云南省人民政府


云南省饲料工业管理暂行办法
云南省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强饲料工业的管理，保证饲料质量，保障养殖业的发展和人民身体健康，维护饲料生产者和消费者的合法权益，特制定本办法。
第二条 凡在本省内从事饲料工业产品生产、经营、储运、进出口、质量监督检验的单位（包括外商投资企业）和个人，都必须遵守本办法。
第三条 云南省经济委员会主管全省饲料工业，其办事机构为仪器饲料工业办公室；各地州市县由饲料工业行业主管部门主管本行政区域内的饲为工业。
第四条 饲料工业必须按照国家产业政策的要求搞好统筹规划。凡是新安排的年班产5000吨以下（不包括5000吨）的饲料工业项目，包括外商独资、合资、合作项目，必须取得县以上同级饲料工业行业主管部门同意；5000吨以上的饲料厂，必须取得省企业主管部门和行业
主管部门同意，再按照项目审批程序报批。
第五条 县（含县、下同）以上，技术监督（标准计量）行政主管部门行使饲料产品质量监督权。各级饲料工业行业主管部门在技术监督（标准计量）行政主管部门的指导下，负责饲料产品质量的管理工作。

第二章 饲料生产企业
第六条 从事饲料（含饲料添加剂和预混料、浓缩料，下同）生产的企业，必须具备以下条件：
（一）具有保证产品质量需要的厂房、设备、工艺及储运条件；
（二）具有保证产品质量的检测手段或具有检测资格的委托代检单位；
（三）具有与生产规模相适应的质量管理技术人员；
（四）符合《中华人民共和国环境保护法》的要求。
第七条 开办饲料生产企业，应有企业主管部门及同级饲料工业行业主管部门批准文件，有的产品还应依法取得生产许可证，通过向工商行政管理机关申请登记，取得《营业执照》后，方可进行生产。
第八条 饲料生产企业必须严格按照产品标准组织生产，建立记录和留样检测制度；必须按要求填报生产报表。
第九条 饲料产品生产应符合产品质量标准，并附有产品标签、说明书和检验合格证。
第十条 饲料生产企业不得使用未经批准生产的饲料添加剂；需要在饲料中添加用于冶疗的药物，须向当地技术监督（标准计量）行政主管部门出具合法的兽医处方。

第三章 饲料经营企业
第十一条 经营饲料工业产品和原料的企业或者个人，必须持工商行政管理机关核发的《营业执照》，经营第四章所列饲料产品的，还需持有经营许可证，方可经营。经营饲料药物添加剂，还需取得县以上农牧行政主管部门核发的《兽药经营许可证》后，再申请办理营业执照。
第十二条 从事饲料经营的企业或者个人，必须具备以下条件：
（一）具有经营饲料产品的场所；
（二）具有保证饲料产品质量的存贮条件和设施。
第十三条 从事饲料经营，必须遵守以下规定：
（一）不准经销没有产品合格证和产品说明书的产品，未取得批准文号的饲料添加剂产品；
（二）不准改变原产品的成份，不准销售与产品标签或说明书不符的产品；
（三）不准销售超过有效期、霉坏变质、污染及掺假的饲料原料及饲料产品。

第四章 饲料添加剂、添加剂预混料等饲料产品的管理
第十四条 对饲料添加剂、添加剂预混料、骨粉、石粉、鱼粉、鱼粉、羽毛粉、皮革粉等产品的生产和经营，按照国家有关规定，实行生产许可证和经营许可证管理。
第十五条 新开办饲料添加剂和添加剂预混为的生产企业，须经省企业主管部门和饲料工业行业主管部门同意，筹建完成后，由省经济委员会会同有关部门对生产条件进行审查验收。
第十六条 凡在我省境内从事第十四条中所列产品生产的企业，都必须申报生产许可证，经省工业产品生产许可证办公室会同省经委仪器饲料工业办公室组织审查，按产品许可证发放管理权限办理后，发给生产许可证，方可进行生产；经营企业，经饲料工业行业主管部门核准，发给经
营许可证，方可经营。
第十七条 新研制的饲料添加剂，省企业主管部门应向省饲料添加剂技术审查小组报送有关资料和样品，由技术小组审查鉴定后，上报国务院饲料工业行政主管部门批准，方可生产使用。省饲料添加剂技术审查小组由省经济委员会组织有关部门科技人员组成。
新研制的饲料添加剂报送审批前，应制定企业标准，并报当地技术监督（标准计量）行政主管部门和企业主管部门备案。
第十八条 饲料药物添加剂的管理，按国务院《兽药管理条例》执行。

第五章 包装、标记、商标、广告
第十九条 饲料产品的包装、必须符合保证饲料产品质量和安全、卫生的要求，便于储存、运输和使用。
第二十条 产吕出厂必须有合格证、标签和说明书。标签的内容应当包括：产品名称、商标、饲用对象、产品登记编号、净重、生产年月日、产品有效期、厂名及厂址、执行标准的代号、编号、名称。加药产品、应注明“加药”字样。产品说明书的内容应当包括：产品名称、主要营养
成份及保证值、添加剂的组成成分及保证值、饲用对象及使用方法。加药饲料应说明药品名称、含量及注意事项。如用标签代替产品说明书，应当在标签中增添产品说明书的内容。
第二十一条 配合饲料、浓缩饲料，用散装运输和散装零售方式供应用户的，可免贴标签，但需附有产品合格证及产品说明书。
第二十二条 饲料产品商标应按《中华人民共和国商标法》的规定由企业自愿申请商标注册。
第二十三条 饲料产品的广告宣传应实事求是，未经批准生产的饲料产品，不准进行广告宣传。
第二十四条 外国企业和外商投资企业（含在我国境内的独资、中外合资、中外合作企业）在我省申请办理饲料添加剂广告业务的，除按规定办理外，必须持有国家农业行政主管部门签发的《登记许可证》，并提供说明书。

第六章 质量监督和检验
第二十五条 和平饲料原料、饲料产品的企业，必须执行国家、行业或地方的有关标准。没有上述标准的，应当制定相应的企业标准，作为组织生产的依据，并报当地技术监督（标准计量）行政主管部门和企业主管部门备案。
第二十六条 饲料产品质量的监督检验，由各级技术监督（标准计量）行政主管部门征得同级饲料工业行业主管部门同意，授权具备饲料检测条件的机构承担。饲料产品质量监督检查机构接受同级技术监督（标准计量）行政主管部门和饲料工业行业主管部门业务指导，其职责是：
（一）负责对本行政区域内饲料工业产品的市场和市场销售的商品饲料进行质量监督检验；
（二）对申报省优产品和优质产品的复查检验；
（三）对申报省优产品和优质产品的复查检验；
（四）承担新产品投产前的质量鉴定检验和产品质量认证检验；
（五）指导和帮助企业建立健全产品质量检验制度；
（六）完成各级技术监督和饲料工业主管部门交办的检验任务。
第二十七条 饲料生产企业的检验机构，负责本企业产品的质量检测工作。质量检测人员有权直接向上级主管部门、饲料产品质量监督检验机构反映质量情况和存在的问题。
第二十八条 各级饲料产品质量监督检验机构，有权派员到生产、经营和使用单位了解饲料产品的质量情况，抽样和索取有关质量资料。有关单位和个人不得拒绝或弄虚作假。质量监督检查机构按国家规定收取检验费，检验机构应将检验结果通行被检单位，对企业提供的技术资料负责
保密。
第二十九条 各级饲料质量监督检验机构和人员必须正确行使职权、坚持原则、秉公办事，不得玩忽职守，营私舞弊。

第七章 进出口管理
第三十条 省经济委员会配合省级有关部门管理全省饲料工业的进出口工作。
第三十一条 申请引进饲料加工设备和技术，须经省经济委员会审查批准后，才能按程序办理进口手续。
第三十二条 我省饲料原料及产品的进出口贸易，由省对外贸易行政主管部门按国家对外贸易的有关规定管理。
第三十三条 进口的饲料产品，必须标明产品的组成部分；进口饲料添加剂，必须取得国家农业行政主管部门签发的《登记许可证》。
第三十四条 进出口饲料的检验管理，由省进出口商品检验行政主管部门，按照《中华人民共和国进出口检验法》和国家有关规定办理。

第八章 罚 则
第三十五条 有下列行为之一者，由工商行政管理机关、技术监督（标准计量）行政主管部门根据国家和省的有关规定进行处理：
（一）出厂饲料产品不符合质量标准或平品质量与标签和说明书不符者；
（二）销售超过有效期、霉坏变质、污染及掺假的饲料原料和产品者；
（三）生产销售使用无批准文号或假冒他人商标、批准文号的饲料添加剂者；
（四）未取得营业执照，擅自进行生产经营者；
（五）未经进出口商品检验机构检验的进口饲料产品和添加剂，擅自进行销售者；
（六）对未经批准生产的饲料产品擅自进行广告宣传者或进行虚假广告宣传者。
第三十六条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定之日起到十五日内，向作出处罚决定的行政主管部门的上一级机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


第九章 附 则
第三十七条 本办法所指的饲料添加剂是指为特定目的而掺入饲料中的少量和微量物质；添加剂预混料是指一种或多种饲料添加剂与某种载体或稀释剂按比例配制的均匀混合物。
第三十八条 本办法由云南省经济委员会负责解释。
第三十九条 本办法自一九九二年一月一日起施行。


1991年9月4日
公安部


公安部关于严格依法办事，执行政策，深入开展除“六害”斗争的通知
公安部


各省、自治区、直辖市公安厅、局：
国务院召开除“六害”电话会议以来，各地公安机关在党委、政府的统一领导下，与各有关部门紧密配合，协同行动，取得了很大成绩，获得了广大群众的拥护和支持。各地应当在前段工作基础上，认真地进行检查总结，加强对基层的指导，进一步广泛宣传发动群众，发挥法律和政策
的威力，把除“六害”斗争引向深入。要充分利用当前的有利形势，解决好斗争发展不平衡的问题，进一步落实重点地区、重点方面的工作，特别是京、津、沪三市及沿海开放地区，一定要将除“六害”斗争搞好，以崭新的治安面貌迎接“亚运会”的到来。同时，要着眼长远工作，把打击
和防范紧密结合，并及时做好人犯的处理工作。关于统一行动截止的时间，可根据各地的实际情况，由当地党委、政府决定，但必须达到两条标准：一是群众真正发动起来了；二是公开的“六害”活动已基本停止。全国性统一行动结束后，各地根据不同的突出问题，仍可组织必要的地区性
集中行动，以巩固成绩，发展胜利成果。
为了保证这场斗争健康深入地发展，各级公安机关必须严格依法办事，认真执行政策。对“六害”违法犯罪分子，只要基本事实清楚、基本证据确凿，都应依法处理，该判刑的移送人民检察院，该劳动教养的送劳动教养，该按治安管理处罚条例处罚的予以治安处罚，不得以罚款代替刑
事处罚、劳动教养或治安拘留。在处以罚款时，对未成年人或无劳动收入者的罚款数额，应视其承受能力而定，不要变成对其家长或亲属的处罚。在宣传工作上，既要大力加强，又要掌握好分寸，注意社会效果。对取缔卖淫嫖娼、打击拐卖妇女儿童活动，仍只限于在地方报刊、广播电视上
报道，不要突破这个规定。电视台播放除“六害”斗争情况，要注意宣传依法办事，不要出现违法的和不文明做法的画面。关于严禁私种、吸食、贩运毒品的宣传，要注意内外有别，不要报道收缴毒品的数量。现将依法办事和掌握政策界限的有关问题通知如下：

一、关于取缔卖淫嫖娼活动
1．凡查获的卖淫嫖娼人员，一律由卫生部门进行性传播疾病的检查，对患性病的，要强制治疗。检查治疗性病的费用，原则上应由本人或其家庭负担；本人及其家庭都无力支付的，由所在工作单位解决；无工作单位的应报请当地政府统筹安排解决。对发现的艾滋病患者，要会同卫生
部门采取严密的隔离和治疗措施；对艾滋病病毒携带者，要按卫生部门的有关规定处理，严防传播扩散。
2．对卖淫、嫖娼以及介绍或者容留卖淫、嫖娼的，按照治安管理处罚条例第三十条规定予以处罚。
3．向外国人和台港澳人员卖淫的，明知自己有性病仍卖淫或嫖娼的，卖淫或嫖娼被公安机关查处两次以上（含两次）的，应予以劳动教养。
4．对其他不够劳动教养的卖淫嫖娼的性病人员，送卖淫嫖娼人员收容教育所，边劳动边教育边治疗。不得以收审代替收容教育，也不要将卖淫嫖娼人员送往民政部门的遣送站。
5．对强迫妇女卖淫的和以营利为目的，引诱、容留妇女卖淫的犯罪分子，依照刑法第一百四十条、第一百六十九条的规定追究刑事责任。对引诱、容留、强迫妇女卖淫的犯罪分子，情节特别严重的，依照全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》予以惩处。对
多次容留妇女卖淫的旅馆饭店，应商工商行政管理部门（如是外资或中外合资、合作的宾馆饭店，应商国家工商行政管理局）吊销其营业执照，责令停业整顿或予以查封，并追究有关责任人员的法律责任。
6．对被强迫、拐骗而卖淫的妇女和不满十四周岁的卖淫幼女，应予批评教育，责令她们改邪归正，一般可不予处罚，而通知其家属领回或遣送回原籍。但对嫖宿不满十四周岁幼女的嫖客，应按刑法第一百三十九条的规定，以强奸罪追究。要严格区分卖淫嫖娼和乱搞两性关系、流氓鬼
混的界限。对后者应依照有关法律、法规的规定处理或建议党、政部门给予纪律处理，不要以卖淫嫖娼追究。

二、关于查禁制作、贩卖、传播淫秽物品活动
1．对走私、制作、贩卖、传播、出租淫秽物品，利用淫秽物品教唆、引诱他人犯罪或利用工作之便传播收缴的淫秽物品，构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。
2．对制作、出售、出租或传播淫秽物品数量不大的，一般给予治安管理处罚。但对被公安机关查处两次以上（含两次）的屡教不改者，应予劳动教养。
3．对购买少量淫秽物品但未向他人传播的，一般不予处罚，但要责令其具结悔过，对购买的淫秽物品应一律收缴。
4．对在家庭成员中播放淫秽录像、录音，不属于制作、复制或传播的，不要没收其录像机、电视机、录音机（应没收其淫秽音像制品），但应区别不同情况予以处理：对初次或偶尔观看、收听的，通过传唤教育表示悔改的，可责令其具结悔过，一般可不予治安管理处罚；对多次观看
、收听的，应给予治安管理处罚。到居民家庭查禁播放淫秽录像时，应当有可靠根据，依法进行，不要采取“断电检查”等扰民做法。
5．对播放淫秽录像、录音所使用的录像机、电视机、录音机，经查明凡不属播放者个人所有的，可不予没收，已经没收的要及时发还。对不属于淫秽物品，但格调低级庸俗、内容不健康的书报刊和音像制品等，交新闻出版、广播电影电视、文化等部门处理。
6．对依法没收的播放淫秽录像、录音的录像机、电视机、录音机等工具，必须按规定上缴国家财政，任何单位和个人不得借用、调换和侵占，也不准采取拍卖的办法低价选购，违反的要追究有关人员的责任。
7．要及时销毁没收的淫秽物品。对收缴的淫秽物品要严格按照公安部《关于收管处理淫秽物品的通知》（〔83〕公发（治）字165号）规定的精神，由办案的公安机关审查后，立即上交省、自治区、直辖市公安厅、局、及时销毁。

三、关于打击拐卖妇女儿童活动
1．对拐卖人口的惯犯、累犯和犯罪集团的首要分子，劫持绑架妇女或用药物麻醉手段拐卖妇女儿童的犯罪分子，盗卖婴儿、幼儿的犯罪分子，摧残、虐待被拐卖妇女儿童致伤、致残、致死或强奸被拐卖妇女的犯罪分子，应依法从严惩处，构成数罪的，应数罪并罚。对合谋参与拐骗、
接送、中转、窝藏、出卖、转卖妇女儿童等犯罪活动的人员，分别以共同犯罪或犯罪集团成员追究。凡依法处理的拐卖人口犯罪分子，都必须追缴其非法所得。
2．不得以任何理由阻挠解救工作。对收买妇女儿童的人应严厉批评教育，指出买人是违法的，应无条件地放回被拐卖人员。剥夺被拐卖妇女儿童人身自由的，以非法拘禁罪追究；对买进不满十四周岁幼女强迫同居的，以强奸罪追究；对买人所支付的财物，一律不得由受害者及其亲属
或办案工作人员赔偿。
3．阻挠解救被害妇女儿童的工作，围攻、谩骂、殴打前往解救的工作人员或亲属的，由有关组织酌情给予批评教育或由公安机关给予治安管理处罚；情节严重，构成妨害公务罪或故意伤害罪的，要依法追究刑事责任。
4．对支持、纵容、包庇买卖妇女儿童犯罪活动的共产党员、共青团员、国家干部，建议党的纪检部门、团组织、行政监察部门给予党纪、团纪、政纪处分；情节严重，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
5．要严格区分妇女被拐卖与盲目外流的界限，严格区分拐卖妇女犯罪与介绍婚姻收取少量财物的界限。不要干涉公民自愿的异地婚姻。要把充当婚姻介绍人从中索取财物的违法行为，与以诱骗和胁迫手段拐卖妇女的犯罪行为严格区别开来，前者不能以拐卖人口罪追究。

四、关于打击制作贩卖毒品、查禁私种吸食毒品活动
1．对制造、贩卖、运输鸦片、海洛因、吗啡、大麻制品或其他毒品，已构成犯罪的，应依法追究行为人的刑事责任；对提供毒品、容留他人吸食从中牟利情节严重的，以贩毒罪追究；制造、贩卖、运输假毒品的，应分别不同情况以制造、贩卖、运输毒品罪或诈骗罪追究，明知是毒品
，非法携带、邮寄、托运情节严重的，以运输毒品罪追究；对盗窃鸦片、吗啡等毒品或杜冷丁、强痛定等麻醉药品，并贩卖给毒品贩子或吸扎毒品人员的，应视为情节严重的行为，提请检、法机关从重论处。
2．对私自种植的罂粟等毒品原植物，一定要彻底铲除，并收缴留存的种子。对私种罂粟等毒品原植物数量较小的，可给予治安管理处罚并责令其具结悔过。私种罂粟等毒品原植物二百五十株（约可提取生鸦片一两）以上，并已割取鸦片的，以制造毒品行为追究。
3．对吸食、注射毒品的人，可给予治安管理处罚并责令其具结悔过。对其中吸食、注射毒品成瘾的，应协助卫生等部门予以收容，强制戒除，并严格进行体检，严防艾滋病或其他传染性疾病传播蔓延。体检和戒毒的费用，原则上应由本人或其家庭负担；本人及其家庭都无力支付的，
由所在工作单位解决；无工作单位的应报请当地政府统筹安排解决。

五、关于查禁赌博活动
1．对以营利为目的聚众赌博的赌头、以赌博为业的赌棍，应依法追究其刑事责任。以赌博手段设局骗钱数额巨大的，屡教不改的赌博分子，以及为赌博活动提供场所、赌具、食宿等条件的，予以劳动教养；情节严重构成犯罪的，应追究刑事责任。
2．对一般赌博行为可予以治安管理处罚。偶尔涉足赌场，赌资较小，情节轻微的，应以批评教育为主，责令其具结悔过，可不予处罚。
3．对查获的赌资、赌具一律没收。赌债一律废除。赌博中非法所得财物一律追缴。
4．要严格区分赌博活动与正常娱乐的界限，要“禁赌不禁牌”，保护群众正当的文娱活动。对于家庭成员、亲朋之间娱乐中带有彩头（少量输赢）的活动，可不以赌博追究，应通过宣传教育加以引导。

六、关于取缔封建迷信活动
1．对利用封建迷信手段，奸污妇女，残害人命，进行反革命活动，严重危害社会治安，造谣、诈骗财物的，应依法追究刑事责任。
2．利用封建迷信手段扰乱社会秩序或者骗取财物情节轻微尚不够刑事处罚的，可给予治安管理处罚，并责令其具结悔过；屡教不改、符合劳动教养条件的，应予劳动教养。
3．取缔利用封建迷信手段骗钱害人活动，要严格区分封建迷信与宗教的界限，区分违法犯罪与合法的宗教活动和群众求神拜佛、民间习俗的界限，区分正当的宗教教职人员与神汉、巫婆等从事封建迷信活动人员的界限。对群众中求神拜佛、修庙祭祖等活动，应当通过移风易俗教育和
社会主义精神文明教育加以引导，不要处罚，更不要以取缔封建迷信活动名义，损坏经政府批准开放的宗教活动场所及其用品。对群众集资修复的庙宇也不要强行拆除，而应通过说服教育妥善处理。
以上通知，请报告党委和政府，结合当地实际情况贯彻执行。



1990年5月7日