据《民用建筑节能条例》、《公共建筑空调温度控制管理办法》和《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见》的规定，会同有关部门切实做好公共建筑的节能管理工作。
　　一、明确目标，落实责任
　　（一）各地住房城乡建设行政主管部门必须将公共建筑节能管理工作和2010年公共机构能源消耗指标在去年基础上降低5%的目标，纳入本部门“十一五”节能减排工作目标；
　　（二）明确责任，层层分解，落实分工，并建立问责制，把公共建筑节能工作做为主要领导干部评价考核指标。
　　二、突出重点，狠抓落实
　　（三）要结合本地区的实际情况，深入推进国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测体系建设，抓紧建立健全政府办公建筑和公共建筑室温监控及空调系统节能运行管理体系，积极探索建立公共建筑节能运行管理激励制度。
　　（四）各地住房城乡建设主管部门应会同有关部门，加强对辖区内政府办公建筑和公共建筑空调温度控制执行情况的管理，督促建筑所有权人或使用人，严格执行空调温度控制规定，合理设置空调温度，建立相应的工作制度并切实实行。
　　（五）要继续深入做好国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计、能源审计及能效公示等工作，并在此基础上选择重点建筑安装用能分项计量装置，推进能耗监测平台建设，为既有建筑节能改造，建立能耗定额和超定额加价制度奠定基础。
　　（六）北京、天津、深圳等第一批国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台建设试点城市，要进一步完善监测平台功能，在现有基础上，扩大监测范围，增加动态监测建筑数量。其中北京、天津、深圳今年分别新增动态监测315栋、165栋和250栋国家机关办公建筑和大型公共建筑。
　　（七）江苏、重庆、内蒙古等第二批国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台建设试点城市，2010年内应完成监测平台的建设，并通过验收。第三批试点城市要深化实施方案，尽快组织落实，启动平台建设。
　　三、采取有效措施，加强监督检查
　　（八）各地住房城乡建设主管部门要加强对新建公共建筑空调系统设计、施工、验收、审查等阶段的监督检查。在今年空调系统正常运行期间，市县一级住房城乡建设主管部门要采用随机抽查和重点督查相结合的方式，对辖区内的政府办公建筑和公共建筑执行空调温度控制情况至少进行一次专项检查，对不符合《公共建筑节能设计标准》（GB50189－2005）和《公共建筑空调温度控制管理办法》规定的要责令其整改，并向社会公布检查结果。省住房城乡建设主管部门要加强对所辖市县执行情况的监督检查，并于今年10月底前，将本年度本省（自治区、直辖市）公共建筑空调温度控制情况进行总结报我部。
　　（九）在建筑节能专项检查工作中，要把国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗分项计量装置的安装、监测平台建设和功能定位作为重点内容，检查当地推进国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设的目标、任务是否明确。
　　四、加强制度建设，创新机制
　　（十）北京、天津、深圳以及江苏、重庆、内蒙古等第一批和第二批国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台建设试点省市，应综合分析能耗监测平台数据，提出公共建筑年度能耗分析报告。
　　（十一）要根据关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的有关规定，积极探索合同能源管理等节能服务机制，并开展试点，推进公共建筑节能改造。北京、天津、深圳等第一批国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台建设试点城市，应研究提出推动合同能源管理的实施方案，明确合同能源管理在建筑节能领域的模式、内容。
　　（十二）在能耗动态监测的基础上，各地要结合本地实际，研究制定当地国家机关办公建筑和大型公共建筑的用能标准、能耗定额，逐步建立超定额加价制度。
　　五、加强能力建设，树立节能意识
　　（十三）要定期开展节能运行管理技术培训，加强能力建设，提高国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能运行管理能力和技术水平。
　　（十四）深入开展公共建筑节能运行宣传，树立节能意识，营造良好的社会氛围，促进全社会的节能行动健康有序发展。
　　各地要把公共建筑节能管理工作中的有关情况及时报告我部。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　中华人民共和国住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　二〇一〇年六月十日

云南省昆明市人民政府办公厅 昆明市监察局 昆明市人事


昆明市人民政府办公厅转发市监察局　市人事局《关于对违反〈昆明市国家公务员廉洁勤政行为规范(试行)〉的纪律处分暂行规定》的通知

昆政办〔2001〕57号

各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区：
经市政府领导同意，现将市监察局、人事局《关于对违反<昆明市国家公务员廉洁勤政行为规范（试行）>的纪律处分暂行规定》转发给你们，请认真贯彻执行。

2001年9月20日


昆明市监察局、昆明市人事局关于对违反《昆明市国家公务员廉洁勤政行为规范（试行）》的纪律处分暂行规定


第一条　为保障《昆明市国家公务员廉洁勤政行为规范（试行）》（以下简称《行为规范》）的实施，加强对我市国家公务员的管理，严明纪律，廉洁勤政，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条　本规定适用于我市国家行政机关公务员及行使国家行政职能列入公务员管理的人员。

第三条　有下列行为之一的，给予开除处分。
（一）组织或参加旨在反对中国共产党和政府的组织或活动的；
（二）组织或参加有损于国家安全或国家统一活动的；
（三）纵容、包庇他人从事上述活动的。

第四条　有下列行为之一的，给予记大过或降级处分；情节严重造成恶劣影响的，给予撤职或开除处分。
（一）散布资产阶级自由化言论的；
（二）散布与中国共产党和国家政策相违背或有损于党和国家形象言论的；
（三）参加非法组织及活动的；
（四）印制、张贴或传播非法宣传品的；
（五）纵容、包庇他人从事上述活动的；
（六）其他违反政治纪律行为。
组织非法组织及活动的，给予撤职或开除处分。

第五条　违反民主集中制原则，个人或少数人决定需集体讨论决定的重大事项的，或拒不执行或擅自改变集体讨论决定，情节较重的，给予警告至记大过处分；情节严重或造成严重后果的，给予降级或撤职处分。搞小团体和宗派活动，情节较重的，给予警告或记过处分；情节严重的，给予记大过至撤职处分。

第六条　有下列行为之一，给国家和人民的利益造成损失或不良影响的，对直接责任人和负有直接领导责任的人员，给予警告或记过处分；造成较大损失或恶劣影响的，给予记大过或降级处分；造成重大损失或者特别恶劣影响的，给予撤职或开除处分。
（一）拒不执行国家的法律、法规，或上级组织的决定和命令的；
（二）盲目决策失误的；
（三）对管辖范围内发生严重问题不报告和不及时处理的；
（四）滥用职权，徇私舞弊的；
（五）利用职权阻碍依法执行公务的；（六）不履行或不正确履行自己的工作职责，玩忽职守的。

第七条　有下列行为之一，造成不良影响的，给予警告或记过处分；情节较重或影响恶劣的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职或开除处分。
（一）在执行公务活动中，故意刁难或对群众态度粗暴、蛮横的；
（二）对群众的批评和监督打击报复的；
（三）侵犯群众合法权益的。

第八条　旷工或擅离职守经教育仍不改正的，给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职或开除处分。

第九条　有下列行为之一的，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
（一）在向上级汇报或向下级通报公务情况时弄虚作假，欺骗上级和群众的；
（二）在接受有关部门的依法检查、调查、质询时，隐瞒事实真相，出具伪证，或者隐匿、转移、篡改、毁灭证据，或者其他妨碍检查、调查、质询活动的行为；
（三）伪造、涂改人事档案、证件等，为本人或他人骗取职务、职称、荣誉和学历等；
（四）其他弄虚作假行为需给予纪律处分的。

第十条　在实施录用、考核、奖励、晋升职务、任免、惩戒、安置、调任、转任、评聘职称、辞职、辞退或工资等人事管理工作中，违反国家有关规定，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。

第十一条　有下列行为之一的，除责令限期改正外，对直接责任人和负有直接领导责任的人员，给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职或开除处分。
（一）无偿占用下属单位、企事业单位或有工作关系单位的房屋、车辆、通讯工具、电脑等生活和办公用品归个人使用的；（二）利用职权购买或为他人购买、持有企业内部职工股票的；
（三）让下属单位、企事业单位或有工作关系的单位出资或部分出资为自己安装、配备通讯、交通工具或电脑等用品的；
（四）在下属单位、企事业单位报销应由个人所支付费用的；
（五）让下属单位、企事业单位或有工作关系的单位出资供自己的配偶、子女及其他亲属上学、旅游等；
（六）擅自制定收费项目、扩大收费范围、提高收费标准，乱收费、乱罚款的；
（七）未经批准将国家行政机关的职能转移到下属或其他经济实体，搞有偿服务的；
（八）向下属和职权范围内的单位和个人，为本单位索要经济赞助或乱摊派、乱集资的；
（九）以各种名义向基层和职权范围内单位和部门，强行推销自办报刊及其他商品的。

第十二条　违反规定，应当回避而不回避为相关人员办理职务任免、招工录用、奖惩、职称评定或其他应当回避的事项，给工作造成损失的，给予警告至记大过处分；造成严重损失或恶劣影响的，给予降级或者撤职处分。

第十三条　违反规定，利用职权为配偶、子女经商办企业及其他营利性的经营活动谋取利益的，给予警告至记大过处分；给国家和集体造成损失或不良影响的，给予降级或者撤职处分。

第十四条　有下列行为之一的，对直接责任人员和负有直接领导责任的人员，给予警告至记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分。（一）违反国家关于“收支两条线”的规定，隐瞒、截留、挪用、坐支应上交国库的财政收入、罚没物品和罚没收入或应缴入财政专户的预算外资金的；
（二）虚报冒领、骗取国家财政拨款或补贴的；
（三）违反规定应建帐而不建帐的，或建帐外帐、做假帐和私设“小金库”的；
（四）违反规定，侵占、私分国有资产的，或以国有资产为他人的经济活动提供担保的；
（五）其他违反财政法规行为。

第十五条　有下列行为之一的，给予记大过至撤职处分；情节严重的给予开除处分：
（一）参与、支持、包庇、纵容走私和制假、售假等活动的；
（二）非法集资或违反外汇管理规定骗购外汇、非法套汇、逃汇、非法买卖外汇等；
（三）参与、支持、包庇、纵容偷税、抗税、骗税等活动的；
（四）其他扰乱经济秩序行为。

第十六条　未经组织批准在企业或其他营利性单位兼任职务（包括名誉职务），并领取报酬的，或者违反国家规定买卖股票和进行证券投资，拒不改正的，给予警告至记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

第十七条　在涉外活动中，违反规定有下列行为之一的，给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职或开除处分。
（一）发表有损国格、人格和不符合国家对外政策言论的；
（二）利用职务之便，向国（境）外机构、人员或驻外机构为本人及其亲属获取非法利益的；
（三）在国（境）外涉足色情场所，观看色情影视、表演或购买反动、淫秽物品的；
（四）其他违反外事纪律行为。

第十八条　因公临时出国（境），违反有关管理规定，擅自增加出访国家或地区的，或无正当理由滞留国（境）外逾期不归的，给予记过或记大过处分；情节严重的给予降级或撤职处分。
逃往国（境）外不归的，给予开除处分。

第十九条　有下列行为之一的，给予警告或记过处分，情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职或开除处分。
（一）泄露国家秘密的；
（二）遗失秘密文件资料的，或发现秘密文件资料丢失或被窃不及时报告的；
（三）其他违反保密法规行为。

第二十条　在领导身边工作的公务员违反规定，有下列行为之一，情节较重的，给予警告或记过处分；情节严重的，给予记大过或降级处分。
（一）未经同意阅读领导的涉密文件、资料的；
（二）未经领导批准擅自扩大密级文件、资料的传阅范围的；
（三）泄露领导不宜公开的谈话、讲话、批示、指示的；
（四）假借领导名义为自己或他人获取利益的。

第二十一条　有下列行为之一，造成不良影响的，给予警告至记大过处分；情节较重或影响恶劣的，给予降级或撤职处分；情节严重或影响特别恶劣的，给予开除处分。（一）参与邪教、封建迷信活动的；
（二）侮辱、诽谤、诬告、栽赃陷害他人的；
（三）不承担抚养教育未成年子女或不承担赡养父母义务，虐待或遗弃家庭成员的；
（四）借婚丧喜庆敛财的；
（五）当国家和人民生命财产受到危害时，临危退却的；
（六）其他违反社会公德行为需给予纪律处分的。

第二十二条　组织邪教、封建迷信活动的，给予开除处分。

第二十三条　参与流氓、色情、聚众赌博活动的，或传播、制作淫秽物品的，给予降级或撤职处分；情节严重的给予开除处分。
组织实施前款行为的，给予开除处分。贩卖、运输、吸食、注射毒品的，给予开除处分。

第二十四条　违反国家有关规定，扰乱社会秩序、工作秩序，造成不良影响的，给予警告至记大过处分；情节恶劣或后果严重的，给予降级至开除处分。

第二十五条??　违反国家规定，收受礼品、礼金、有价证券不如实登记上缴的，或用公款赠送贵重礼品的，给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职或开除处分。

第二十六条　违反规定，有下列行为之一的，对直接责任人员或负有直接领导责任的人员，给予警告或记过处分；情节严重的，给予记大过至撤职处分。
（一）公款请客、送礼，或参与公款支付的高消费娱乐活动或获取各种形式的俱乐部会员资格的；
（二）接受可能影响正常执行公务宴请的；
（三）用公款进行旅游活动的；
（四）其他挥霍国家、集体资产的。

第二十七条　违反规定，购买、更换、装修车辆的给予警告至记大过处分；情节严重的给予降级或撤职处分。
公车私用情节较重或影响较大的给予警告至记大过处分；情节严重或影响恶劣的给予降级或撤职处分。

第二十八条　有下列行为之一的，对责任人给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
（一）违反规定多处占住房的；
（二）违反规定公款超标准建造、装修住房的；
（三）违反规定购买住房或利用职权低于市场价购买住房的。

第二十九条　违反规定，拒不执行个人重大事项报告制度和个人收入申报制度的，或不如实报告和申报的，给予警告或记大过处分；情节严重的给予降级或撤职处分。

第三十条　对所管单位和部门人员违反纪律不教育、不制止、不纠正的，对负主要领导责任的人员，给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
对违反纪律的人员，应给予处分而借故拖延、包庇袒护不按规定给予处分，或不执行处分规定，造成不良影响的，对直接责任人和负有直接领导责任的人员，给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

第三十一条　有下列行为之一的，可从轻、减轻或免予处分：
（一）主动交待、认识错误的，或积极主动退交全部非法所得的；
（二）及时纠正违规行为，或主动采取措施，减少或避免损失的；
（三）在审查期间有立功表现的；
（四）其他可以从轻、减轻或免予处分行为。

第三十二条　有下列行为之一的，可从重或加重处分。
（一）被检举揭发的错误属实，且打击报复检举揭发人的；
（二）阻挠、干扰、抗拒审计、查处的；
（三）拒不纠正错误或不退出非法所得的；
（四）伪造、损毁、隐匿证据，或推卸、转嫁责任的；
（五）能够采取而不采取补救措施，致使损失扩大的；
（六）其他应当从重或加重处分行为。第三十三条　一人同时有两种以上违反纪律行为的，应当合并处理，按所违反数种行政纪律行为中应当受到的最高处分加重一档给予处分；如果其中一种行为应当受到开除处分的，即给予开除处分。

第三十四条　违反《行为规范》，依照本规定应当给予政纪处分的，按照干部管理权限和分级负责的原则，由监察、人事部门负责查处。没有设置监察、人事部门的，由行政管理部门负责查处。需给予组织处理的，由查处部门建议有关部门作组织处理。是共产党员需给予党纪处分的，移送纪检机关给予处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
对违纪所得的财物，依法没收、追缴或责令退赔。对非经济利益应当予以取消或者纠正。

第三十五条　公务员对受到的处分不服的，可以依据国家有关规定申请复核和提出申诉。复核、申诉期间不停止原行政处分的执行。

第三十六条　本规定由市监察局、市人事局负责解释。

第三十七条　本规定自发布之日起执行。国家如有新的政纪处分规定出台，以国家出台的规定为准。国家已有政纪处分规定的，按照国家已有的规定给予处分。