国务院办公厅 国家经贸委


国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步扶持农业机械工业发展若干意见的通知

国办发〔2002〕65号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　国家经贸委等部门《关于进一步扶持农业机械工业发展若干意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　二OO二年十二月六日

关于进一步扶持农业机械工业发展若干意见

国家经贸委　国家计委　财政部　
农业部　外经贸部　人民银行　
海关总署　税务总局　质检总局
(二OO二年十一月十二日)

　　农业机械化是农业现代化的重要基础。新中国成立多年来，我国农业机械(以下简称农机)工业立足于自主发展，已经建成门类比较齐全的制造体系，拥有一定的基础和规模，为农业发展提供了大量农机装备。农机的广泛使用，极大地改善了农业生产条件，促进了农业增产增收和农民致富，推动了农业向集约化、产业化、现代化方向发展。但是，目前我国农机工业发展还不能完全适应新时期农业发展和农村经济结构战略性调整的客观需要。面对国内外两个市场的竞争，一些农机企业存在着严重的生存和发展危机。因此，深化改革、调整结构、不断创新，已经成为当前农机工业重要而紧迫的任务。为了支持我国农机工业发展，现提出以下意见：
　　一、深化农机企业改革，加快转换机制
　　各地应根据《国务院办公厅关于转发国家经贸委国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理基本规范(试行)的通知》　(国办发〔2000〕以号)和《国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知》(国办发〔2000〕59号)要求，结合当地实际情况，采取有效措施，促进农机企业进一步转变观念，以市场为导向，深化改革，转换企业经营机制，加快建立现代企业制度，不断提高市场应变能力和整体竞争力。通过改革、改组和改造，鼓励和扶持不同所有制的农机企业组建大型农机企业和企业集团，形成农机龙头企业，参与国内外市场竞争。鼓励国有大中型农机企业通过规范上市或吸收社会资本，依法改制成为多元股东结构的有限责任公司或股份有限公司。鼓励民营企业、外资企业等通过投资、兼并、重组等方式进入农机制造行业。对严重资不抵债、技术装备落后、产品无市场的农机企业，应通过依法实施破产等途径退出市场。
　　二、加强对农机工业发展的引导，大力调整产品结构
　　 各级政府要加强对农机工业发展的引导，根据农业结构调整对农业机械化技术的多样性需求，在一些优势农产品产业带建立农业机械化技术示范区，大力推进农业技术进步，拉动农机工业需求，促进农机企业科研开发和产品结构调整。要按照国家经贸委、农业部公布的农机工业“十五”发展规划和全国农业机械化“十五”发展规划要求，紧紧抓住当前农业和农村经济结构调整的契机，围绕市场需求，加快农机产品结构调整步伐，开发各种新产品，提高产品质量，降低成本，搞好售后服务，增强竞争能力。要重点发展能提高水稻、玉米、棉花、大豆等农产品劳动生产率和产品品质的生产全过程机械化成套设备；发展能大幅度提高农产品附加值的精(深)加工、干燥、储运和保鲜设备；发展有利于保护生态环境的保护性耕作配套机具、新型节水灌溉设备和节能设备，新型牧场和草原建设系列成套设备以及畜牧、水产养殖加工、植树种草等设备，更好地满足农业和农村经济发展的需求。
　　三、实施“走出去”战略，积极开拓国际市场
　　要充分利用我国部分农机产品技术成熟和性能价格比方面的优势，抓住机遇，巩固和开拓国际农机市场。要立足长远，制定“走出去”战略计划，鼓励有条件的企业加快开拓国外市场，积极在国外建厂设点，实现当地化生产并不断提高产品市场占有率。有关部门要按照优化结构、提高质量、降低成本的要求，对农机出口企业实施分类指导。推动农机出口企业通过IS09000质量体系认证、15014000环保认证等。要研究制定扩大农机出口的长期规划，鼓励农机企业针对用户需求调整产品结构，发展市场急需产品和自有知识产权的产品，提高企业在国际市场的竞争力。要改变以往只重视产品出口销售而忽视售后服务的做法，支持农机企业加强售后服务网点建设，完善出口产品的零配件供应和维修服务。要利用我国驻外经商机构和各种媒体，加强对农机贸易信息的收集、利用工作，为农机企业提供服务。要强化宏观管理，规范企业的竞争行为，维护正常的农机产品出口秩序，制止对外低价竞销行为，维护农机企业的整体利益。
　　四、建立健全法规体系，打击假冒伪劣产品，规范市场秩序
　　要加快制定农机产品监督管理的法律法规和有关技术标准，加强对农机市场的监督管理。要加强对农机产品质量的监督抽查，坚决打击制售假冒伪劣农机产品坑农害农的行为，把打假治劣与扶优扶强结合起来，建立企业举报、政府部门执法的打假协作机制。尽快建立企业产品质量信用体系，采取措施鼓励、扶植和保护名优农机产品及其生产企业。规范农机检测和发证制度，除国家质检部门统一检测发证外，取消其他对农机市场准入方面的限制。各地区要清理和取缔人为设置的市场障碍，严禁不合理收费等扰乱市场秩序的行为，减轻企业负担。严禁仿冒他人产品，侵犯他人知识产权。要加强对企业技术秘密和专利的保护，打击各种仿冒抄袭行为，用法律手段保护企业知识产权。
　　五、进一步加大政策扶持力度
　　各地区、各部门要进一步加大政策扶持力度，鼓励和支持农机工业发展。
　　(一)继续实施农机产品有关税收优惠政策。继续实施现行对农机产品按13％增值税税率征税的优惠政策。“十五”期间，对生产大马力拖拉机、联合收割机等国家鼓励发展的重点农机产品，所需进口国内不能生产、进口金额较大且进口税率较高的少量专用零部件，可通过制定暂定税率的方式适当降低进口关税，进口环节增值税照征。
　　(二)对农民购买农机产品提供信贷支持和补助。各商业银行要严格按照国家产业政策要求，对农民购买属于促进农业结构调整和资源保护、推广农业新技术、节本增效的新型农机产品，提供信贷支持。同时对农民购买上述农机产品，给予适当补助。具体补助办法由财政部、农业部、国家经贸委等有关部门商定。
　　(三)支持农机新技术、新产品开发。国家支持农机工业的技术创新。财政预算安排的科技开发资金，要将农机工业作为重点之一给予支持。农机企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，可按照财政部、税务总局《关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知》(财工字〔199634l号)以及《国家税务总局关于促进企业技术进步有关税收问题的补充通知》(国税发〔19963152号)规定的政策执行。
　　(四)加强农机企业技术改造。鼓励农机企业采取多种措施，广泛吸收各种资金，加快技术改造步伐，不断提高生产技术水平和工艺装备水平。要大力支持农机企业技术改造。有关部门在出台技术改造方面的扶持政策时，要充分考虑农机行业特点，支持农机企业发展；对生产市场急城产品的农机企业，其技术改造项目要予以优先安排。
　　（五）重视农机行业人才培养和使用。要重视农机行业效益低、人才流失严重的问题，采取积极措施，改善骨干技术人才的工作和生活条件，重视对人才的培训和使用，充分吸引农机企业技术和管理人才，保持农机行业人才队伍的稳定，促进农机工业健康发展。


教育部


关于教育部部属建设单位单项工程初步设计内容与深度的暂行规定

1982年6月2日，教育部


一、初步设计文件是根据批准的计划任务书对单项工程设计中各个主要问题作出的基本决定的文件。初步设计文件应包括设计说明书、工程概算和必要的设计图纸。
二、文字说明的内容（较简单的工程可根据实际情况略去与工程无关的部分）
1．概述：工程项目名称，建设地点，设计依据（计划任务书的批准机关、批准文号与日期、建设单位的设计委托书、设计方案是否经过有关方面研究等），建设地点的一般自然条件（温度、湿度、降雨量、风速、风向、地下水位高度、冻结深度、地震烈度、标准风载、雪载等），设计的指导思想，本工程的基本数据（建筑面积、使用面积、平面系数、层数、结构、概算总值等，特殊建筑尚应说明建筑体积）。
2．建筑设计部分：总平面位置选择的依据，建筑基地的地形、地貌、给水、排水、供电、供暖、道路交通情况，设计标高的选定；建筑物平面组合及房间布置原则，立面造型及与四周环境的协调配合；建筑层数、层高、开间、进深、走廓宽度；室内装修标准（包括各种房间及走道门厅的地面、墙面、天棚、门窗的做法及标准），外墙面的装修标准等。
3．结构设计部分：地质钻探情况，地基承载能力及基础型式的确定，结构形式、柱网尺寸、墙体厚度、设计荷载及楼板选型、抗震设防的具体技术措施等。
4．给水排水及消防设计部分：设计流量及水压的计算，管线的配置原则，水的净化、软化及冷却措施，管道材料的选择，给水排水设备清单（注明设备的名称、台数、型号、主要性能、单价、总价、厂家名称等，以下的设备清单内容同）。
5．电力及照明设计部分：电源及配电方式，电负荷的计算（包括各种设备的设计负荷及房间的照度标准），电线材料的选择及敷设方式，照明灯具的选择，配电设备清单等。
6．采暖通风设计部分：室内外计算温度及墙体热传导系数等参数的确定，供热总量的计算，换气次数、有害气体种类及排风量的计算，采暖通风的方式，器材的选择，锅炉型号、台数及备用情况，暖通设备清单等。
7．空调设计部分：列表说明空调房间名称、使用面积、空调标准、送风量、制冷量、设备选型及备用机组情况，制冷、加热方式，送风及回风方式，消声减振的具体措施，空调设备清单等。洁净房间的名称、使用面积、净化级数及具体措施。
8．环境保护措施：主要是对三废的处理办法。
9．其它：如屏蔽、自动报警等的技术措施及设备清单。
10．存在问题：说明设计中有那些问题尚未解决或解决得不够，那些问题尚需进一步研究。
三、工程概算的内容
1．编制工程概算的依据。
2．工程概算总表：分别列出土建、给水、排水、电力、照明、暖气、通风、空调……等项的概算及单方造价。
3．分项的明细概算：按照上述项目分别编制明细概算，包括工程量、单价、总价、取费率，设备型号、台数、单价、总价、安装费、取费率等。分项的明细概算应与概算总表中的有关数字相符。
四、设计图纸的内容（较简单的工程可根据实际情况略去与工程无关的部分）
1．总平面位置图：标明单项工程在建设单位总平面图中的位置及与周围环境（包括建筑物、构筑物、道路、绿化等）的关系。
2．各层平面图，各主要立面的立面图，主要剖面图（必要时应增加关键部位的剖面图）。重要建筑尚应有透视图或鸟瞰图。
3．结构布置图：结构体系较复杂的建筑物应绘制结构布置图，一般砖混及框架结构可从略。
4．给水（包括冷机、软化、循环水）排水系统示意图或轴测图。
5．动力及照明电平面示意图。
6．空调送风及回风系统原理图，空调机房工艺布置图。
7．排风系统示意图。
8．采暖系统示意图。
9．煤气及其它供气系统示意图。
五、上述三部分应装订成册并在卷首列出技术总负责人及各工种负责人名单。
六、本规定适用于较复杂的教学、生产、实验、科研建筑及图书馆、风雨操场、校医院、大型锅炉房等。一般的教学、办公及生活用房等可根据实际情况适当简化。