湖南省人民政府办公厅


湘政办函〔２００６〕１４２号

湖南省人民政府办公厅关于转发省发改委《湖南省湘西地区开发省规划项目管理暂行办法》的通知


湘西自治州、怀化市、张家界市、邵阳市、永州市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
　　省发改委制订的《湖南省湘西地区开发省规划项目管理暂行办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。


湖南省人民政府办公厅
二○○六年八月二十六日



湖南省湘西地区开发省规划项目管理暂行办法
（省发改委　二○○六年八月七日）


第一章　总　则


　　第一条　为进一步规范湘西地区开发项目管理，提高省预算内投资补助资金使用效益，建立湘西地区开发项目建设机制、资金投入机制和政策保障机制，根据《中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快湘西地区开发的决定》（湘发〔２００４〕１２号）和《湖南省人民政府关于进一步推进湘西地区开发的意见》（湘政发〔２００６〕１９号）以及《湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》（湘政发〔２００５〕１１号）的精神，制定本办法。
　　第二条　本办法所指省规划项目是按规定进行项目审批、核准或备案，由湘西地区市州、县市区发改部门上报，经省发改委、省湘西地区开发领导小组办公室审核，报省湘西地区开发领导小组审定同意的产业项目和湘西地区省级开发区（工业园区）基础设施建设项目。
　　第三条　本办法所指预算内投资补助是湘西地区开发产业发展专项资金对省规划产业项目和湘西地区省级开发区（工业园区）基础设施建设项目固定资产投资的贷款贴息；农产品深加工项目、劳动密集型初创企业、省以上认定的高新技术产业化项目的引导资金。
　　第四条　湘西地区开发省规划产业项目和湘西地区省级开发区（工业园区）贷款贴息和引导资金的申报、审核和下达，按省财政厅、省发改委《关于印发〈湘西地区开发产业发展专项资金管理暂行办法〉的通知》（湘财建〔２００４〕５８号）和《关于对〈湘西地区开发产业发展专项资金管理暂行办法〉的补充通知》（湘财建〔２００５〕１７号）的规定执行。


　　第二章　项目申报和审核


　　第五条　申请列入湘西地区开发省规划的产业项目，必须具备以下条件：
　　（一）符合国家现行的产业政策、宏观调控政策和湖南省“十一五”经济社会发展规划；
　　（二）有利于当地经济增长、财政增效和城乡居民增收；有利于当地优势资源转化和扩大劳动就业；
　　（三）符合用地政策、城市建设规划和环保等建设条件；
　　（四）总投资５０００万元以上（农业产业化项目可适当放宽）；
　　（五）提交的相关文件齐备、真实、有效；
　　（六）符合省要求的其他条件。
　　第六条　申请列入湘西地区开发产业发展专项资金支持的湘西地区省级开发区（工业园区）基础设施建设项目，必须具备以下条件：
　　（１）经省人民政府批准设立；
　　（２）符合园区建设规划、土地利用规划和产业发展规划的道路及环保设施项目。
　　第七条　省规划项目申报、审核程序：
　　（一）项目业主提出书面申请报告；
　　（二）市州、县市区发改委核实上报；
　　（三）省发改委组织有关部门进行审核评估；
　　（四）省湘西地区开发领导小组审定。
　　第八条　省规划项目申请报告的内容：
　　（一）项目业主基本情况和前两年度资产负债表、银行信用等级；
　　（二）项目基本情况：建设背景、建设内容、投资估算及资金来源、产品技术方案、市场分析、效益分析、各项建设条件落实及项目进展情况；
　　（三）开发区（工业园区）内道路、环保设施规划、设计情况；
　　（四）项目批复文件及附件；
　　（五）省要求提供的其它内容。


　　第三章　项目实施管理


　　第九条　湘西地区开发省规划的产业项目坚持“总量不变，结构优化，有出有进，动态调整”的原则，实行滚动开发、动态管理。将建设进度缓慢、市场前景不明朗、不符合资源科学利用、污染严重的产业项目调整出去；将符合产业政策、规模效益好、带动作用强的项目补充进来。
　　第十条　按照“布局集中，用地集约，产业集聚，特色突出”的原则，加强对湘西地区省级开发区（工业园区）贴息项目建设的管理，优先支持单位土地面积投资强度大、能源消耗低、环境保护好、产出效益高、形成一定规模和产业特色的开发区（工业园区），确保项目按时按质建设实施。
　　第十一条　建立省、市州、县市区三级项目储备制度，搭建信息交流平台。重点储备一批能够形成产业优势和特色、对湘西地区经济结构调整起重要推动作用、有利于促进科技成果转化的产业项目。
　　第十二条　凡使用湘西地区开发产业发展专项资金的项目，要严格执行省湘西地区开发有关政策规定，不得擅自改变主要建设内容和建设标准，不得转移或者挪用专项资金。
　　第十三条　省规划项目由于不可预见的原因需要变更投资主体的，由市州湘西地区领导小组办公室提出调整申请，报省湘西地区领导小组办公室审定。
　　第十四条　各市州发改委要按季对省规划项目进行调度，并于季初（第一个月１５日前）向省发改委报告上季度项目建设进度和重大事项。
　　第十五条　建立项目建设奖励制度。对项目建设进展快、效益明显、工作成效突出的市州、县市区，按有关政策规定给予适当奖励。
　　第十六条　加强生态环境保护，对违反环境保护法律法规的建设项目，限期整改，并停止投资补助。限期整改仍不合格的，由省湘西地区领导小组办公室报请领导小组批准，取消其省规划项目资格。


　　　第四章　项目监督检查


　　第十七条　各项目单位要对项目资金实行单独核算，贷款贴息和引导资金必须专款专用，不得截留、挪用。要严格控制投资成本，发挥投资效益。
　　第十八条　省发改委负责规划项目的日常管理和综合协调，并按照有关规定对项目投资进行稽察。及时受理单位和个人对项目审批和建设过程中违法违规行为的举报，并按照有关规定予以查处或移交相关部门处理。
　　第十九条　各市州、县市区发改委必须加强项目管理工作，完善相关监督、检查制度。按照省统一部署，每年对省规划项目实施情况进行一次全面检查，并将结果于下年度初书面上报省发改委。
　　第二十条　对市州、县市区申报项目过程中弄虚作假和严重失察的，取消其省规划项目资格，并给予通报批评。


　　第五章　附　则


　　第二十一条　本办法由省发改委负责解释。
　　第二十二条　本办法自发布之日起施行。




海南省人大常委会


海南省人民代表大会常务委员会关于联系省人民代表会议代表工作暂行规定
海南省人大常委会


（1989年7月28日海南省人民代表会议常务委员会第六次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 省人代常委会及其办事机构与代表的联系
第三章 组织人民代表视察
第四章 人民代表小组的建立和活动
第五章 政府及所属部门应保障人民代表履行职责
第六章 联系人民代表工作的领导
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了更好地发挥人民代表的作用，巩固和发展人民代表大会制度，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 密切联系省人民代表会议代表（以下简称省人代会代表），为代表履行职责服务，为省人民代表会议及其常务委员会行使职权服务。联系人民代表，应当围绕省人民代表会议及其常务委员会审议、讨论、决定的问题，征求和受理人民代表的建议、批评和意见。
第三条 联系人民代表是省人民代表会议常务委员会（以下简称省人代常委会）及其办事机构的重要职责，其方式可以采用：个别走访代表，组织代表视察，召开代表座谈会，邀请代表列席有关会议，组织代表同政府及其所属部门的负责人直接对话，办理代表的意见和建议，以及给代
表寄送《会刊》、法规和资料。

第二章 省人代常委会及其办事机构与代表的联系
第四条 省人代常委会及其办事机构在审议、审查重要议案及作出重大决议或决定前，应将草案印发有关人民代表征求意见。
第五条 省人代常委会及其办事机构举行会议时，根据会议的议题和需要，可以邀请有关的省人代会代表列席，参加讨论，直接听取代表的意见。
第六条 省人代常委会对人民群众普遍关心的重大问题，可以有计划地分别组织省人民政府组成人员、省高级人民法院和省人民检察院负责人同省人代会代表对话，直接听取人民代表的建议、批评和意见。
第七条 省人代常委会主任、副主任和专职委员，要亲自批办和接待人民代表重要的来信来访。
第八条 省人代常委会及其办事机构要认真受理省人代会代表的议案、建议、批评和意见，并经常认真负责地检查监督省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院等有关承办单位认真办理，及时答复代表。
第九条 省人代常委会组成人员及其办事机构的负责人，在省内视察、调研工作时，视其需要，可走访人民代表或召开代表座谈会，听取代表的建议、批评和意见。
第十条 省人代常委会及其办事机构，要及时给省人代会代表发送《会刊》以及有关法律、法规和资料，并委托各市、县、自治县人大常委会负责组织代表阅读按规定可以阅读的文件，使其经常了解常委会的工作、活动情况和上级的方针政策。


第三章 组织人民代表视察
第十一条 在每次省人民代表会议举行之前，要组织省人代会代表进行一次视察活动。平时也可根据工作需要，临时组织视察活动。
第十二条 视察的方式，采取全省集中或就地视察，持证视察，专题视察，业务性质对口视察等多种方式。视察时，可以事先通知被视察单位，也可以不打招呼进行现场视察。每次视察活动结束后，组织视察的单位或持证视察的代表个人应将视察结果写成书面报告，上报省人代常委会
。
第十三条 人民代表视察的内容，在省人民代表会议的职权范围内，根据需要与可能，有目的、有计划、有重点地选择。在视察期间发现的各种问题，凡市、县可以解决的，由市、县人大常委会转交有关部门处理；需要由省有关部门研究处理的，由省人代常委会各工作委员会或办公厅
转有关部门处理。

第四章 人民代表小组的建立和活动
第十四条 根据便于管理、方便代表活动的原则，按照工作单位、行业和居住条件建立人民代表小组。每组十人左右，推选正、副组长各一名。
第十五条 人民代表小组的活动，每年不超过十天，每次活动的时间，根据情况安排。
第十六条 人民代表小组活动的主要内容包括：
（一）学习宪法、法律、地方性法规和中国共产党的路线、方针、政策；
（二）学习本级和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；
（三）围绕省人民代表会议及其常务委员会的决议、决定，了解有关实施情况，开展调查研究；
（四）集中和反映人民群众的意见、要求；
（五）交流人民代表活动和联系群众的经验。
第十七条 人民代表和人民代表小组要同选举单位和选民保持密切联系，自觉接受选举单位和人民群众的监督。

第五章 政府及所属部门应保障人民代表履行职责
第十八条 人民代表履行职责，人民代表所在单位应给予时间保证，按正常的出勤对待，不应影响本人固定工资、奖金和其他福利收入。
第十九条 人民代表进行视察、调查研究以及履行代表职责等活动，政府及有关部门、单位，应给予支持，认真负责地介绍情况，诚恳地听取代表的意见，回答代表的提问。
第二十条 人民代表提出的议案、建议、批评和意见，政府及有关部门、单位，要及时认真研究办理。对于应该而且有条件解决的，要认真解决；一时还解决不了的，要列入工作计划，创造条件逐步解决；对于超出职权范围或无法解决的问题，要耐心地做好说服和解释。
第二十一条 人民代表在履行代表职责过程中，如遭受有关单位和工作人员打击报复，政府及有关部门、单位，要严肃处理，直至追究刑事责任。

第六章 联系人民代表工作的领导
第二十二条 省人代常委会及其办事机构，应把联系人民代表工作列为重要议事内容，经常进行检查督促。
省人代常委会应就联系人民代表工作每年向省人民代表会议作出报告。
第二十三条 省人代常委会办公厅具体承办省人代会代表联络工作事项。
第二十四条 人民代表调离本工作单位或本行政区域，要及时报告原选举单位，由原选举单位转报省人代常委会办公厅联络处。
第二十五条 人民代表活动所需经费，由省财政部门列支，由人代常委会办公厅根据人民代表人数分拨给市、县、自治县人大常委会包干使用。

第七章 附 则
第二十六条 市、县、自治县举行人民代表大会时，可邀请本行政区域内的省人代会代表列席；在举行常委会会议时，根据议题，也可邀请有关省人代会代表列席。
第二十七条 市、县、自治县人大常委会接受省人代常委会委托，协助组织省人代会代表进行各种视察、专题调查、召开座谈会征求对法律、法规草案的意见。协助联系省人代会代表小组、安排代表小组活动。
第二十八条 省人代会代表对国家机关工作人员的指控，市、县、自治县人大常委会应按照规定，负责处理或转报。
第二十九条 省人代会代表在省人民代表会议闭会期间的主要职责是：
（一）联系选民，接受选举单位的监督，积极参加当地人大常委会安排的活动；
（二）积极参加人民代表小组活动。努力学习和宣传法律、法规与政策，学习和宣传全国、省人民代表大会（会议）及其常务委员会有关的决定、决议，支持、协助政府进行工作；
（三）积极参加省人代常委会安排的视察活动，主动开展持证视察活动，深入调查研究，提出建议、批评和意见。代表视察不直接解决问题。
第三十条 本规定自公通过之日起施行。



1989年7月28日