关于高等学校各级领导干部任免的实施办法
国家教育委员会
关于高等学校各级领导干部任免的实施办法
1987年3月17日，国家教委
为贯彻国务院关于《高等教育管理职责暂行规定》（国发〔1986〕32号），现根据中央有关文件精神，对高等学校各级领导干部的职数确定与任免，特制定本实施办法。
一、高等学校党委正副书记和正副校长的职数一般为5至7人（正副书记2至3人，正副校长3至4人），在校学生不满3000人的一般不超过5人，学生在10，000人左右的为9人，学生达15，000人的可配备10人。其任免，按干部管理权限由学校干部主管部门审批或报中央、国务院审批，并送国家教委备案。
二、高等学校原则上不再新设顾问和名誉校长。现有顾问，除经主管部门同意留任适当时间外，凡年龄已满65岁或虽未满65岁但已不能坚持正常工作的，由学校报主管部门免职。
三、高等学校党的纪律检查委员会的书记，应配备专职的相当校党委副书记一级的干部，其任免，由学校报主管部门审批；纪律检查委员会副书记，应配备相当校党委部长一级的干部1至2人，由学校任免，报主管部门备案。
四、实行双重领导、以中央各部门为主管理的高等学校，其党委正副书记、正副校长和纪律检查委员会书记的任免，中央各部门与地方党委应相互尊重，密切合作，并由主管部门在充分考虑地方党委意见的基础上决定审批。
五、高等学校经批准建立的研究生院，院长一般由校长或副校长兼任，其任免，由学校报主管部门审批。研究生院副院长设1至2人，其任免，由学校征得主管部门同意后决定，并报主管部门备案。
六、规模较大的高等院校，（在校学生达5000人以上，年开支2000万元以上）按《会计法》和国家有关规定，可设立总会计师（不设副职），协助校长全面负责学校的各项财经工作。其任免，经学校报主管部门同意后，由学校办理任免手续。
七、高等学校的规模较大（在校学生达5000人以上）或根据工作需要（副校长人数偏少），经主管部门批准可设秘书长或教务长、总务长（均不设副职），协助正副校长工作。其任免，由学校征得主管部门同意后决定，并报主管部门备案。
八、不设置秘书长或教务长、总务长的高等学校，根据工作需要，经主管部门批准，可设校长助理1至2人。其任免，由学校征得主管部门同意后决定，并报主管部门备案。
九、少数高等学校经主管部门批准（或核准）在校内设置的学院，一般不作为一级行政机构（除少数属系级机构外）；其院长一般由教授或副教授担任，并可配备专职领导干部（处级）1至2人。其任免，由学校决定。
十、高等学校中经主管部门核准的处（部）级机构，正副处（部）长设1至3人。其任免，由学校决定。其中，党委组织部长、人事处处长、财务处处长、审计处（室）处长（主任）的任免，由学校征得主管部门同意后决定，并报主管部门备案。
十一、高等学校中，经主管部门核准的系（所）级机构，正副系主任（所长）和党总支正副书记各设2至3人；学生达1000人左右的系可增设副系主任1人。其任免，由学校决定。
十二、高等学校的处（部）系（所）级以上领导干部，由党组织统一管理和调配。其中属于党委系统的领导干部，应根据党章有关规定，按照干部管理权限审批。属于行政系统的干部，由校长在群众推荐的基础上提名，经组织人事部门考察，党委（或党委常委）集体讨论决定，再按干部管理权限报主管部门审批或由校长任免。
实行校长负责制的学校，行政系统处（系）级以上领导干部的任免，应在广泛听取群众意见的基础上，由校长提名，经组织人事部门考察并征求党委意见后，提交由校长主持的、党委正副书记、副校长和有关方面负责人参加的校务会议讨论决定，再按干部管理权限，由校长任免或报主管部门审批。
十三、高等学校各级领导干部的选拔任用，必须严格按照干部“四化”方针和中央（1986）4号文件规定的精神，坚持任人唯贤和民主集中制的原则，充分走群众路线，以保证任用干部具有较高的政治、业务素质。
十四、本办法适用于普通高等学校。成人高等学校各级领导干部的任免，各主管部门可参照本办法制定实施意见。
南京市火车站地区综合管理办法
江苏省南京市人民政府
南京市人民政府令
(第250号)
《南京市火车站地区综合管理办法》已经2006年8月28日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2006年11月1日起施行。
市长 蒋宏坤
二○○六年九月十八日
南京市火车站地区综合管理办法
第一章 总则
第一条 为加强南京火车站地区的综合管理，维护社会秩序和公共秩序，根据有关法律、法规、规章的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称火车站地区，是指以火车站广场为中心，及其周边区域。
火车站地区的具体范围，按照市人民政府的规定执行。
第三条 火车站地区的单位和个人，均应当遵守本办法。
第四条 南京市火车站地区综合管理办公室（以下简称综管办），负责火车站地区的日常综合管理和组织、协调工作。
综管办受有关行政机关的委托，对火车站地区内违反有关市容和环境卫生、绿化和道路设施管理等法律、法规、规章的行为进行查处并实施处罚；对委托处罚范围以外的其他违法行为，综管办有权予以制止，并应当及时移送有关行政机关或者法律、法规授权的组织依法处理。
火车站铁路辖区内的治安秩序和卫生检疫工作由铁路公安机关、铁路卫生检疫机构依照有关法律、法规规定处理。
第五条 城市管理行政执法、市政公用、公安、工商行政、环保、交通、物价、民政、文化、新闻出版、旅游等部门应当按照各自的职责和分工，支持和配合综管办做好火车站地区的管理工作。
第二章 市容和环境卫生管理
第六条 火车站地区的单位和个体经营者应当落实市容环境卫生责任制，做好责任区内的清扫保洁工作，并接受综管办的监督和检查。
第七条 火车站地区的建筑物、构筑物以及路灯、路标牌、供水、排水、供气、电信、环卫、交通等公共设施，所有人或者管理人应当经常维护，保持整洁、完好、美观。
第八条 禁止在火车站广场设置经营性户外广告等设施。
单位以及个体经营者的名称、字号、标志等标牌和标识的设置，应当按照综管办的要求和城市容貌标准规范设置。
第九条 禁止在火车站广场设置各类摊亭、摊点。需要在火车站其他地区设置摊亭、摊点的，应当依法办理许可手续后按综管办指定的地点设置，并保持设施完好和周围环境整洁。
第十条 火车站地区禁止下列违反城市市容和环境卫生管理的行为：
（一）随地吐痰、便溺或者乱扔烟蒂、果皮、纸屑、包装品等废弃物；
（二）卖艺，兜售物品；
（三）擅自拆除、迁移、占用、损毁环境卫生设施；
（四）在建筑物、构筑物或者其他设施上张贴、涂写、刻画；
（五）道路两侧堆放物料、晾晒衣物；
（六）沿道路及其两侧设置柜台、无证设摊经营、变相占道经营；
（七）车辆运输造成抛洒滴漏；
（八）其他有碍城市市容和环境卫生管理的行为。
第三章 市政设施和道路交通管理
第十一条 进入火车站地区的车辆和行人，应当严格遵守道路交通规则和火车站地区的有关管理规定，自觉维护火车站地区内的交通秩序。
禁止下列行为：
（一）占道停车或者占道停车上下客；
（二）擅自在火车站广场停放车辆；
（三）出租车在营运站点不服从调度私自揽客或者站外带客扰乱站点秩序。
第十二条 不得在火车站地区擅自占用、挖掘城市道路；确需临时占用、挖掘的，应当按规定办理许可手续。市政公用部门作出许可后应当及时将许可事项告知综管办。
不得擅自占用、挖掘火车站广场。
第十三条 火车站地区禁止下列违反城市客运、货运或者道路管理规定的行为：
（一）出租车拒载或者强行拉客；
（二）残疾车、摩托车以及其他车辆违章带客；
（三）损毁、挪动窨井盖、路牌、指示牌等道路附属设施；
（四）向路面排放污水或者擅自进行污损路面的各种作业；
（五）城市道路施工后不按规定期限清理现场；
（六）其他违反客运、货运或者道路管理规定的行为。
第十四条 火车站地区禁止下列破坏绿化或者绿化设施的行为：
（一）在草坪、花坛、绿地内擅自堆放杂物，挖掘、损毁花木；
（二）在树木上刻划、钉钉、缠绕绳索、架设电线电缆和照明设施；
（三）擅自砍伐苗木、采花摘果；
（四）其他破坏绿地、绿化设施的行为。
第四章 公共秩序管理
第十五条 有关部门应当加强火车站地区的食品卫生、卫生防疫、文化市场、价格、旅游市场的监督、检查，维护火车站地区的正常秩序。
第十六条 火车站地区禁止下列扰乱公共秩序和社会管理秩序的行为：
（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序；
（二）伪造、变造、倒卖车票或者其他有价票证、凭证；
（三）卖淫嫖娼或者引诱、容留、介绍他人卖淫；
（四）从事封建迷信活动；
（五）在进、出站口和主干道沿线等处揽客，强行为旅客介绍食宿；
（六）出售、出租各类非法出版物；
（七）拆分销售报纸、违规收取电话费；
（八）其他妨害公共秩序或者社会管理秩序的行为。
第十七条 在火车站广场不得使用高音广播喇叭或者采取其他发出高噪声的方法招揽顾客。
第五章 罚则
第十八条 违反本办法第七条、第八条、第九条、第十条、第十二条第一款、第十三条第（三）、（四）、（五）项、第十四条规定的，由行政执法局委托综管办予以处罚。
违反本办法第十一条第二款第（三）项规定的，由市市政公用局委托综管办予以处罚。
违反本办法第十六条第（六）项规定的，由市新闻出版局委托综管办予以处罚。
违反本办法第十六条第（七）项规定的，由市物价局委托综管办予以处罚。
第十九条 违反第十一条第二款第（二）项规定的，由行政执法局处以20元以上200元以下的罚款。
违反第十二条第二款规定的，由行政执法局处以1000元以下的罚款；属于经营性的，处以500元以上5000元以下的罚款。
本条规定由行政执法局委托综管办予以处罚。
第二十条 综管办应当协助公安机关维护火车站地区的交通秩序和管理环境噪声工作。
第二十一条 行政执法委托应当签订书面委托书。委托书由委托机关和综管办共同签订。委托书应当载明委托机关和受委托组织的名称、委托的依据、事项和权限、委托的期限、法律责任等内容。
第二十二条 综管办应当在委托的事项、权限范围内，以委托机关的名义实施行政处罚，不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。
综管办接受委托实施处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。
第二十三条 委托机关应当按照各自的职责做好火车站地区的管理工作，对综管办实施行政处罚的行为应当负责监督和指导，并对该行为的后果承担法律责任。
第二十四条 违反本办法，依法应当由其他部门处罚的，从其规定。
第二十五条 综管办收缴的罚款应当交至财政，用于火车站地区的管理。
第二十六条 执法人员对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十七条 本市其他窗口地区需要实行综合管理的，可以参照本办法执行。
第二十八条 本办法自2006年11月1日起实施。