国家经贸


中华人民共和国国家经济贸易委员会令

第44号

　　《产业损害调查听证规则》已经国家经济贸易委员会主任办公会议审议通过，现予公布，自2003年1月15日起施行。

国家经济贸易委员会主任　　李荣融

二○○二年十二月十三日

　

产业损害调查听证规则

　　第一条　为规范产业损害调查听证活动，维护听证当事人合法权益，根据《中华人民共和国反倾销条例》、《中华人民共和国反补贴条例》和《中华人民共和国保障措施条例》，制定本规则。

　　第二条　本规则适用于国家经济贸易委员会（以下简称国家经贸委）在反倾销、反补贴、保障措施案件调查程序中举行的产业损害调查听证。

　　第三条　国家经贸委产业损害调查局负责组织产业损害调查听证。

　　第四条　产业损害调查听证遵循公开、公正、公平的原则。除涉及国家秘密、商业秘密外，听证一律公开举行。

　　第五条　反倾销、反补贴、保障措施调查的申请人、被申请人及其他利害关系方就产业损害及其因果关系要求国家经贸委举行听证，或者国家经贸委认为有必要举行听证的，可以举行产业损害调查听证。

　　第六条　反倾销、反补贴、保障措施调查的申请人、被申请人及其他利害关系方要求举行听证的，应当向国家经贸委提出要求举行听证的书面申请。

　　产业损害调查听证申请书应当包括听证申请人名称、地址、联系人及联系方式、申请事项及所依据的事实和理由等内容。

　　第七条　国家经贸委举行产业损害调查听证，应当组织听证会，并在听证会举行前20日将举行听证的决定、听证事由、听证会召开的时间、地点、相关要求等事项以公告方式或者书面通知方式告知相关利害关系方。

　　第八条　利害关系方应当在产业损害调查听证会公告发布之日起或书面通知之日起15日内，按照规定方式向国家经贸委进行登记，提交听证会发言概要及相关证据材料的通用语言文字正本一式10份。

　　第九条　听证当事人包括已向国家经贸委登记参加听证的提出反倾销、反补贴、保障措施调查的申请人、被申请人及其他利害关系方。

　　第十条　听证当事人有正当理由，可以在听证会举行10日前提出延期听证的申请；是否准许延期，由国家经贸委决定。

　　第十一条　听证主持人通常由3至5人担任，其中1人担任首席听证主持人。

　　第十二条　听证主持人有下列情形之一的，应当自行回避，各利害关系方有权申请其回避：

　　（一）与本案利害关系方法定代表人或者利害关系方委托代理人有近亲属关系；

　　（二）与本案有利害关系；

　　（三）与案件利害关系方有其他关系，可能影响听证公正进行的。

　　利害关系方提出回避申请，应当以书面方式提出，并说明理由。是否回避，由国家经贸委决定。

　　第十三条　听证主持人在听证会中行使下列职权：

　　（一）主持听证会；　　

　　（二）确认听证当事人或其代理人的身份；

　　（三）向听证当事人发问；

　　（四）决定是否允许听证当事人提交补充证据，是否对已出示的证据进行鉴定；

　　（五）决定中止、延期或者终止听证；

　　（六）维持听证会秩序，对违反听证纪律的行为予以警告或制止；

　　（七）听证过程中需要决定的其他事项。

　　第十四条　听证当事人可以由其法定代表人或者主要负责人参加听证会，也可以委托代理人参加听证会。由代理人参加听证会的，应当在进行听证登记时向国家经贸委提交参加听证会的授权委托书。

　　第十五条　听证当事人应当承担下列义务：

　　（一）按时到达指定地点出席听证会；

　　（二）遵守听证纪律，服从听证主持人安排；

　　（三）如实回答听证主持人的询问；

　　（四）对提出的主张承担举证责任。

　　第十六条　听证会开始前，听证主持人应当首先查验听证当事人身份及代理人代理资格，宣读听证会纪律，告知当事人的权利、义务。

　　第十七条　听证会按下列程序进行：

　　（一）首席听证主持人宣布听证开始，宣读案由；

　　（二）听证申请人陈述要求举行听证的事实和理由；

　　（三）听证当事人陈述；

　　（四）听证当事人最后陈述；

　　（五）首席听证主持人宣布听证结束。

　　第十八条　反倾销、反补贴、保障措施产业损害调查机关在听证会上应进一步收集信息，并为各利害关系方提供陈述意见及提交证据材料的机会。

　　第十九条　听证应当制作笔录，由当事人签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的，听证主持人应当在听证笔录上载明有关情况。

　　第二十条　听证当事人在听证会上所作的口头发言和陈述均应以听证结束之日起10日内向国家经贸委提交的书面材料为准，相关补充证据也应在听证结束之日起10日内向国家经贸委提交。

　　第二十一条　有下列情形之一的，应当中止听证：

　　（一）听证申请人因不可抗拒的事由不能参加听证；

　　（二）其他应当中止听证的情形。

　　第二十二条　中止听证原因消除后，应当恢复听证。

　　第二十三条　有下列情形之一的，应当终止听证：

　　（一）听证申请人撤回听证申请的；

　　（二）反倾销、反补贴、保障措施调查终止的；

　　（三）其他应当终止听证的情形。

　　第二十四条　有第二十一条和第二十三条中止或者终止听证情形的，是否中止或者终止听证，在确定听证主持人前由国家经贸委决定，在确定听证主持人后由听证主持人合议决定。

　　第二十五条　本规则由国家经贸委负责解释。

　　第二十六条　本规则自2003年1月15日起施行。1999年10月27日国家经贸委公布的《中华人民共和国国家经济贸易委员会产业损害裁定听证规则》同时废止。


辽宁省大连市人民政府


大连市拍卖行为监督管理办法


（1999年7月24日大连市人民政府大政发[1999]75号文件公布 自公布之日起施行）



　　第一条 为了规范拍卖行为，维护拍卖市场秩序，保护拍卖活动各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国拍卖法》，制定本办法。
　　第二条 在大连市行政区域内对拍卖企业进行拍卖活动的监督管理，适用本办法。
　　第三条 本办法所称拍卖当事人是指拍卖人、委托人、竞买人、买受人。
拍卖人是指依照《中华人民共和国拍卖法》和《中华人民共和国公司法》设立的从事拍卖活动的企业法人。
　　委托人是指委托拍卖人拍卖物品或者财产权利的公民、法人或者其他组织。
　　竞买人是指参加竞购拍卖标的的公民、法人或者其他组织。
　　买受人是指以最高应价购得拍卖标的的竞买人。
　　第四条 大连市工商行政管理局及县（市）、区工商行政管理分局（以下统称工商行政管理机关）负责对本行政区域内拍卖企业的拍卖活动实施监督管理。
　　第五条 拍卖活动应当依法进行，遵循公平、公开、公正、诚实信用和价高者得的原则。
　　第六条 一切单位和个人都有权检举、揭发拍卖活动中的违法行为；对检举、揭发经查证属实或协助查处有功的，由工商行政管理机关给予适当奖励。
　　第七条 属于《中华人民共和国拍卖法》第八条、第九条规定的拍卖标的，委托人在依法办理审批手续，委托市人民政府指定的拍卖人后，应报工商行政管理机关复核。
　　第八条 拍卖人应于拍卖10日前，将下列材料送工商行政管理机关备案：
　　（一）拍卖人名称、地址、联系人、电话；
　　（二）拍卖名称、时间、地点；
　　（三）主拍卖师身份证、资格证明复印件；
　　（四）拍卖公告清样；
　　（五）委托拍卖合同；
　　（六）拍卖标的清单。
　　第九条 拍卖国有资产，应依照国务院《国有资产评估管理办法》的规定进行评估；拍卖涉案物品，应依照《辽宁省涉案物品估价管理条例》、《大连市涉案物品估价管理办法》的规定进行估价，并根据评估结果或估价结论确定拍卖标的的底价。
　　第十条 拍卖人举办拍卖活动时，应在拍卖现场为工商行政管理机关的监督工作人员设置拍卖活动监督席，并提供必要的工作条件。
　　第十一条 工商行政管理机关可以根据拍卖当事人的申请，对拍卖当事人之间订立合同的真实性、合法性进行鉴证。
　　法律、法规、规章规定必须鉴证的合同，按照规定办理。
　　第十二条 办理鉴证手续需提交下列材料：
　　（一）拍卖人、委托人、买受人的主体资格证件的复印件；
　　（二）委托拍卖合同或拍卖成交确认书（一式三份）；
　　（三）拍卖标的所有权（处分权）证明；
　　（四）拍卖文物的应出具文物行政管理部门鉴定、许可证件；
　　（五）拍卖国有资产和涉案物品的应出具资产评估报告和估价报告；
　　（六）其他有关材料。
　　第十三条 拍卖人与委托人或其代理人签订委托拍卖合同，以及买受人与拍卖人签订拍卖成交确认书，须使用大连市工商行政管理局制发的统一文本。
　　第十四条 禁止从事下列拍卖行为：
　　（一）拍卖人未经工商行政管理机关登记注册从事拍卖活动的；
　　（二）拍卖人及其工作人员以竞买人的身份参与自己组织的拍卖活动，或者委托他人代为竞买的；
　　（三）拍卖人在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利的；
　　（四）拍卖法律、法规禁止拍卖的物品或者财产权利的；
　　（五）拍卖的物品或者财产权利按法律、法规规定应当报批而未办理报批手续的；
　　（六）委托人参与竞买或者委托他人代为竞买的；
　　（七）竞买人与拍卖人相互串通损害他人利益的；
　　（八）部分竞买人相互串通哄抬或垄断拍卖应价，损害其他竞买人或委托人利益的。
　　第十五条 违反本办法的，由工商行政管理机关依照下列规定对责任人予以处罚：
　　（一）违反第八条、第十一条第二款规定之一的，责令补办手续；逾期未补办的，无违法所得的，处5000元以上1万元以下罚款，有违法所得的，处违法所得3倍以下罚款，但最高不超过3万元。
　　（二）违反第十四条第（一）项的，予以取缔，没收违法所得，并可处违法所得1倍以上5倍以下罚款。
　　（三）违反第十四条第（二）项的，给予警告，可处拍卖佣金1倍以上5倍以下罚款；情节严重的，吊销营业执照。
　　（四）违反第十四条第（三）项的，没收拍卖所得。
　　（五）违反第十四条第（四）、（五）项之一的，按照经国务院批准、国家工商行政管理局发布的《投机倒把行政处罚暂行条例实施细则》的规定予以处罚。
　　（六）违反第十四条第（六）项的，按拍卖成交价30%以下处以罚款。
　　（七）违反第十四条第（七）、（八）项之一的，对竞买人处最高应价10%以上30%以下的罚款；对拍卖人处最高应价10%以上50%以下的罚款。
　　第十六条 工商行政管理人员在拍卖活动监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十七条 实施行政处罚，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
当事人对行政处罚决定不服的，可依照法律申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由工商行政管理机关申请人民法院强制执行。
　　第十八条 在大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区、大连高新技术产业园区内，对拍卖企业的拍卖活动实施监督管理，按照本办法执行。
　　第十九条 本办法由大连市工商行政管理局负责解释。
　　第二十条 本办法自发布之日起施行。