湖北省荆门市人民政府办公室


荆政办发〔2003〕15号
市人民政府办公室关于印发《荆门市旅行社导游人员管理实施细则》的通知

各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门，各大中型企业事业单位：经市人民政府同意，现将《荆门市旅行社导游人员管理实施细则》印发给你们，请遵照执行。
二○○三年一月二十二日


荆门市旅行社和导游人员管理实施细则

为切实加强对旅行社和导游人员的管理，规范我市旅游市场秩序，推进全市旅游业健康发展，根据《中华人民共和国旅行社管理条例》、《中华人民共和国导游人员管理条例》、《中华人民共和国导游人员管理实施办法》和《湖北省旅游管理条例》等有关法规、规章，结合本市实际，制定本实施细则。
第一章 旅行社管理
第一条　市旅游局负责本行政区域内旅行社申报和管理工作。
第二条申请从事经营旅行社业务的单位、组织或个人，应向市旅游局提出书面申请，市旅游局依据全市旅游业发展总体规划和旅游市场发展需要，在接到申请后7个工作日内告知申请人审核意见，30个工作日内上报省旅游局审批，经批准的旅行社，由省旅游局颁发《旅行社业务经营许可证》。未取得《旅行社业务经营许可证》的任何组织和个人，不得从事旅行社业务经营活动。
第三条　设立旅行社门市部（包括营业部），应严格按照国家、省旅游局相关规定，并向省、市旅游局办理报批手续。
第四条　旅行社应按照核定的经营范围开展经营活动，严禁超范围经营。坚持公平竞争，诚信经营，自觉遵守商业道德，不得采用不正当手段竞争，并向社会公布同业诚信公约。
第五条　旅行社应当与旅游者签订规范合法的旅游格式合同，办理旅行社责任保险，如期缴付保险费用。
第六条　各类旅行社需通过新闻媒体向社会发布信息和进行广告宣传等传媒活动。旅行社旅游线路和报价单，应当报旅游行政主管部门审核同意，未经旅游行政主管部门审核同意，不得向社会发布。旅行社应当提供真实可靠的旅游服务信息，不得作虚假广告宣传。
第七条　旅行社从业人员应当持有国家、省或市级旅游行政管理部门颁发的相应有效证件上岗。
第八条　旅行社应当依法与从业人员签定劳动合同，建立合法公开的导游报酬机制，从业人员的工资、保险和提成标准，应在劳动合同中予以明确约定。旅行社应当与旅游购物商店签定合法公开的佣金协议。
第九条　旅行社变更经营地点、经营范围、名称，应向旅游行政主管部门履行备案手续。旅游行政主管部门应对旅行社经理和导游员建立业务档案，对在经营过程中严重违规的经理和导游员可以报省级旅游行政主管部门建议吊销其资格证书。　　
第十条　旅行社应加强对从业人员的培训，对经理人员、导游员持证上岗情况进行公示。
第二章 导游人员管理 第十一条　荆门市旅游局负责全市导游人员的管理工作。
第十二条　从事导游活动，应当取得省旅游局颁发的《导游证》或《临时导游证》，不具有执业资格的人员，不得从事导游活动。
第十三条　导游人员在导游活动中，应当自觉维护国家利益和民族尊严，不得有损害国家利益和民族尊严的言行，不得侵害消费者的合法权益。
第十四条　导游人员执业时应当佩戴《导游证》，《导游证》仅限持证人本人使用，不得伪造、涂改、转让和买卖。
第十五条　对导游人员实行导游违章计分管理制度，计分管理实行年度10分制办法，对违反导游人员管理法规、规章及有关规定的人员酌情予以扣分。
第十六条　实行导游人员等级考核制度和导游证年审制度，坚持考试和培训分开、培训自愿的原则。导游人员应在规定的时间内到导游服务中心参加培训、考试，确定是否通过导游资格年审。逾期未参加年审的导游人员，视为未通过年审，期间不得从事导游活动。
第十七条　导游人员执业时，禁止下列行为： (一) 以明示或暗示的方法索要合同之外的费用； (二) 向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品； (三) 超出合同约定且未经旅游者同意安排购物； (四) 欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费； (五) 法律、法规和规章禁止的其他行为。第十八条　导游人员有获得社会保障和劳动报酬的权利，旅行社或者导游服务公司、景区（点）单位应当按照国家和本市的有关规定，保障专职导游人员的基本收入并缴纳社会保障费用；对兼职导游人员按照其劳动支付合理报酬。旅行社或者导游服务中心、景区（点）单位应当为签约或者登记的导游人员办理人身意外保险和国家规定的其它必保险种，同时其人格尊严应当受到尊重，其人身安全不受侵犯。
第十九条　旅行社专职导游员应将《全国导游人员资格（等级）证书》交由市旅游局导游服务中心管理，社会导游人员应将《全国导游人员资格（等级）证书》和《导游证》交由导游服务中心统一管理，需要从事导游活动时，须持旅行社委派单及行程单到导游服务中心领取《导游证》，在结束带团任务3日内交回导游管理中心。
第二十条 本实施细则由市旅游局负责解释。
第二十一条本实施细则自发布之日起施行。 主题词：旅游导游管理细则通知 抄送：市委各部门，荆门军分区，各人民团体。市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。 荆门市人民政府办公室2003年3月2日印发

上海市人民政府


上海市旧机动车交易管理规定
上海市人民政府



第一条 （目的）
为了加强本市旧机动车交易管理，维护旧机动车交易秩序，根据本市实际情况，制定本规定。
第二条 （定义）
本规定所称的旧机动车，是指已在公安交通部门登记注册的各种汽车、摩托车、拖拉机、轮式专用机械车等机动车。
本规定所称的旧机动车交易市场（以下简称交易市场），是指经政府主管部门批准设立，为旧机动车交易提供场所、设施、信息服务，并履行相关职责的机构。
第三条 （适用范围）
本规定适用于在本市行政区域内的旧机动车交易活动及管理。
第四条 （管理部门）
上海市经济委员会（以下简称市经委）会同上海市计划委员会（以下简称市计委）负责本市旧机动车交易管理的下列工作：
（一）制定本市交易市场的设点规划；
（二）审批本市交易市场的设点；
（三）协调旧机动车交易活动中有关管理部门的相互关系。
本市公安、工商行政管理等部门按照各自的法定职责，负责旧机动车交易的有关监督管理工作。
第五条 （集中交易）
旧机动车交易应当在依法设立的交易市场内进行。
第六条 （设立交易市场的条件）
设立交易市场应当具备下列条件：
（一）符合本市交易市场的设点规划；
（二）有适合旧机动车交易和停放的场所；
（三）有规范的交易市场章程；
（四）有符合规定资格条件的旧机动车交易业务人员；
（五）有提供交易证照办理、车辆检测和价格评估等服务的条件；
（六）法律、法规和规章规定的其他条件。
第七条 （设立交易市场的申报和审批）
需要设立交易市场的单位，应当市场市经委提出申请，市经委在收到申请书之日起60日内会同市计委作出审批决定；
经批准设立交易市场的单位，应当依法向市工商行政管理部门办理登记注册手续后，方可开业。
第八条 （交易市场职责）
交易市场负有下列职责：
（一）提供便利的交易条件和有关服务；
（二）审查入场从事旧机动车交易活动主体的资格；
（三）制订交易市场的章程和交易规则；
（四）调解交易双方发生的争议；
（五）按照章程对违章行为进行处理；
（六）依法应当履行的其他职责。
交易市场不得参与经营旧机动车交易活动。
第九条 （交易条件）
进行交易的旧机动车应当符合下列条件：
（一）使用时间、行驶里程和车辆种类符合国家或者本市规定的安全技术性能要求；
（二）经公安交通部门检测合格。
第十条 （交易方式）
旧机动车交易可以采取下列方式：
（一）持有旧机动车的出让人（以下简称出让人）与需要旧机动车的受让人（以下简称受让人）直接交易；
（二）出让人或者受让人书面委托代理人代理旧机动车的出售和购买；
（三）出让人将旧机动车寄放在交易市场进行寄售。
采取拍卖方式进行旧机动车交易的，按照《中华人民共和国拍卖法》和有关法规、规章的规定执行。
第十一条 （代理人条件）
从事旧机动车交易活动的代理人，应当符合下列条件：
（一）系依法登记注册、具有旧机动车买卖代理业务的经纪人；
（二）承认和遵守交易市场的章程。
第十二条 （委托代理合同载明事项）
出让人或者受让人与代理人签订的委托合同中，应当载明下列主要事项：
（一）旧机动车车况；
（二）价格和价格浮动幅度；
（三）代理费用；
（四）发生争议的处理；
（五）双方约定的其他事项。
第十三条 （交易价格）
除国家或者本市另有规定外，交易市场内的旧机动车交易价格由交易双方自主决定。
旧机动车的出让人或者受让人对旧机动车交易价格有争议的，可以委托有资格的旧机动车交易价格估价机构对旧机动车进行估价，作为双方的参考价格。
第十四条 （证照过户或者转籍手续）
旧机动车成交后，由交易市场负责代为办理旧机动车证照的过户或者转籍手续。
第十五条 （费用）
旧机动车成交后，出让人应当向交易市场缴纳手续费。手续费标准由市物价部门核定。
第十六条 （对擅自设立交易市场的处理）
擅自设立交易市场的，由工商行政管理部门依法予以处罚。
第十七条 （对交易市场违法行为的处理）
交易市场未履行相关职责或者参与经营旧机动车交易活动的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，给予警告，并可处以3万元以下的罚款。
第十八条 （违规交易的处理）
擅自在交易市场外进行旧机动车交易的，工商行政管理部门不予办理验证手续，公安部门不予办理过户或者转籍手续。
第十九条 （处罚程序）
工商行政管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚款按照规定上缴中库。
第二十条 （复议和诉讼）
当事人对具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第二十一条 （对规定施行后有关问题的处理）
本规定施行前设立的旧机动车交易经营单位需要继续经营旧机动车的，应当在市经委、市计委规定的期限内，按照本规定办妥有关手续，并在依法设立的交易市场内进行经营活动。
第二十二条 （应用解释部门）
本规定的具体应用问题，由市经委会同市计委负责解释。
第二十三条 （施行日期）
本规定自1997年11月1日起施行。




1997年9月1日