山西省长治市人民政府办公厅


长治市人民政府办公厅关于印发《长治市道路货物运输源头治理超限超载实施细则》的通知



长政办发〔2008〕81号


各县市区人民政府，市直各有关单位：
现将《长治市道路货物运输源头治理超限超载实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。

二00八年六月十三日


长治市道路货物运输源头治理超限超载实施细则
第一条 为进一步做好治理道路货物运输源头超限超载（以下简称“货运源头治超”）工作，保障人民群众生命财产安全，保护道路路产、维护路权，根据《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》和有关法律、法规以及规章的规定，结合我市实际，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称道路货物运输源头单位（以下简称“货运源头单位”），是指依法取得行政许可或者注册登记，从事煤、铁等矿产品，焦炭、建材等生产加工企业和物流站场及其他道路货物运输装载现场的经营者。
第三条 本市行政区域内货运源头治超适用本实施细则。
第四条 县（市、区）人民政府负责本行政区域内货运源头治超工作。主要领导是当地治超工作的第一责任人，必须高度重视，加强领导。
工业经济、煤炭、交通、公安、国土、监察、工商、质监、安监等部门要履行各自在货运源头治超中的职责，按要求建立并公示本部门的货运源头治超工作责任制。
县级以上道路运输管理管理机构（以下简称“运管机构”）对货运源头单位通过进驻、巡查实施货运源头治超监督管理。
第五条 县（市、区）人民政府要将依法许可、注册登记的货运源头单位向社会公示，公示内容包括企业负责人、派驻负责人、巡查负责人，建立治超工作会商机制和行政执法联动工作制度，依法保障货运源头治超工作经费，对在货运源头治超工作中成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。
乡（镇）人民政府对本辖区内煤、铁、焦炭等重点货运源头单位实行派驻人员制度，对计重、装货、开票等环节进行督查，负责监督管理工作。
第六条 货运源头单位的生产、经营许可机关或者主管部门，应当对货运源头单位建立企业质量信誉考核档案，将货运源头单位发生的超限超载行为，列入质量信誉考核，定期向社会公布，并按规定给予相应处罚。
第七条 货运源头单位要履行下列义务：
1、明确工作人员职责，建立责任追究制度;
2、对货物装载、开票、计重等相关人员进行培训;
3、对装载货物车辆驾驶员出示的道路运输证和从业资格证进行登记;
4、建立健全货运源头治超登记、统计制度和档案，并按规定向运管机构报送相关信息;
5、无条件接受货运源头治超执法人员实施的监督检查，并如实提供有关情况和资料。
第八条 货运源头单位不得有下列行为：
1、为无牌无证的车辆装载、配载;
2、为证照不全的车辆装载、配载;
3、为非法改装的车辆装载、配载;
4、为车辆超标准装载、配载;
5、为超限超载的车辆提供虚假装载证明。
第九条 货运源头单位的装载工作人员应当按规定装载、计重、开票，不得放行限超载车辆。
经营性道路货物运输驾驶员装载货物时应当向货运源头单位出示道路运输证和从业资格证，不得驾驶超限超载车辆。
第十条 运管机构执法人员实施货运源头治超执法时，应当有2名以上人员，并出示合法有效的执法证件，履行下列职责：
1、对货运源头单位建立治超有关制度、履行职责的情况进行监督检查;
2、对货运源头单位治超登记、统计制度、档案进行检查;
3、协调有关部门和单位维护好装载、配载现场秩序;
4、发现违法行为应当立即制止，依法予以处罚;
5、不属于本部门处罚的，及时移送有关行政机关;
6、根据本实施细则规定，履行抄报、抄告义务。
第十一条 运管机构在实施货运源头治超监督检查时，发现下列违法行为的，应当移送相关行政主管部门：
1、煤炭生产企业销售煤炭时不按规定开具煤炭销售票的;
2、煤炭生产企业、经营企业、加工转化企业及煤炭用户购买、运输、销售、使用无煤炭销售票的煤炭的;
3、从事煤炭运输的企业利用其掌握的调配运力手段参与焦炭经营，谋取不下正当利益的;
4、危险化学品生产经营单位未按行驶证核定载质量装载的。
第十二条 货运源头单位的生产、经营许可机关和注册登记机关，对运管机构移送的案件应当依法查处，并将处理结果抄告移送案件的运管机构。
运管机构应当每月将货运源头单位违法案件移送相关部门的情况报告本级人民政府和上级运管机构。
第十三条 未依法取得行政许可或者办理注册登记手续，擅自从事货物装载、配载的货运源头单位，由许可机关或者工商部门依法查处与取缔。
第十四条 违反本实施细则第七条规定的，由县级以上运管机构责令改正，并处1000元罚款，由其主管部门依法追究其主要负责人的责任。
货运源头单位未按照规定建立货运源头治超职责、责任追究制度的，由任免机关或者行政监督监察机关依法追究其生产、经营许可机关和注册登记机关的监督责任。
第十五条 违反本实施细则第八条规定的，由县级以上运管机构按照每辆次给予10000元罚款。
三个月内累计达到五辆次的，由县级以上运管机构移送工商、质监等部门，由工商、质监等部门暂扣生产工具，责令限期改正，并报告本级人民政府。
六个月内累计达到十辆次的，由县级以上运管机构移送工商、质监等部门，由工商、质监等部门依法查封经营场所，对货运源头单位法定代表人依法予以查处，并报告本级人民政府。
第十六条 违反本实施细则第九条第一款规定的，在对装载、计重、开票人员进行处罚的基础上，由县级以上运管机构按照每辆次处500元罚款，并对其负责人处1000元罚款。
违反本实施细则第九条第二款规定的，由县级以上运管机构责令改正;存在安全隐患拒不改正的，由发证机关吊销其从业资格证。
第十七条 违反本实施细则第十一条第一项、第二项规定的，由县级以上人民政府煤炭行政主管部门依法没收非法生产、经营和使用的煤炭及违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下罚款，依法追究货运源头单位负责人的责任;
违反本实施细则第十一条第三项规定的，由县级以上人民政府工业经济综合管理部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;
违反本办法第十一条第四项规定的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令改正，并处每辆次20000元罚款。
第十八条 运管机构执法人员有下列情形之一的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1、不履行货运源头治超职责的;
2、参与或者变相参与道路货物运输和货运站场经营的;
3、发现货运源头单位违法行为，不查处或者不移送的;
4、不履行抄报、抄告义务的;
5、索取、收受他人财物谋取利益的;
6、其他违法行为。
第十九条 货运源头单位的生产、经营许可机关或者主管部门不配合运管机构货运源头治超工作监督检查，对运管机构抄告和移交的案件不及时查处，不依法查处非法货运源头单位的，由任免机关或者行政监察机关对其主要领导、直接责任人依法予以行政处分。
第二十条 本实施细则自2008年7月1日起施行。



江西省赣州市人民政府办公厅


赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市发展民营经济工作考评办法的通知
赣市府办发[2005]34号

各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：
经市政府同意，现将《赣州市发展民营经济工作考评办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年六月二十三日

赣州市发展民营经济工作考评办法

　　 为贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》（赣市发[2005]2号）精神，促进全市民营经济持续快速发展，实现我市民营经济发展目标,从2005年起，每年对各县（市、区）发展民营经济工作进行考评，制定考评办法如下：
一、考评原则
实事求是，公平竞争，表彰先进，促进发展。
二、考评内容和办法
以发展水平和服务水平两大内容为主,采取计分形式进行考评（总分100分）。
（一）发展水平（60分）
1、企业个数（10分）：民营经济总户数增幅达到全市平均水平的得基本分，每高（低）一个百分点，加（减）0.1分。注册资本500万元以上的户数增幅每高于全市平均水平一个百分点，加0.1分（市工商局负责考核）。
2、实际投入（10分）：民营经济当年固定资产投资增幅达到全市平均水平的得基本分，每高（低）一个百分点，加（减）0.1分（市中小企业局、统计局负责考核）。
3、实现营业收入（10分）：规模民营企业实现营业收入增幅达到全市平均水平的得基本分，每高（低）一个百分点，加（减）0.1分。每增加一户年销售收入500万元以上的民营企业加0.2分，每增加一户年销售收入1000万元以上的民营企业加0.5分（市统计局负责考核）。
4、实交税金（20分）：民营经济实交税金占财政总收入比例，完成目标任务的得15分；每提高（降低）一个百分点，加（减）2分。实交税金过百万元的企业个数完成目标任务的得5分；每增（减）一个企业，加（减）2分（市国税局、地税局负责考核）。
5、就业人数（10分）：民营经济年末就业人数增幅达到全市平均水平的得基本分，每高（低）一个百分点，加（减）0.1分（市劳动和社会保障局负责考核）。
（二）服务水平（40分）
6、优化发展环境（20分）：成立了发展民营经济领导小组的得5分；制定了鼓励、支持和引导民营经济发展优惠政策的得5分；建立了办证服务大厅的得5分；有专门负责对民营经济发展进行规划、指导、监督、协调、服务的职能部门的得5分。每发生一件有关单位、部门、执法人员违法违纪阻碍民营经济发展且被查实的案件减2分（市优化办、中小企业局负责考核）。
7、建设中小企业信用担保机构（10分）：设立了担保机构的得5分；政府注入了资金每满50万元的得2分；企业担保贷款已经开始运作并发挥作用的得2分（市中小企业局负责考核）。
8、建立民营中小企业发展专项资金（10分）：列入财政预算安排的得4分；安排10万元资金以上的得6分（市财政局、中小企业局负责考核）。
以上第1-6项增幅的加分或减分均以不超过该项基本分的30%为限，第7、8项的加减分实行上不封顶，下不保底。
三、组织领导
9、考评工作在市发展民营经济工作领导小组的领导下进行,领导小组办公室（市中小企业局）负责对考评的组织、协调和汇总工作。
10、负责考评的责任单位，要掌握各县（市、区）月、季度目标任务完成情况，如发现虚报浮夸的，将取消其评比资格，并予以通报批评。
11、考评程序为：各县（市、区）自评，市发展民营经济工作领导小组办公室牵头初评、审定后报市政府批准。按累计总分从高到低依次取前八名，为本年度民营经济发展先进县（市、区）。
四、奖惩办法
12、发展民营经济先进县（市、区）由市政府给予表彰奖励。具体奖励办法另行制定。
13、本办法由市发展民营经济领导小组办公室负责解释。