河北省人民政府


河北省土地登记办法

１９９６年３月２１日河北省政府第５５次常务会议通过１９９６年３月２１日河北省人民政府令第１５４号公布



第一条 为加强土地权属管理，健全土地登记制度，保护土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和国家其他有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权以及土地他项权利的设定、变更、终止，必须依照本办法进行登记。
第三条 依照本办法登记的土地所有权、使用权和土地他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第四条 县级以上人民政府土地管理部门（以下简称土地登记机关）主管本行政区域内的土地登记工作。
第五条 土地登记以宗地为基本单元进行。
第六条 土地登记的程序是：
（一）登记申请；
（二）地籍调查；
（三）权属审核；
（四）注册、变更或者注销登记；
（五）颁发、换发或者吊销土地证书。
第七条 土地登记的申请人必须是土地权利人。土地权利人是法人的，由其法定代表人申请；土地使用权是共有的，由共有人分别申请。
第八条 申请土地登记，申请人可以委托代理人。
代理人代为办理土地登记手续，应当向土地登记机关提交申请人的委托书。境外申请人委托他人代为办理土地登记手续的，应当按照国家有关规定进行公证、认证。
第九条 申请土地登记，申请人应当向土地所在地辖区市或者县（市、区）土地登记机关提交下列资料：
（一）土地登记申请书；
（二）法人和法定代表人证明、个人身份证明或者户籍证明；
（三）土地权属证明；
（四）地上建筑物、附着物权属证明；
（五）按照规定必须提交的其他资料。
对跨县级行政区域的土地，申请人应当分别向土地所在地辖区市或者县（市、区）土地登记机关提交前款规定的资料，申请进行土地登记。
第十条 在土地登记过程中发生土地权属争议时，应当按照《中华人民共和国土地管理法》第十三条的规定进行处理后再行登记。
第十一条 以出让、划拨、租赁的方式取得国有土地使用权以及依法取得集体土地使用权的，土地使用者应当在依法缴清有关费用后三十日内，持批准文件、缴费凭证和其他有关资料，向土地登记机关申请进行土地登记。
第十二条 有下列情形之一的，土地权利人应当在合同签订之日起十五日内，持合同和其他有关资料，向土地登记机关申请进行土地他项权利登记；
（一）抵押土地使用权的；
（二）出租国有土地使用权的；
（三）设定其他土地他项权利的。
第十三条 以出让方式取得土地使用权的，依法以出售、赠与或者其他合法方式转让土地使用权时，当事人各方应当在转让合同经土地管理部门审查同意后三十日内，持合同和有关证明文件，向土地登记机关申请进行土地变更登记。其中房屋已经建成的，当事人各方应当在房屋所有权
变更登记后十五日内，持合同和有关证明文件，向土地登记机关申请进行土地变更登记。
因单位合并、分立等原因引起土地权属变更的，当事人各方应当在土地合同经土地管理部门批准后三十日内，持合同和批准文件，向土地登记机关申请进行土地变更登记。
依法继承土地使用权、土地他项权利的，继承人应当在合法继承权确定后三十日内，持有关证明文件，向土地登记机关申请进行土地变更登记。
因交换、调整土地发生土地权属变更的，当事人各方应当在交换、调整协议经土地管理部门批准后三十日内，持协议和批准文件，向土地登记机关申请进行土地变更登记。
第十四条 已经登记的土地的用途发生变更时，土地使用者应当在变更申请批准后三十日内，持批准文件和其他有关资料，向土地登记机关申请进行土地变更登记。
第十五条 土地权利人更改名称（姓名）、地址的，应当在更改后三十日内，持有关资料，向土地登记机关申请进行土地变更登记。
第十六条 集体土地被依法征用时，土地登记机关凭批准文件直接办理集体土地所有权注销登记。
国有土地使用权被依法收回时，土地登记机关凭批准文件直接办理国有土地使用权注销登记。
国有土地使用权出让或者国有土地租赁期满，未申请续期或者续期申请未获批准的，原土地使用者应当在期满之日前十五日内，持原土地证书申请国有土地使用权注销登记。
土地他项权利终止，当事人应当在该土地他项权利终止之日起十五日内，持有关证明文件申请土地他项权利注销登记。
因自然灾害等原因造成土地权利灭失的，原土地权利人应当持有关证明材料，申请土地权利注销登记。
土地权利人未按照本办法规定申请注销登记的，土地登记机关可以直接办理注销登记。
第十七条 因处分抵押财产而取得土地使用权的，抵押人、抵押权人和土地使用权受让人应当在土地使用权出让合同或者转让合同签订之日起三十日内，持土地使用权抵押合同、出让或者转让合同等有关资料，向土地登记机关申请进行土地使用权抵押注销登记和土地变更登记。
第十八条 土地登记机关应当在下列期限内对土地登记申请进行审查，对符合规定的予以登记：
（一）申请进行土地所有权、使用权设定或者变更登记的，应当在受理申请之日起三十日内；申请进行土地他项权利设定或者变更登记的，应当在受理申请之日起十五日内；
（二）申请进行土地所有权、使用权和土地他项权利注销登记的，应当在受理申请之日起十五日内。
对于不符合本办法规定的申请，土地登记机关不予登记，应当自接到申请之日起十五日内通知申请人，并说明不予登记的理由。
第十九条 土地登记机关在受理土地所有权、使用权设定登记申请后，应当进行地籍调查，经审核确认土地权属合法、界址清楚、面积准确的，经县级以上人民政府批准，应当进行注册登记，并颁发土地证书。
土地登记机关受理土地所有权、使用权变更或者注销登记申请后，经审核确认符合规定的，经县级以上人民政府批准，应当进行变更或者注销登记，并换发或者吊销土地证书。
土地登记机关受理土地他项权利的设定、变更或者注销登记申请后，经审核确认符合规定的，应当进行注册、变更或者注销登记，并颁发、换发或者吊销土地证书。
第二十条 土地登记机关发现错登或者漏登的，应当办理更正登记；利害关系人也可以向土地登记机关申请进行更正登记。
第二十一条 当事人采取欺骗手段获得土地注册登记的，经县级以上人民政府批准，土地登记机关应当办理注销登记，并吊销其土地证书。
第二十二条 非农业建设用地使用者未按本办法的规定申请土地登记的，其土地使用权不予保护。土地登记机关应当责令其限期补办土地登记手续；逾期仍未补办的，按非法占地处理。
第二十三条 转让土地使用权或者出租以划拨方式取得的土地使用权，未按本办法的规定申请土地登记的，按非法转让土地处理。
第二十四条 抵押土地使用权或者出租以出让方式取得的土地使用权，未按本办法的规定申请土地登记的，其抵押合同、租赁合同无效。
第二十五条 办理土地登记手续，应当按照国家有关规定缴纳土地登记费用。
第二十六条 本办法由河北省土地管理局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。




民政部 中国地名委员会


民政部、中国地名委员会关于印发《全国地名办公室主任会议暨省级地名档案馆工作座谈会纪要》的通知
民政部、中国地名委员会



各省、自治区、直辖市民政厅(局)、地名委员会：
现将《全国地名办公室主任会议暨省级地名档案馆工作座谈会纪要》印发给你们，请参照执行。在地名工作领导体制转变中，地名工作只宜加强，不能削弱，力争在今年内基本理顺地名工作体制。

附：全国地名办公室主任会议暨省级地名档案馆工作座谈会纪要
(1989年2月18日)
全国地名办公室主任会议暨省级地名档案馆工作座谈会于1989年2月16日至18 日在西安市召开。会议的主要内容是：加强地名管理、理顺工作关系，布置全国地名补查和资料更新，交流省级地名档案馆工作经验，讨论地名信息自动化规范。民政部、中国地名委员会和陕西省、西安市人
民政府的领导同志及有关人员，二十八个省，自治区、直辖市地名委员会办公室主任和地名档案干部，国家档案局、国家测绘科学研究所、天津市测绘处、河北省丰宁满族自治县的特邀代表等九十人出席了会议。会议由民政部行政区划和地名管理司司长张文范主持。民政部副部长张德江作
了重要讲话，中国地名委员会秘书长王际桐作了工作报告；陕西省副省长徐山林、西安市副市长郝树茂和陕西师范大学教授、中国地名学研究会学术顾问史念海也到会讲了话。
会议回顾了自1977年7月中国地各委员会成立以来的工作，着重指出：十余年来， 全国规模的地名工作，在地名普查、地名管理、地名档案建设、地名工具书编纂和地名学研究等方面成绩显著。这些成绩的取得，除了各级政府和有关部门的支持外各级地名委员会和地名办公室的代管部
门都做了大量的工作。全国广大地名工作人员，在机构、编制、经费等方面困难很多以及工作关系不顺的情况下，艰苦奋斗，做了许多开创性的工作。会议认为，地名工作为实现标准化、规范化正进行着两个大的转变：一是由非常设机构转变为政府行政序列中的常设职能机构；二是由开创
性的基础工作转入以法制化管理为重点的阶段。完成并适应这两个大的转变，是全国地名工作的当务之急。为此，近期应主要做好以下两方面工作：
一、尽快理顺地名工作体制，妥善解决交接工作中的问题
一九八七年八月劳动人事部发出《关于改变地名工作领导体制的通知》后，除陕西、云南、福建、河北四省地名委员会办公室原属民政厅外，山东、河南、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、湖北、内蒙古、宁夏、甘肃、青海、新疆、西藏等十三个省、自治区已先后将地名办事机构并入民政
部门。其他省区由于种种原因，尚未实现交接。
会议认为，在国家机构改革中，把各级地名委员会办公室纳入国家行政机构序列，是国务院对十余年来地名工作成就的充分肯定，也是理顺地名工作关系、强化地名行政管理职能的重要步骤。各级民政部门要提高对地名工作重要意义的认识，加强对地名工作的领导。没有办理交接的省
、自治区的民政部门，要根据《国务院关于非常设机构设置问题的通知》和劳动人事部《关于改变地名工作领导体制的通知》精神，抓紧办理接收地名委员会办公室的工作。
首先要立足于“接”，在“接”的前提下积极、妥善地解决具体问题；其次要整建制地“接”，即人员、编制、经费、档案资料、固定资产和房产的整体接收，保证专业人员的相对稳定和工作的连续性。
为使地名工作在领导体制转变中得到加强而不被削弱，会议提出：(一)地名工作涉及部门较多，具有广泛的社会性，地名委员会作为协调机构在十余年的工作中发挥了重要作用。因此，在政府机构改革中，国务院确定保留中国地名委员会。同样，地方的地名委员会也应当保留，撤销了
的应恢复。(二)由于地名工作在中央是宏观管理指导，大量的具体工作在地方，而且专业性强，工作内容、方法与民政其他部门多有不同，所以这项工作纳入省级民政部门之后，最好单独设置地名管理处，同时保留省级地名委员会办公室的名义；如果不能单独设处，也可与行政区划工作组
成一个处。采取何种方式，由各地自定。(三)根据行政与事业分开的原则，划入民政部门行政序列从事地名管理的人员应为行政编制，从事地名档案、学会等工作的人员应为事业编制。在这次机构改革中，省级地名委员会办公室的行政编制不应减少，还应充实或适当增加。(四)地名机构的
业务经费原有单独渠道的要保留，没有的由所在民政部门妥善解决。(五)各级民政部门对地名工作干部要在政治上关心，工作上支持，生活上照顾，要创造条件，疏通渠道，解决好他们的技术职务评定和聘任问题。
理顺地名工作体制是今年地名工作的重点，也是民政部门的一项重要工作。除个别特殊情况外，尚未完成交接工作的省、自治区要加紧办理，力争年底之前将全国地名工作体制基本理顺。
二、加强法制化管理，开展地名补查和资料更新，促进地名档案建设
会议强调指出，今后在地名工作中要加强法制建设，突出行政管理职能。地名管理要依法办事，要强化标准地名使用的行政监督，要逐步确立地名管理的权威性。
1986年1月国务院发布《地名管理条例》以后，河北、山东、辽宁、广东、浙江、江西、云南、吉林、天津、上海、湖南、青海、陕西、甘肃、福建等省、直辖市陆续制定并由同级人民政府颂布了本地的地名管理办法。地名工作正在逐步纳入法制的轨道，但还需要进一步加强。首先要? ズ昧⒎āＩ形粗贫ǖ孛芾砭咛灏旆ǖ牡胤揭ソ糁贫ǎ沟孛ぷ饔蟹梢馈5诙允实狈绞焦急镜厍谋曜嫉孛范ㄒ慌家慌5谌忧慷员曜嫉孛褂玫募喽剑嫌泄夭棵沤屑觳椋⑾治侍饧笆本勒5谒囊诒匾牡胤骄】焐枇⒌孛曛荆苑奖憬煌毯屯
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档案资料馆，配置了专职人员和必要的设备，使地名档案资料发挥了应有的效益。省级地名档案资料馆的模式不强求一律，但是分类、编码、信息系统应按全国统一规范要求建立，以免造成上下不能沟通、资料不能共享的局面。
近两年的地名档案建设，主要有三项工作：(一)各省、自治区、直辖市都要抓紧建立健全省级地名档案资料馆，地区(市)、县两级应建立地名档案室；暂时不具名建馆(室)条件的也要有人专门负责，妥善保管地名档案资料。(二)《地名信息自动化规范》经修订后，由中国地名委员会印
发执行。在有条件的地方，要着手以准确的现势地名资料为基础，建立地名档案资料信息系统。(三)各省、自治区、直辖市的地名普查成果资料的上报部分，争取在今、明两年(以今年为主)向全国地名档案资料馆送交完毕。
会议还就地名工作干部队伍的自身建设提出了要求。由于工作重点的转移和人员的新陈代谢，现有地名工作干部新手多，业务素质和管理水平不能适应工作需要。必须加强在职学习和各级分批培训，提高干部的行政管理能力和业务水平。各级地名委员会办公室纳入政府行政序列之后，
要在定职能、定机构、定编制的基础上定岗位、定责任，做到岗位明确，责任到人，定期考核实绩，建立一支既能编研又会管理的地名工作干部队伍。



1989年3月13日