国务院


中华人民共和国国务院令

（第４０３号）

现公布《国务院关于修改〈中华人民共和国保障措施条例〉的决定》，自２００４年６月１日起施行。

总理 温家宝

二００四年三月三十一日




国务院关于修改《中华人民共和国保障措施条例》的决定

国务院决定对《中华人民共和国保障措施条例》作如下修改：

一、将第三条、第四条、第五条、第九条、第十四条、第十八条、第二十一条、第二十二条、第二十五条、第三十条、第三十三条中的“对外贸易经济合作部（外经贸部）”修改为“商务部”。

二、将第六条修改为：“对进口产品数量增加及损害的调查和确定，由商务部负责；其中，涉及农产品的保障措施国内产业损害调查，由商务部会同农业部进行。”

三、将第十一条、第十二条、第十三条、第二十九条、第三十四条中的“外经贸部、国家经贸委”修改为“商务部”。

四、将第七条“进口产品数量增加，是指进口产品数量与国内生产相比绝对增加或者相对增加。”修改为“进口产品数量增加，是指进口产品数量的绝对增加或者与国内生产相比的相对增加。”

五、将第十五条、第十六条合并为一条，作为第十五条，规定：“商务部根据调查结果，可以作出初裁决定，也可以直接作出终裁决定，并予以公告。”

六、将第二十条修改为第十九条，在该条第一款中增加“实施保障措施应当符合公共利益”的规定，将这一款修改为：“终裁决定确定进口产品数量增加，并由此对国内产业造成损害的，可以采取保障措施。实施保障措施应当符合公共利益。”

七、将第二十七条修改为第二十六条，并将该条第三款“一项保障措施的实施期限及其延长期限，最长不超过８年。”修改为“一项保障措施的实施期限及其延长期限，最长不超过１０年。”

此外，对条文的顺序作了相应调整。

本决定自２００４年６月１日起施行。

《中华人民共和国保障措施条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。





中华人民共和国保障措施条例

（２００１年１１月２６日中华人民共和国国务院令第３３０号公布 根据２００４年３月３１日《国务院关于修改〈中华人民共和国保障措施条例〉的决定》修订）

第一章 总 则

第一条 为了促进对贸易健康发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》的有关规定，制定本条例。

第二条 进口产品数量增加，并对生产同类产品或者直接竞争产品的国内产业造成严重损害或者严重损害威胁（以下除特别指明外，统称损害）的，依照本条例的规定进行调查，采取保障措施。

第二章 调 查

第三条 与国内产业有关的自然人、法人或者其他组织（以下统称申请人），可以依照本条例的规定，向商务部提出采取保障措施的书面申请。

商务部应当及时对申请人的申请进行审查，决定立案调查或者不立案调查。

第四条 商务部没有收到采取保障措施的书面申请，但有充分证据认为国内产业因进口产品数量增加而受到损害的，可以决定立案调查。

第五条 立案调查的决定，由商务部予以公告。

商务部应当将立案调查的决定及时通知世界贸易组织保障措施委员会（以下简称保障措施委员会）。

第六条 对进口产品数量增加及损害的调查和确定，由商务部负责；其中，涉及农产品的保障措施国内产业损害调查，由商务部会同农业部进行。

第七条 进口产品数量增加，是指进口产品数量的绝对增加或者与国内生产相比的相对增加。

第八条 在确定进口产品数量增加对国内产业造成的损害时，应当审查下列相关因素：

（一）进口产品的绝对和相对增长率与增长量；

（二）增加的进口产品在国内市场中所占的份额；

（三）进口产品对国内产业的影响，包括对国内产业在产量、销售水平、市场份额、生产率、设备利用率、利润与亏损、就业等方面的影响；

（四）造成国内产业损害的其他因素。

对严重损害威胁的确定，应当依据事实，不能仅依据指控、推测或者极小的可能性。

在确定进口产品数量增加对国内产业造成的损害时，不得将进口增加以外的因素对国内产业造成的损害归因于进口增加。

第九条 在调查期间，商务部应当及时公布对案情的详细分析和审查的相关因素等。

第十条 国内产业，是指中华人民共和国国内同类产品或者直接竞争产品的全部生产者，或者其总产量占国内同类产品或者直接竞争产品全部总产量的主要部分的生产者。

第十一条 商务部应当根据客观的事实和证据，确定进口产品数量增加与国内产业的损害之间是否存在因果关系。

第十二条 商务部应当为进口经营者、出口经营者和其他利害关系方提供陈述意见和论据的机会。

调查可以采用调查问卷的方式，也可以采用听证会或者其他方式。

第十三条 调查中获得的有关资料，资料提供方认为需要保密的，商务部可以按保密资料处理。

保密申请有理由的，应当对资料提供方提供的资料按保密资料处理，同时要求资料提供方提供一份非保密的该资料概要。

按保密资料处理的资料，未经资料提供方同意，不得泄露。

第十四条 进口产品数量增加、损害的调查结果及其理由的说明，由商务部予以公布。

商务部应当将调查结果及有关情况及时通知保障措施委员会。

第十五条 商务部根据调查结果，可以作出初裁决定，也可以直接作出终裁决定，并予以公告。

第三章 保障措施

第十六条 有明确证据表明进口产品数量增加，在不采取临时保障措施将对国内产业造成难以补救的损害的紧急情况下，可以作出初裁决定，并采取临时保障措施。

临时保障措施采取提高关税的形式。

第十七条 采取临时保障措施，由商务部提出建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，由商务部予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。

在采取临时保障措施前，商务部应当将有关情况通知保障措施委员会。

第十八条 临时保障措施的实施期限，自临时保障措施决定公告规定实施之日起，不超过２００天。

第十九条 终裁决定确定进口产品数量增加，并由此对国内产业造成损害的，可以采取保障措施。实施保障措施应当符合公共利益。

保障措施可以采取提高关税、数量限制等形式。

第二十条 保障措施采取提高关税形式的，由商务部提出建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，由商务部予以公告；采取数量限制形式的，由商务部作出决定并予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。

商务部应当将采取保障措施的决定及有关情况及时通知保障措施委员会。

第二十一条 采取数量限制措施的，限制后的进口量不得低于最近３个有代表性年度的平均进口量；但是，有正当理由表明为防止或者补救严重损害而有必要采取不同水平的数量限制措施的除外。

采取数量限制措施，需要在有关出口国（地区）或者原产国（地区）之间进行数量分配的，商务部可以与有关出口国（地区）或者原产国（地区）就数量的分配进行磋商。

第二十二条 保障措施应当针对正在进口的产品实施，不区分产品来源国（地区）。

第二十三条 采取保障措施应当限于防止、补救严重损害并便利调整国内产业所必要的范围内。

第二十四条 在采取保障措施前，商务部应当为与有关产品的出口经营者有实质利益的国家（地区）政府提供磋商的充分机会。

第二十五条 终裁决定确定不采取保障措施的，已征收的临时关税应当予以退还。

第四章 保障措施的期限与复审

第二十六条 保障措施的实施期限不超过４年。

符合下列条件的，保障措施的实施期限可以适当延长：

（一）按照本条例规定的程序确定保障措施对于防止或者补救严重损害仍然有必要；

（二）有证据表明相关国内产业正在进行调整；

（三）已经履行有关对外通知、磋商的义务；

（四）延长后的措施不严于延长前的措施。

一项保障措施的实施期限及其延长期限，最长不超过１０年。

第二十七条 保障措施实施期限超过１年的，应当在实施期间内按固定时间间隔逐步放宽。

第二十八条 保障措施实施期限超过３年的，商务部应当在实施期间内对该项措施进行中期复审。

复审的内容包括保障措施对国内产业的影响、国内产业的调整情况等。

第二十九条 保障措施属于提高关税的，商务部应当根据复审结果，依照本条例的规定，提出保留、取消或者加快放宽提高关税措施的建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，由商务部予以公告；保障措施属于数量限制或者其他形式的，商务部应当根据复审结果，依照本条例的规定，作出保留、取消或者加快放宽数量限制措施的决定并予以公告。

第三十条 对同一进口产品再次采取保障措施的，与前次采取保障措施的时间间隔应当不短于前次采取保障措施的实施期限，并且至少为２年。

符合下列条件的，对一产品实施的期限为１８０天或者少于１８０天的保障措施，不受前款限制：

（一）自对该进口产品实施保障措施之日起，已经超过１年；

（二）自实施该保障措施之日起５年内，未对同一产品实施２次以上保障措施。

第五章 附 则

第三十一条 任何国家（地区）对中华人民共和国的出口产品采取歧视性保障措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家（地区）采取相应的措施。

第三十二条 商务部负责与保障措施有关的对外磋商、通知和争端解决事宜。

第三十三条 商务部可以根据本条例制定具体实施办法。

第三十四条 本条例自２００２年１月１日起施行。



云南省人大常委会


云南省劳动就业条例
云南省人民代表大会常务委员会


（云南省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2000年5月26日审议通过）

第一章 总则
第一条 为建立与社会主义市场经济相适应的就业机制，保护劳动者和用人单位的合法权益，推动经济发展和维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在我省行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）、职业介绍、职业培训机构和达到法定劳动年龄的劳动者适用本条例。
国家机关、事业组织、社会团体招用与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本条例的规定执行。国家另有规定的从其规定。
第三条 劳动就业实行劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针以及城乡兼顾、统一管理的原则。
第四条 县级以上人民政府（以下简称政府）大力发展经济，把促进就业、减少失业纳入经济社会发展的中、长期规划和年度计划，安排必要的经费，加强劳动就业机构建设。
第五条 劳动和社会保障部门（以下简称劳动保障部门）按照管理权限主管就业工作；其所属的劳动就业机构具体负责就业工作。

第二章 促进就业
第六条 政府广开就业门路，发展新兴产业，创造新的就业机会；鼓励开发、引进发展经济与增加就业岗位兼顾的项目；对面临资源枯竭的企业或者政策性停产的企业，在转产和人员分流方面给予指导和扶持。
第七条 政府应当采取有效措施，实行先培训后就业、多渠道就业、多形式就业等制度，组织、引导农村剩余劳动力就地就近就业和按需有序到城镇或者经济发达地区就业。
第八条 政府建立规范化的劳动力市场，鼓励发展多种类型的职业介绍机构和职业培训机构，逐步推行劳动预备制度和职业资格制度。
第九条 政府鼓励劳动者自谋职业或者组织起来就业；动员社会依法兴办各类以安置失业人员为主的劳动就业服务企业。
经劳动保障部门审核、认定的劳动就业服务企业（指承担安置城镇失业人员任务、由国家和社会扶持、进行生产经营自救的集体所有制经济组织）按照规定享受税收优惠政策。
第十条 根据国家有关规定，用人单位当年招用失业人员达到企业从业人员总数60％的，经县级税务机关审查批准，可免征企业所得税3年。免税期满后，当年招用失业人员占企业原从业人员总数30％以上的，经县级税务机关审核批准可减半征收企业所得税2年。
第十一条 根据国家有关规定，领取失业保险金的失业人员自愿组织起来就业或者从事个体经营的，工商行政管理部门免收登记费和2年的管理费；经县级税务机关批准，可减免企业所得税2年。
从事社区居民服务业的，按照国家规定减免营业税和所得税。
对已领取营业执照的，当地劳动就业机构将其应当享受而尚未享受的失业保险金、医疗补助金一次性支付本人。
第十二条 劳动者应当接受职业培训，掌握职业技能，具备职业资格，提高市场择业能力和岗位适应能力。

第三章 就业服务
第十三条 劳动保障部门应当组织技能等级考试和职业资格考核，为劳动者职业技能鉴定和职业资格考核提供服务。
第十四条 劳动就业机构应当指导和监督职业培训机构根据社会需求开展对失业人员的培训。
对组织领取失业保险金的失业人员进行职业培训的，经劳动就业机构审查批准后，其费用由失业保险基金支付或者给予适当补助。
第十五条 劳动就业机构应当指导和监督职业介绍机构开展职业指导和职业介绍工作，广泛收集岗位信息，发展及时推荐就业和对就业特别困难者提供专门帮助等服务。
职业介绍机构要对领取失业保险金的失业人员提供优先介绍服务，其中介服务费用由失业保险基金支付。
第十六条 劳动就业机构应当提供劳动力市场供求信息公告服务，帮助劳动者和用人单位调整择业意向和用人条件。公告服务的主要内容：
（一）产业、行业、单位需求人员及条件和指导性工资价位；
（二）求职人员的状况、素质和择业意向；
（三）岗位供求状况；
（四）需要调整的择业意向和用人条件；
（五）就业服务的内容和有关事项。
第十七条 劳动就业机构应当为劳动者和用人单位提供就业代理服务。就业代理服务的主要内容：
（一）提供劳动保障法规、政策专门咨询；
（二）提供培训信息和岗位信息；
（三）培训、寻找有专项技能或特殊岗位要求的劳动者；
（四）保管就业、失业、保险、培训等相关档案；
（五）代办有关社会保险手续，领取和发放社会保险金；
（六）劳动者和用人单位需要委托代理的其他事项。
第十八条 劳动就业机构应当寻找新的就业机会，多渠道、多形式开发就业岗位，组织、引导失业人员开展生产自救活动。

第四章 就业管理
第十九条 政府把失业率列为重要的社会经济指标，确定社会可承受的失业率，实行失业率监控制度，制定、调整经济政策和就业政策。
第二十条 省劳动保障部门根据经济发展情况和对劳动者的技能要求，制定发布不同行业、岗位的指导性工资价位。
第二十一条 有就业意愿，尚未就业的城镇劳动者，应当到户口所在地的县级劳动就业机构或其委托代理的街道、乡镇劳动管理工作站登记办理《云南省失业人员失业证》。
用人单位应当向劳动就业机构报告岗位空缺情况。
流动就业的，应当按照省政府的规定办理有关手续。
外国人以及台、港、澳人员到我省就业，按照国家和省的有关规定，实行申报审批许可制度。
第二十二条 用人单位招用人员的简章、广告和启事，应当报劳动就业机构审查。
未经审查同意的简章、广告和启事不得发布。
第二十三条 用人单位招用人员后，应当到劳动就业机构办理录用登记，并与劳动者签订劳动合同，建立就业档案。
用人单位招用人员不得向应招人员收取或者变相收取费用。
第二十四条 用人单位不得以招用人员为名欺诈劳动者。
第二十五条 经劳动保障部门批准的社会力量办职业培训机构，实行责任保证金制度。责任保证金为3万至6万元。社会力量跨县开办职业培训机构的，责任保证金为6万元。
社会力量办职业培训违反有关法律、法规，损害培训人员利益的，用责任保证金补偿受损者。责任保证金用于补偿后的缺额，主办者应当在接到通知后的30日内，到劳动保障部门补足缺额。
劳动保障部门应当加强对责任保证金的监督，不得挪作他用。停办职业培训机构的，劳动保障部门收回社会力量办学许可证，经审查没有问题后，全部退还责任保证金及银行利息。

第五章 法律责任
第二十六条 违反本条例第二十一条第四款、第二十二条、第二十三条第二款规定的，由劳动保障部门责令改正，逾期不改正的，可处500元以上5000元以下的罚款，对法定代表人和直接责任人处100元以上500元以下的罚款。对违反第二十三条第二款规定的，劳动保障部
门还应责令限期将所收费用退还本人，逾期不退的，可向人民法院申请强制执行。
第二十七条 未取得《中华人民共和国社会力量办学许可证》或者使用无效许可证从事职业培训活动的，由劳动保障部门依法取缔，没收违法所得，对单位或者直接责任人处2万元以上10万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
社会力量办学责任保证金用于赔偿后，未按照规定补足缺额，通知停止办学期间，仍然进行办学活动的，由劳动保障部门责令改正，没收违法所得，对单位或者直接责任人处以1000元以上1万元以下的罚款。
第二十八条 以招用人员或者职业培训为名欺诈劳动者的，由劳动保障部门责令改正，没收违法所得，对单位或者直接责任人处5000元以上5万元以下的罚款（其中，以职业培训欺诈劳动者情节严重的，吊销办学许可证）。造成损害的，承担民事赔偿责任。构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
第二十九条 劳动保障部门及其劳动就业机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。

第六章 附则
第三十条 本条例自2000年7月1日起施行。



2000年5月26日