国家安全生产监督管理局


安监总厅字〔2005〕43号

关于督促生产经营单位制定和完善安全生产事故应急预案的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：


　　为贯彻落实国务院第79次常务会议精神，做好生产经营单位安全生产事故应急预案（以下简称应急预案）制定、修订工作，形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，经总局领导同意,现将有关要求通知如下：

　　一、各级安全监管机构要根据国务院第79次常务会议的要求，依法监督生产经营单位制定和完善应急预案，形成应急预案体系，并与当地政府及其有关部门应急预案相互衔接，形成有机的整体。

　　二、按照“横向到边、纵向到底”的要求，生产经营单位要根据可能发生的各类安全生产事故及其应急救援工作的特点，分门别类制定应急预案，明确所属有关部门的应急救援职责；生产经营单位所属厂矿、车间等各级单位都要针对可能发生的安全生产事故，制定科学合理、切实可行的应急预案，有关作业岗位要制定岗位应急措施。生产经营单位内部各级的应急预案在组织、程序、措施、资源等方面要相互衔接，形成完整、系统的安全生产应急预案体系。

　　三、应急预案应当包括以下主要内容：

　　（一）应急预案的适用范围；

　　（二）事故可能发生的地点和可能造成的后果；

　　（三）事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工；

　　（四）事故报告的程序；

　　（五）接到事故报告后应当采取的行动和措施；

　　（六）事故应急救援（包括事故伤员救治）资源信息，包括队伍、装备、物资、专家等有关信息的情况；

　　（七）事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式；

　　（八）保障应急预案贯彻执行的措施；

　　（九）与相关应急预案的衔接关系；

　　（十）应急预案编制、管理的措施和要求。

　　四、各级安全监管机构要督促生产经营单位组织开展应急预案的培训演练和宣传教育，以保证相关的管理人员、组织、队伍、专家、职工及周边群众熟悉和掌握应急预案规定的任务和行动,以及相关的知识和技能，以提高其执行应急预案的能力、协调配合能力和防范安全生产事故的意识。

　　五、各级安全监管机构要加强对生产经营单位应急预案制定、修订工作的指导、服务和监督检查，并对本地区生产经营单位应急预案制定、完善和培训演练情况进行总结。请各省级安全监管局于2005年10月底以前将总结报告报送总局应急办。

　　

　　二○○五年六月十三日


湖南省人民政府


湖南省人民政府令第196号



湖南省人民政府关于公布继续实施的行政许可项目目录的决定》已经2004年12月20日省人民政府第46次常务会议通过，现予公布，自2005年4月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 省长：周伯华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO五年二月六日

湖南省人民政府关于公布继续实施的行政许可项目目录的决定

　　依照《中华人民共和国行政许可法》和国务院关于贯彻实施行政许可法的有关规定，省政府对全省现行的行政许可项目进行了认真清理。经省政府常务会议研究决定：对法律、行政法规、地方性法规、省政府规章设定的行政许可事项737项（含部分中央在湘单位有地方性法规、省政府规章规定的行政许可事项10项），予以继续实施。其中，有11件省政府规章设定的行政许可事项15项（用“*”号注明）。法律、法规规定的县级以上实施机关52个，法律、法规授权的实施机关14个，为行政许可实施机关。
　　省政府对全省实施的行政许可项目实施目录管理并予以公布。各级政府和部门要按照行政许可法的规定，搞好行政许可项目的公示工作，尽快将本地本部门继续实施的行政许可项目的名称、依据、条件、程序、期限，法律、行政法规规定可以收费的项目和物价、财政部门核定的收费标准，以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示，并按要求建立相关配套制度，严格依法实施行政许可。
　　没有纳入《湖南省继续实施的行政许可项目目录》（以下简称《目录》）管理的行政许可项目，各地各部门一律停止实施。今后新增行政许可事项，要严格遵循行政许可法定原则，除法律、行政法规、地方性法规和省政府规章有明确规定外，其他任何行政机关不得自行设定或变相设定行政许可事项。2005年4月1日以后新增、取消和调整行政许可事项，必须向省政府法制办登记备案，相应地对《目录》进行项目增减。按照行政许可法和行政审批制度改革的规定，有关部门要定期对《目录》中行政许可事　项进行评估，根据评估结果对行政许可项目作相应调整。
　　过去公布的行政许可项目与本决定公布的《目录》不相符的，以本决定为准。
　　本决定自2005年4月1日起施行。
附件：湖南省继续实施的行政许可项目目录（737项）

附 件：
湖南省继续实施的行政许可项目目录
（省、市、县三级审批项目）

1.项目名称：
工程建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准
实施机关：
县级以上人民政府发展和改革行政主管部门
设定依据：
《中华人民共和国招标投标法》


400.项目名称：
外国人对省重点保护的野生动植物进行野外考察、拍摄电影、录像、标本采集审批
实施机关：

410.项目名称：
设立拍卖企业审批
实施机关：
省商务厅
设定依据：
《中华人民共和国拍卖法》

411.项目名称：
外商投资企业设立审批
实施机关：
省人民政府
设定依据：
《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（1983年9月20日国务院发布2001年7月22日修订）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（1995年8月7日国务院批准）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（1990年10月28日国务院批准1990年12月12日对外经济贸易部发布；2001年4月12日修订）
备注：
省商务厅承办

412.项目名称：
报废汽车回收企业资格认定
实施机关：
省商务厅
设定依据：
《报废汽车回收管理办法》（国务院令第307号）

413.项目名称：
设立旧机动车鉴定评估机构审批
实施机关：
省商务厅
设定依据：
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

414.项目名称：
石油成品油批发、仓储、零售经营资格审批
实施机关：
省商务厅
设定依据：
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

415.项目名称：
鲜茧收购资格认定
实施机关：
省商务厅
设定依据：
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

416.项目名称：
3000万美元以下外商投资企业合同、章程备案
实施机关：
省、市（州）人民政府商务行政主管部门
设定依据：
《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]16号）
《国务院关于修改〈中华人民共和国外资企业法实施细则〉的决定》（国务院令301号）

417.项目名称：
中小企业国际市场开拓资金项目（地方使用部分）资金计划备案
实施机关：
省商务厅
设定依据：
《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]16号）

418.项目名称：
设立对台小额贸易公司审批
实施机关：
省商务厅
设定依据：
《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]16号）

419.项目名称：
加工贸易食糖、冻鸡、氧化铝等进口合同审批
实施机关：
省、市（州）人民政府商务行政主管部门
设定依据：
《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]16号）

420.项目名称：
酒类批发许可证核发
实施机关；
省商务厅或其授权的部门
设定依据：
《湖南省酒类管理办法》（省政府令第135号）
备注：
*

421.项目名称：
生猪定点屠宰场设置审批
实施机关：
市（州）、县级人民政府
设定依据：
《湖南省生猪定点屠宰管理条例》
备注：
市（州）、县人民政府生猪屠宰行政主管部门承办