山东省事业单位机构编制管理规定
山东省人民政府
山东省事业单位机构编制管理规定
（2003年1月7日山东省人民政府第29次常务会议审议通过 2003年2月10日山东省人民政府令第152号公布）
第一章 总则
第一条 为加强和规范事业单位机构编制管理，根据国家有关法律法规和政策，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称事业单位，是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办，并纳入各级机构编制部门管理范围的社会服务组织。
第三条 本省行政区域内的事业单位机构编制管理适用本规定。法律法规另有规定的，从其规定。
第四条 事业单位机构编制管理坚持政事分开和精简、效能、节约的原则，实行总量控制与分类管理。
第五条 事业单位机构编制管理实行统一领导、分级负责的体制。省机构编制委员会统一负责全省事业单位机构编制管理工作，市、县（市、区）机构编制委员会分别负责本行政区域内事业单位机构编制管理工作。
各级机构编制委员会办公室（以下简称机构编制部门）具体承担本行政区域内事业单位机构编制管理的日常工作，并接受上级机构编制部门的指导和监督。
第二章 机构的设立、变更、撤销
第六条 设立事业单位应当具备下列条件：
（一）符合经济和社会事业发展需要，有明确的职责任务；
（二）有明确的举办主体；
（三）有合法、稳定的资金来源；
（四）有必要的工作场所；
（五）有资质要求的，应先取得相应资质；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第七条 设立事业单位，由其举办主体按照管理权限向机构编制部门提交立项申请。立项申请应当包括下列内容：
（一）法律法规依据、必要性及发展规划；
（二）机构名称、类型、职责任务、基本规模、经费来源、内设机构、岗位设置和编制数额、领导职位设置及职数。
第八条 事业单位的经费来源分财政拨款、财政补贴和经费自理。事业单位经费来源在事业单位设立时根据其性质、类型和职责任务确定，并可随情况的变化进行调整。
第九条 事业单位名称一般称院、校、所、台、站、馆、社、中心等，可冠地域名称或举办主体名称。
第十条 事业单位有下列情况之一的，应当申请变更：
（一）机构名称、类型、职责任务、举办主体、基本规模、经费来源等需要变化的；
（二）合并或分设的。
第十一条 事业单位出现下列情况之一的，应当在30日内申请撤销：
（一）依照法律、法规应当予以撤销的；
（二）举办主体决定撤销的；
（三）职责任务消失的；
（四）性质改变的；
（五）合并或分立的；
（六）其他事由需要撤销的。
第十二条 变更、撤销事业单位，由其举办主体或拟变更、撤销单位向批准设立的机关提交变更、撤销方案。方案应当包括下列内容：
（一）变更、撤销的理由和依据；
（二）变更、撤销后职责任务的增减、转移、消失情况；
（三）变更、撤销后资产处置及清算情况；
（四）变更、撤销后人员安置意见。
第十三条 应当撤销的事业单位，逾期未申请的，由批准设立机关直接行文予以撤销。
第十四条 事业单位设立、变更、撤销后，应当及时到事业单位登记管理机关办理有关手续。
第三章 人员编制的核定、调整
第十五条 事业单位人员编制包括编制数额、人员结构比例、领导职位设置及职数等。人员编制依据编制标准核定；无编制标准的，根据发展规模、职责任务等，参照同类事业单位的同等情况核定；规模较大的事业单位，可分期核定编制。
第十六条 事业单位人员编制是配备人员的依据，不得超编、超职数、超比例配备人员。
第十七条 事业单位人员编制核定后，因职责任务变化需要调整的，由其举办主体或事业单位向同级机构编制部门提交调整方案。调整方案应当包括下列内容：
（一）调整编制的理由和依据；
（二）编制数额、岗位设置及人员结构。
第十八条 事业单位人员编制不得与国家机关和其他组织人员编制混合使用，国家机关和其他组织不得占用事业单位人员编制。
第四章 审批权限与程序
第十九条 事业单位的设立、变更、撤销和人员编制的核定、调整，按下列权限审批：
（一）省属事业单位的设立、变更、撤销和人员编制、领导职数核定或调整，由其举办主体报省机构编制部门按有关程序审核或审批；
（二）设区的市所属事业单位的设立、变更、撤销和人员编制、领导职数核定或调整，由其举办主体报同级机构编制部门按有关程序审核或审批；
（三）县（市、区）所属事业单位的设立、变更、撤销和人员编制、领导职数核定或调整，由其举办主体报同级机构编制部门按有关程序审核或审批；
（四）按照国家规定，需报上一级审批的，按规定程序报批。
第二十条 设立事业单位、增加事业编制、调整结构布局等重要事项，由其举办主体于每年的第四季度向同级机构编制部门申请立项。机构编制部门结合财政预算、经济社会发展规划和计划，统筹安排，于下一年第一季度确定立项计划。未列入立项计划的，除法律法规和上级专门规定的外，不予受理。
第二十一条 设区的市、县（市、区）机构编制部门确定的年度立项计划，需报经上一级机构编制部门核准后，按审批权限予以审核或审批。
第二十二条 立项计划确定后，机构编制部门应当将列入立项计划或未列入立项计划事项及时通知举办主体。
第二十三条 审核、审批事业机构编制，应当依据国家法律法规和有关规定，进行调查研究和论证。新设立事业单位和机构编制重要调整事项应当经过专家论证，广泛听取各方面意见，并严格按规定程序办理。
第二十四条 设立、变更、撤销事业单位或调整事业编制的批复内容应当包括：机构名称、类型、职责任务、举办主体、基本规模、经费来源、内部机构、编制数额、人员结构比例、领导职位设置及其他必须明确的事项。
第五章 监督管理
第二十五条 事业单位机构编制实行专题报批制度，任何部门和单位不得干预事业单位机构编制事项。
第二十六条 政府主管部门和事业单位举办主体应当加强对事业单位的监督管理和考核工作，提高事业单位的运行效能和服务水平。各级机构编制部门应当结合事业单位登记管理、机构编制统计和年度考核工作，对事业单位运行情况、社会效益、经济效益和服务质量进行年度检验评估。检验评估结果作为调整其机构编制和经费来源的依据。
第二十七条 有下列行为之一的，机构编制部门应当责令其限期纠正，逾期不纠正或造成不良后果的，由有关部门按照规定对负有直接责任的领导人员和主管人员给予行政处分：
（一）在申报事业机构编制过程中弄虚作假的；
（二）擅自调整经批准设立的内部机构的；
（三）擅自变更职责范围的；
（四）擅自变更机构名称或增挂牌子的；
（五）超编制使用工作人员或超职数配备领导人员的；
（六）擅自拨付超编人员经费、挤占事业单位人员编制和经费、转移事业单位职责任务的；
（七）干预下级业务部门机构设置和人员编制的；
（八）应当撤销的事业单位，逾期不申请的；
（九）违反事业单位机构编制管理规定的其他行为。
第二十八条 上级机构编制部门对下级机构编制部门不按规定设立、变更、撤销事业单位机构及调整人员编制的，可宣布其决定无效或责令其按规定重新办理。
第二十九条 从事事业机构编制管理的工作人员，应当坚持原则、公道正派、依法办事，自觉接受群众和社会监督。对违反工作纪律、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重，由有关部门给予批评教育或行政处分。
第六章 附则
第三十条 本规定自2003年4月1日起施行。
淄博市取消的市级第四批行政审批事项
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府令第37号
《淄博市取消的市级第四批行政审批事项》业经市政府批准，现予发布，自发布之日起施行。
市长 刘慧晏
二00三年六月二十日
淄博市取消的市级第四批行政审批事项(共130项)
一、取消的行政审批事项（115项）
（一）市发展计划委员会（1项）
“农转非”、“地方城镇居民户口指标”。
（二）市经济贸易委员会（1项）
市管地方国有企业改制方案
（三）市建设委员会（7项）
（1）施工企业工程取费（丙、丁级）许可证审批
（2）新型墙材生产线建设项目
（3）城市园林绿化施工许可
（4）市政工程质量等级评定及市政工程项目预（决）算审查
（5）旧粘土砖厂改造项目核准
（6）建设工业产品准用证
（7）建设新技术、新产品推广许可证
（四）市劳动和社会保障局（6项）
（1）技校、职业培训学校招生广告
（2）工资基金使用计划核准
（3）集体合同审查
（4）市属企业年度工资总额和市属国有企业主要负责人工资标准
（5）技工学校招生、毕业生就业计划
（6）职业资格证书颁发
（五）市财政局（12项）
（1）企业提高盈余公积金和公益金的提取比例审批；
（2）企业超标准列支的费用和支出项目审批；
（3）被兼并企业贷款停、免利息的审查、审批；
（4）企业住房制度改革中有关财务问题处理审批；
（5）企业各种税前列支项目的审批；
（6）企业在成本中列支住房公积金的审批；
（7）外商投资企业中方职工物价补贴征收管理审批；
（8）企业新购建固定资产超过规定比重审批；
（9）粮食经营性企业业务招待费超标开支的审批。
（10）行政事业性收费项目审核；
（11）设立新公路收费站点、已设公路收费站点延长收费期限审核；
（12）企业应收帐款管理审核。
（六）市公安局（8项）
（1）易燃、易爆化学物品消防安全许可证、运输车辆准运证
（2）旧货企业、旧货市场
（3）农转城
（4）设立市级以上旅馆
（5）易燃易爆危险物品生产项目立项
（6）开办营业性射击场
（7）经营原子印章
（8）专用运钞车的购置
（七）市交通局（4项）
（1）县乡公路建设项目法人资格审查
（2）公路建设工程招投标审批
（3）公路建设工程项目报建、开工报告、交（竣）工验收
（4）高速公路清障服务核准
（八）市卫生局（2项）
（1）性病诊治定点许可
（2）眼镜验光人员资格证
（九）市教育局（14项）
（1）高中段招生计划
（2）职业高中学生职业资格证书
（3）局属单位人员调配及退休
（4）中小学校长培训合格证书
（5）中小学教师继续教育培训合格证书
（6）举办市级中小学生竞赛活动
（7）市属学校财产物资的处置
（8）生产实践教育基地
（9）全市校办企业的资格认可
（10）市属学校基本建设项目固定资产投资
（11）市级社会力量办学变更事项
（12）高中段（技校除外）学生转学、退学、休学、复学
（13）聘请外国文教专家
（14）驻淄成人高校校外班设置
（十）市司法局（6项）
（1）法律咨询服务机构的设立、变更、终止
（2）公证办事处（公证室）的设立
（3）对法律服务所实习人员颁发工作证
（4）公证机构设置和公证员资格的授予
（5）考核授予律师资格
（6）律师执业证申领和年度注册
（十一）市公用事业管理局（6项）
（1）自建供水单位管网与公共供水管网连接
（2）在城市供水、燃气和集中供热管道及安全距离范围内修建建筑物、构筑物、堆放物品（3）城市二次供水设施清洗消毒
（4）中水工程
（5）城市地下水取水许可
（6）供水、燃气和集中供热企业合并、歇业、停业、变更场所、法人和经济技术负责人
（十二）市农业局（4项）
（1）国家投资的农业机械和设施报废、转让核准
（2）向农田提供作为肥料的城镇垃圾、粉煤灰和污泥核准
（3）农作物种子生产预约合同审核
（4）种畜、肥料广告审核
（十三）市水利与渔业局（6项）
（1）险坝除险加固
（2）占用农业灌溉水源、灌排工程设施建设项目批准
（3）防洪规划保留区内国家工矿建设项目用地
（4）节水器具、设备的认证及准入
（5）建设项目及公共民用建筑节水设施建设和用水器具安装
（6）水利工程管理范围内跨汛施工工程安全渡汛方案
（十四）市乡镇企业局（2项）
（1）市级乡镇工业小区规划设计审核
（2）省级高新技术企业
（十五）市民政局（2项）
（1）军休干部市内调整安置地点
（2）领取城市居民最低生活保障金备案
（十六）市环保局（6项）
（1）市内危险废物经营审查
（2）ISO14000认可企业环境管理现状审核
（3）《环境影响评价证书》（乙级）的审核
（4）山东省环保产品使用认证审核
（5）环境污染防治工程设计证书（丙级）审核
（6）造纸、酿造建设项目环境管理审核
（十七）市对外贸易经济合作局（3项）
（1）确认外商投资的产品出口企业和先进技术企业审批（改为备案）
（2）自营进出口权审核
（3）境外投资办厂、工程承包及劳务输出审核
（十八）市规划局（1项）
控制面积在200平方公里以下四等平面、高程控制网的设立及城市大比例尺1：2000、1：1000、1：500地形、地籍、房产图测绘。
（十九）市贸易局（2项）
（1）煤炭零售企业经营资格的审批
（2）煤炭批发企业经营资格的审核
（二十）市质量技术监督局（3项）
（1）采用国际标准标志审查
（2）中国商品条码系统成员注册
（3）商品条码印刷企业资格认可审核
（二十一）市地震局（2项）
（1）震后地震趋势判定公告审核
（2）震情和震害预测结果审核
（二十二）市房产管理局（7项）
（1）已购公有住房和经济适用住房上市交易
（2）施工企业修缮资质等级核准。
（3）房屋修缮工程公司（队）三级、临时资质
（4）房屋修缮工程公司（队）一、二级资质
（5）全国物业管理示范项目、省物业管理优秀项目审核
（6）房屋权属总登记及房屋权属证书验证、换证审核
（7）商品房预售合同备案
（二十三）市人民防空办公室（1项）
单独修建的人防工程立项、设计方案
（二十四）市建材冶金行业管理办公室（1项）
水泥生产许可证
（二十五）市轻工行业管理办公室（2项）
（1）行业发展规划审核
（2）全市轻工各专业协会审核
（二十六）市化工行业管理办公室（4项）
（1）化工产品生产许可证的审核
（2）农药批准证产品考核
（3）化学危险品登记注册
（4）新建化工企业备案
（二十七）市计划生育委员会（2项）
（1）免征社会抚养费
（2）计划生育药具零售许可
二、市政府下放区县的行政审批事项（共15项）
（一）市水利与渔业局（6项）
（1）水产苗种生产许可证
（2）养殖许可证
（3）填堵、占用或拆毁江河的故道、旧堤、原有工程设施
（4）湖泊的开发利用规划
（5）采伐护堤护岸林木
（6）沿河城镇建设与发展规划
（二）市建设委员会（7项）
（1）市内破墙开店、搭设棚房、改建阳台等审批
（2）依附市政设施建设工程及特殊车辆在城市道路设施上通行审批
（3）建成区建立车辆清洗站审批
（4）城区内自建道路管线与城市道路管线连接
（5）城市环卫设施拆除与城市公厕建设核准
（6）占用城市市政设施核准
（7）城市建筑、生活垃圾及医疗、特种固体废弃物处置核准
（三）市民政局（2项）
（1）城市中“三无”对象及孤儿、弃婴收养入院
（2）市直、区县级及跨区社区服务中心成立主题词：行政审批取消事项送：市委书记、副书记、常委，市长、副市长，市政府特邀顾问。