营口市人大常委会议事规则
辽宁省营口市人大常委会
营口市人大常委会议事规则
（ 1989 年 4 月 27 日营口市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过， 2009 年 5 月 27 日营口市第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订）
第一章 总 则
第二章 会议的召开
第三章 议案的提出和审议
第四章 听取和审议工作报告
第五章 询问和质询
第六章 表决和发言
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律，结合常务委员会的工作实际，制定本规则。
第二条 常务委员会审议议案、决定事项，应当充分发扬民主，实行民主集中制的原则。
第二章 会议的召开
第三条 常务委员会会议，每两个月至少举行一次；如有特殊需要，可以临时召集。常务委员会会议由常务委员会主任召集并主持，常务委员会主任可以委托副主任主持会议。
第四条 常务委员会会议应当有常务委员会全体组成人员过半数出席，才能举行。
常务委员会举行会议的时候，常务委员会组成人员应当出席会议。因病或者其他特殊原因不能出席会议的，应当向常务委员会主任或者主任委托的副主任请假。
第五条 常务委员会会议议程草案由主任会议在会议举行前一个月拟定，提请常务委员会全体会议决定 。
常务委员会举行会议期间，需要调整议程的，由主任会议提出，经常务委员会全体会议同意。
第六条 常务委员会举行会议的时候，办事部门应当在常务委员会会议举行二十日以前将开会日期、建议会议审议的主要事项，向社会公布；在会议举行七日前，将开会日期、建议会议审议的主要事项，通知常务委员会组成人员、列席会议人员和有关机关、单位；同时，将专项工作报告，发给常务委员会组成人员。
临时召集的常务委员会会议，临时通知。
第七条 常务委员会举行会议的时候，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的负责人列席会议。
不是常务委员会组成人员的常务委员会副秘书长、市人民代表大会各专门委员会副主任委员、常务委员会各工作机构和办事机构负责人，市人民政府有关部门和其他有关单位的负责人列席会议。
第八条 常务委员会举行会议的时候，各市（县）区人民代表大会常务委员会主任或者副主任一人列席会议；由主任会议决定，可以邀请本市的全国、省和市人民代表大会代表列席会议。
第九条 列席人员应当按照规定列席会议，不得无故缺席。因病或者其他特殊原因不能列席会议，应当向常务委员会主任或者主任委托的副主任或秘书长请假。
第十条 凡在本市行政区域内年满十八周岁并具有完全民事行为能力的中国公民，均可申请旁听常务委员会会议。依法被限制人身自由或者被剥夺政治权利的除外。
旁听会议的公民一般可以旁听常务委员会会议的全体会议、联组会议和分组会议。安排公民旁听及旁听常务委员会会议的范围，由主任会议决定。
第十一条 ?常务委员会举行会议的时候，分别召开全体会议、分组会议；必要时，经主任会议决定可以召开联组会议。
常务委员会会议分组会议由主任会议确定若干名召集人，轮流主持会议。分组名单由常务委员会办事机构拟订，报秘书长审定。
常务委员会举行联组会议，由主任主持。主任可以委托副主任主持会议。
第三章 议案的提出和审议
第十二条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再提请常务委员会会议审议。
各专门委员会可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。主任会议决定不提请常务委员会会议审议的议案，应当向常务委员会全体会议说明或者向提案人说明。
第十三条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、常务委员会组成人员五人以上联名提出的议案，一般应在常务委员会会议举行前一个月，送交常务委员会办公室。
第十四条 对列入常务委员会会议议程的议案，提出议案的机关、有关的专门委员会、常务委员会有关工作部门、办事机构应当提供有关的资料。
依法向常务委员会提出的任免案，由提出机关报送任免呈报表。对任命的人员，应当同时报送有关材料。
常务委员会会议审议任免案时，提出任免案的机关的负责人应当到会对拟提请任免人员职务的议案作说明，并回答审议中提出的问题。
拟任命的市人民政府组成人员和市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长应当到会作表态发言。
第十五条 常务委员会全体会议听取关于议案的说明。
主任会议提出的议案，由主任会议成员或者主任会议委托专门委员会、常务委员会工作机构和办事机构负责人作说明。
市人民政府提出的议案，由市人民政府负责人或者委托所属有关部门主要负责人作说明。
市中级人民法院、市人民检察院提出的议案，由市中级人民法院、市人民检察院负责人作说明。
专门委员会提出的议案，由专门委员会主任委员或者主任委员委托的专门委员会其他组成人员作说明。
常务委员会组成人员联名提出的议案，由提案人推举一人作说明。
第十六条 常务委员会全体会议听取议案说明后，由分组会议对议案进行审议；必要时，也可以举行联组会议进行审议。
第十七条 常务委员会联组会议可以听取有关专门委员会、工作机构和办事机构对议案审议情况的综合汇报，对议案进行讨论和辩论。
提出议案机关的负责人或者常务委员会组成人员，可以在常务委员会全体会议、联组会议上对议案作补充说明。
第十八条 列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提出议案的机关或者提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。
第十九条 列入常务委员会会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主任会议提出，全体会议同意，可以暂不交付表决，委托有关专门委员会、工作机构和办事机构进一步审议和研究，并提出报告。
第二十条 常务委员会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，作出相应的决议。
第二十一条 在常务委员会会议期间，主任会议或者常务委员会五分之一以上组成人员联名，可以向常务委员会书面提出对本市的省人民代表大会代表的罢免案。
第二十二条 罢免案应当写明罢免的理由。被提出罢免的代表有权在主任会议和常务委员会全体会议上提出申辩意见或者书面申辩意见。申辩意见应当由主任会议决定印发会议。
第二十三条 罢免案经会议审议后，由主任会议提请全体会议表决。
第二十四条 在市人民代表大会闭会期间，可以决定撤销市人民政府个别副市长的职务，可以撤销由它任命的市人民政府其他组成人员和市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。
第二十五条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院，可以提出上条所列的国家机关工作人员的撤职案，由主任会议决定提请常务委员会审议。
主任会议可以提出上条所列的国家机关工作人员的撤职案。
常务委员会五分之一以上的组成人员书面联名，可以提出上条所列的国家机关工作人员的撤职案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议；或由主任会议提议，经常务委员会决定，组织调查委员会，由以后的常务委员会根据调查委员会的报告审议决定。
第二十六条 撤职案应当写明撤职的对象和理由，并提供有关的材料。
撤职案在提请表决前，被提出撤职的人员有权在常务委员会会议上提出申辩意见，或书面提出申辩意见，由主任会议决定印发常务委员会会议。
第四章 听取和审议工作报告
第二十七条 常务委员会全体会议听取市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的专项工作报告，听取国民经济和社会发展计划、预算执行情况报告，听取决算报告和审计工作报告，听取常务委员会执法检查组提出的执法检查报告，听取其他报告。
第二十八条 常务委员会听取和审议工作报告前，主任会议可以组织常务委员会组成人员和市人民代表大会代表进行视察或者专题调查研究；也可以组织有关专门委员会或者工作机构进行视察或者调查研究。视察、调查可以要求报告机关派人参加调查。
视察、调查结束后提出的报告，由主任会议决定向常务委员会会议报告。
第二十九条 报告机关应当在常务委员会举行会议的三十日前，将工作报告送交有关专门委员会或常务委员会有关工作机构征求意见，其应当于五个工作日内提出修改意见并反馈。
报告机关对报告修改后，在举行会议的十日前送交常务委员会。常务委员会办事机构应当在举行会议的七日前发给常务委员会组成人员。
第三十条 市人民政府向常务委员会提出的工作报告，由市长、副市长或市人民政府委托所属部门主要负责人到会作报告。
市中级人民法院、市人民检察院向常务委员会提出的工作报告，由院长、检察长或委托副职到会作报告。
第三十一条 常务委员会全体会议听取工作报告后，可以由分组会议和联组会议进行审议。
常务委员会会议认为必要时，可以作出决议或者决定。由主任会议提请常务委员会会议审议。
第三十二条 在常务委员会全体会议上对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及有关部门所作的专项工作报告，进行满意度测评。
第三十三条 常务委员会会议结束后，常务委员会办事机构应当在五个工作日内将审议意见交由报告机关及其他有关单位研究处理；报告机关应当在两个月内向常务委员会提出对审议意见研究处理情况的书面报告。
常务委员会对工作报告作出决议的，报告机关应当在决议规定的期限内，将执行情况向常务委员会报告。
第五章 询问和质询
第三十四条 常务委员会举行会议期间，出席会议的常务委员会组成人员可以向市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院负责人，提出与正在审议的议案或者报告相关事项的询问。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院有关负责人，应当当场口头答复询问。当场不能答复的，应当说明原因。
第三十五条 常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对市人民政府及其部门和市中级人民法院、市人民检察院的质询案。
质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。质询的内容必须在受质询机关的职权范围内。
第三十六条 质询案由主任会议决定交由受质询机关的负责人在常务委员会会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。
在专门委员会会议上答复的，提出质询案的常务委员会组成人员有权列席会议，发表意见。
质询案以口头答复的，由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，由受质询机关负责人签署；主任会议认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发常务委员会会议。
第三十七条 提质询案的常务委员会组成人员过半数对答复不满意时，可以提出要求，经主任会议决定，由受质询机关再作答复。必要时，常务委员会可以就质询的问题作出决定。
第三十八条 质询案在答复前，提案人要求撤回的，经主任会议决定，质询案即行终止。
第六章 发言和表决
第三十九条 常务委员会组成人员在全体会议、联组会议和分组会议上发言，应当围绕会议确定的议题进行。
常务委员会组成人员在常务委员会全体会议上第一次发言不超过十分钟，第二次对同一问题的发言不超过五分钟；在联组会议上第一次发言不超过十五分钟，第二次对同一个问题的发言不超过十分钟。事先提出要求，经会议主持人同意的，可以适当延长发言时间。发言的顺序按照事先报名的先后或者由会议主持人指定。
列席会议人员的发言，适用本条有关规定。
第四十条 常务委员会组成人员在分组会议、联组会议上的审议发言，由办事部门编发审议发言摘编。
第四十一条 常务委员会会议表决由常务委员会全体组成人员的过半数通过。表决方式采用电子表决器、无记名投票、举手方式或者其他方式，由主任会议决定。表决结果由会议主持人当场宣布。
第四十二条 交付表决的议案，有修正案的，先表决修正案。
第四十三条 任免案逐人表决，根据情况也可以合并表决。
第四十四条 常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决，不受法律追究。
列席会议的各级人民代表大会代表在常务委员会会议上的发言不受法律追究。
第四十五条 常务委员会任命的国家机关工作人员任命书，由常务委员会主任签署。
第四十六条 常务委员会原则通过的议案、决议、决定和审议意见，可以授权主任会议作文字上的修改。
第七章 附 则
第四十七条 常务委员会会议举行的情况向社会公布。
常务委员会通过的决议和决定、审议意见、人事任免、专项工作报告、审议意见研究处理情况、决议和决定执行情况等，在《营口日报》等媒体公布。
第四十八条 本规则执行中的问题，由常务委员会主任会议负责解释。
第四十九条 本规则自通过之日起施行。
最高人民法院关于加强法官队伍职业化建设的若干意见
最高人民法院
最高人民法院
关于加强法官队伍职业化建设的若干意见
（二○○二年七月十八日）
为建设一支高素质的德才兼备的职业法官队伍，适应依法治国，建设社会主义法治国家的需要，必须按照《中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《２００２－２００５年全国人才队伍建设规划纲要》和《中华人民共和国法官法》的要求，加快法官队伍职业化建设的步伐。
一、法官队伍职业化建设的主要任务和原则
１、１９９８年以来，全国法院认真贯彻落实党中央有关加强政法队伍建设的一系列重要指示精神，认真执行法官法，在抓好审判工作的同时，大力加强队伍建设，取得了显著的成绩。广大法官和其他工作人员忠于职守，爱岗敬业，廉洁奉公，严肃执法，秉公办案，涌现出一大批先进模范人物，为保障改革、促进发展、维护稳定作出了重要贡献。事实证明，法官队伍是好的，是党和人民完全可以信赖的。但不可否认，法官队伍现状离党和人民的要求仍有相当的差距，法官队伍整体素质尚不适应形势与任务发展的需要，违法违纪现象还时有发生。解决这些问题，关键在于加强法官队伍职业化建设。各级人民法院要从实施依法治国基本方略，实现“公正与效率”世纪工作主题的高度，深刻认识建设高素质职业法官队伍的重要性和紧迫性，正视队伍中存在的问题，走人才强院之路。
２、当前和今后一个时期，法官队伍职业化建设的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行法官法，大力提高法官的思想政治、业务素质，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的职业法官队伍，为全面实现“公正与效率”世纪工作主题促进改革开放和社会主义现代化建设，提供强有力的组织保证和人才支持。
３、法官队伍职业化建设必须遵循以下原则：一是坚持党的领导；二是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；三是坚持“四化”方针和“德才兼备”原则；四是坚持在宪法和法律范围内进行；五是坚持从中国国情出发，实事求是；六是坚持改革创新。
二、法官队伍职业化建设的基本内容
４、法官职业化，即法官以行使国家审判权为专门职业，并具备独特的职业意识、职业技能、职业道德和职业地位。要根据审判工作规律和法官职业特点，采取一系列措施，培养法官的职业素养，提高法官队伍整体素质。
５、严格法官的职业准入。按照法官法规定的条件选任法官，进一步规范法官选任程序，统一法官选任标准，从学历、任职资格等方面提高法官职业准入“门槛”。一方面确保准入的人员从一开始就具有良好的条件、较高素质；另一方面确保不合格人员进不了法院，当不了法官。
６、强化法官的职业意识。一是增强法官的政治意识、大局意识，在任何情况下始终与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，在任何时候都服从服务于党和国家的工作大局。二是增强审判独立意识和中立意识，根据自己对法律的理解和对法律事实的判断作出裁判，不受外界的影响和干扰。三是增强平等意识，坚持在适用法律上一律平等的原则，依法平等保护当事人的合法权益。四是增强司法公正意识，坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格遵守公开、公平的司法程序，确保司法公正。五是增强司法效率意识，迅速、及时、高效地履行司法职责，坚决消除拖拉现象，确保案件在法定期限内审结，使当事人尽快摆脱诉累，合法权益得到及时有效的保护。六是增强自尊意识，深刻认识自己从事的是一项崇高而光荣的事业，提升职业的神圣感和使命感。七是增强司法文明意识，切实改进工作作风，遵守司法礼仪，坚决防止和克服方法简单、态度粗暴等现象。八是增强司法廉洁意识，做到一身正气，一尘不染，执法如山，清廉如水。
７、培养法官的职业道德。严格执行《法官职业道德基本准则》，做到保障司法公正，提高司法效率，保持清正廉洁，遵守司法礼仪，加强自身修养，约束业外活动。通过职业化建设，使“准则”的要求成为每一位法官必须具备的基本素质和品格，成为其生命和灵魂的一部分。
８、提高法官的职业技能。通过职业化建设，不断提高法官的法学理论水平，使其对法律知识有广泛的涉猎和深刻的理解；同时不断增强法官的审判实践经验和技能，提高驾驭审判活动的能力。实行审判工作的专业化分工，着力培养法官不同岗位所需要的业务特长，使他们尽快成为一定审判领域的专才。
９、树立法官的职业形象。通过职业化建设，切实转变法官的工作作风和生活作风，从小处着眼，从细微处入手，不断培养法官的职业气质，树立求实、严谨、刚直、廉洁、文明等职业形象，使法官成为社会上受信任和尊重的人。
１０、加强法官的职业保障。要从制度上确保法官依法履行职权，维护司法公正。第一，保障法官的职业权力。法官应当依法独立公正行使审判权，坚决排除行政机关、社会团体和个人的干预，坚决排除地方和部门保护主义的干扰。同时，也要杜绝法院内部的行政干预，落实合议庭、独任法官对案件作出裁决的权力。第二，保障法官的职业地位。法官一经任用，除正常工作变动外，非因法定事由，非经法定程序，不得被免职、降职、辞退或者处分。各级人民法院特别是上级人民法院要坚决支持法官严格依法办事，支持他们依法履行职责。第三，保障法官的职业收入，逐步提高法官待遇，增强法官职业的吸引力，维护法官职业应有的尊荣。
１１、完善法官的职业监督。建立和完善符合法官职业特点的内部监督制约机制，充分发挥诉讼体制本身的监督制约作用。同时，主动、认真地接受人大及其常委会的监督，依照法定程序接受法律监督，积极接受民主监督、舆论监督，把内部监督和外部监督有机结合起来。继续加大惩治腐败的力度，重点查处利用审判权、执行权贪赃枉法的人和事，发现一起，查处一起，进一步纯洁法官队伍。
三、法官队伍职业化建设的思想基础和组织保证
１２、始终把加强思想政治建设放在法官队伍职业化建设的首位，坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想武装法官队伍。
１３、要把学习贯彻“三个代表”重要思想作为加强法官队伍职业化建设的重中之重，教育广大法官坚决按照“贯彻‘三个代表’要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民”这一根本要求，不断增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，始终保持一种蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。坚持用“三个代表”重要思想指导法院工作，以是否促进先进生产力发展、弘扬先进文化、维护最广大人民根本利益作为检验法院一切工作的最高标准。
１４、大力开展理想信念教育，加强法官的党性锻炼，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉抵制金钱、人情和关系对审判工作的侵蚀和影响。
１５、教育广大法官牢固树立宗旨意识，继续解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这一根本问题，坚持严格执法与热情服务的统一，切实加强同人民群众的血肉联系。继续开展各种形式的争先创优活动，努力形成积极进取、奋发向上的良好风气。
１６、加强法官队伍的作风建设，按照中共十五届六中全会提出的“八个坚持，八个反对”的要求，紧密联系实际，认真解决在思想作风、学风、审判作风和生活作风等方面存在的突出问题，树立人民法院和人民法官的良好形象。
１７、进一步加强法院基层党组织建设。法院基层党组织是法院全部工作和战斗力的基础，也是法官队伍职业化建设的保障。要抓好基层党组织建设，切实解决法院党建工作中存在的问题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。加强对党员的教育和管理，严格执行党的纪律，认真查处违反党纪的行为。高度重视在法官特别是年轻法官中发展党员工作，补充新鲜血液，增强党组织的生机和活力。
１８、继续大力推进党风廉政建设和反腐败工作。坚持标本兼治，落实党风廉政建设责任制，规范领导干部的职务行为。紧密联系法院工作实际，从队伍存在的最突出问题抓起，从人民群众反映最强烈的问题改起，在抓好日常性工作的同时，有计划、有步骤、有针对性地开展教育整顿，不断取得阶段性成果。
四、加强法院领导班子建设
１９、加强领导班子建设，是法官队伍职业化建设的关键。要狠抓领导班子建设，努力把各级人民法院领导班子建设成为政治、业务素质高，清正廉洁，严肃执法，作风优良，具有较强凝聚力和战斗力的领导集体。
２０、严格按照法官法的规定选配法院领导干部。选拔任用法院领导干部，既要符合一般领导干部的条件，又要符合法官法规定的任职条件。法院领导干部应当具备法律专业知识和法律工作经历。凡是不符合“四化”方针和“德才兼备”原则、不符合法官法规定条件的人员，都不能任命为院长、庭长，不能进入领导班子。
２１、上级人民法院要加大对下级人民法院领导班子的考察和协管力度，认真协助地方党委，严格按照法官法的规定选配好下级人民法院领导班子成员，尤其要选好配强一把手，确保国家审判权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于宪法和法律的法官手中。
２２、大力选拔优秀年轻干部进领导班子，不断优化领导班子结构，增强领导班子活力。按照中央规定的各级领导班子年龄结构的目标要求，及时把德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀年轻干部选拔到各级法院领导班子中来。对特别优秀、有发展潜力的年轻干部可以破格提拔，及时放在重要岗位上锻炼。
２３、充分发挥不同年龄段干部的作用，特别是要发挥有经验的审判骨干的作用。处理好注重高学历、年轻化和注重实践经验、保护审判骨干的关系，形成合理的领导班子年龄梯次结构。
２４、进一步加强法院后备干部队伍建设。上级人民法院要积极协助地方党委确定下级人民法院领导班子后备干部人选，努力保持后备干部的数量、质量和活力，使各级人民法院领导班子有充足的后备人选。要主动与地方党委沟通、协调，有计划、有步骤地对后备干部进行培养和锻炼。
五、深化改革，不断推进法官队伍职业化建设
２５、实行法官定额制度。在综合考虑中国国情、审判工作量、辖区面积和人口、经济发展水平各种因素的基础上，在现有编制内，合理确定各级人民法院法官员额。
２６、改革法官遴选制度。地方各级人民法院补充法官人选，必须经过高级人民法院组织的统一测试、考核，从通过国家统一司法考试取得任职资格的人员中择优遴选。被录用的人员在被任命法官职务前，必须接受培训，培训合格才能任命为法官。对目前尚未达到法官法规定学历的现职法官，要进行统一的学历教育和专业培训，在规定期限内达到任职条件。对在规定期限内仍未达到任职条件的，要依照法定程序免除其法官职务，调整工作岗位。
２７、加强对法官遴选工作的监督。地方各级人民法院法官人选必须经高级人民法院审核，绝不允许出现超定额、降低条件、违反程序选任法官等现象。
２８、逐步推行法官逐级选任制度。在确定法官员额的前提下，上级人民法院的法官职位出现缺额，逐步做到主要从下级人民法院的法官中择优选任。
２９、试行法官助理制度。法官助理是从事审判业务的辅助人员。确定法官员额后，一些不能继续担任法官但符合法官助理条件的人员可以担任法官助理。法官助理符合法官法规定条件的可以被选任为法官。此项工作要在积极开展试点并取得成功的基础上逐步推广。
３０、实行书记员单独序列。书记员属于审判事务性辅助人员，实行编制单列、职务序列单列。各级人民法院补充书记员，一律实行聘用制。同时，要做好现有书记员的平稳过渡。
３１、对法官、法官助理、书记员以及其他工作人员实行分类管理，建立科学的管理制度，提高法院干部人事管理法制化、科学化水平。
３２、继续实行交流、轮岗制度。法官交流原则上在法院系统内部易地进行或者在上下级法院之间进行，也可以同其他法律工作岗位交流，并向重要领导岗位输送优秀法官。配合实施西部大开发战略，逐步加大东西部法院法官交流的力度。法官轮岗要以不影响审判工作为前提。
３３、改革现职法官培训制度。大力加强对法官的职业培训，建立健全与法官选任相配套的法官职业专门培训体系，完善法官继续教育制度，逐步实现以知识型培训为主向能力型培训为主的转变，从普及性培训为主向专业化培训为主的转变，从临时性培训为主向规范化培训为主的转变。
３４、加强对法官经济、金融、管理和科技等专业知识的培训，增强社会知识和社会阅历，提高分析和解决实际问题的能力。
３５、充分发挥国家法官学院和省级法官培训机构的作用，加强师资队伍建设，加大经费投入。国家法官学院和地方各级培训机构，要注重对司法实践中的问题进行调查研究，围绕审判工作的重点、热点和难点问题进行岗位培训，根据实际工作需要设计培训班次和内容，做到有的放矢。
３６、改革法官惩戒制度，全面落实法官法有关法官惩戒的规定。建立、健全审判行为规范和审判纪律规范，完善既能严肃查处法官违法违纪行为，又能充分保障法官申辩权利的程序。把预防和惩治腐败工作寓于法官管理的各项措施之中，并进一步健全法官自律制度。
六、切实加强领导
３７、进一步增强党的领导观念，认真贯彻落实党中央对队伍建设的部署和决策，及时向党委报告法官队伍职业化建设中的重大事项和问题，在党委的统一领导下，不断把法官队伍职业化建设推向前进。
３８、加强对法官队伍职业化建设工作的指导。各级人民法院对已经出台的各项措施，要认真贯彻执行，并加强监督检查；对经实践检验已经成熟的经验，要及时加以规范，形成制度；上级人民法院要及时总结推广各地好的经验，发挥典型示范作用。要认真研究和解决法官队伍职业化建设中遇到的新情况、新问题，提出有针对性的意见和建议。
３９、法官队伍职业化建设是一项复杂的系统工程，任务十分艰巨。在推进的过程中，既要牢牢把握中国的国情，不能简单地照抄照搬外国模式，还要充分考虑各地区在经济、文化、人才资源等方面实际存在的差异，从本地区、本部门的实际情况出发，不搞一刀切，循序渐进，逐步深入。
各级人民法院一定要按照“三个代表”重要思想的要求，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓进取，通过扎实有效的工作，努力开创人民法院队伍建设的新局面。