辽宁省大连市人民政府


大政发 [2007] 13号


大连市人民政府关于印发《大连市建筑工程施工许可管理规定》的通知

各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
　　现将《大连市建筑工程施工许可管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年一月三十日

大连市建筑工程施工许可管理规定

　　第一条 为了加强对建筑工程施工活动的监督管理，维护建筑市场秩序，严格工程建设程序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》、建设部《建筑工程施工许可管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际情况，制定本规定。
　　第二条 大连市行政区域内各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工许可适用本规定。
　　工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理建筑工程施工许可证。
　　第三条 大连市建设行政主管部门负责全市建筑工程施工许可管理工作，并具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区区域内建筑工程施工许可的审批工作。
　　各县（市）、旅顺口区、金州区、大连经济技术开发区、大连保税区、大连高新技术产业园区、长兴岛临港工业区建设行政主管部门负责本辖区内建筑工程施工许可的审批工作。
　　第四条 依法必须申请办理建筑工程施工许可证的建筑工程未取得建筑工程施工许可证的，一律不得开工。
　　任何单位和个人不得将应当申请办理建筑工程施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请办理建筑工程施工许可证。
　　第五条 建设单位申请办理建筑工程施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：
　　（一）已经办理建筑工程项目用地批准手续。
　　（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。
　　（三）施工场地已经基本具备施工条件。需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。
　　（四）已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程应具有经备案的《中标通知书》；按照规定应当招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。
　　（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行审查、备案。
　　（六）有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目已编制专项质量、安全施工组织设计，经施工单位技术负责人审查签署意见，其中委托监理的工程还须经总监理工程师签字，并已按规定办理工程质量、安全监督手续。
　　（七）按照规定应该委托监理的工程已委托监理。
　　（八）建设资金已经落实。建设工期不足1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50％；建设工期超过1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30％。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。
　　（九）其他法定条件。
　　第六条 申请办理建筑工程施工许可证，应当按照下列程序进行：
　　（一）建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》。
　　（二）建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》，并附本办法第五条规定的证明材料，向发证机关提出申请。
　　（三）发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起15日内颁发建筑工程施工许可证；对于证明文件不齐全或者失效的，应一次性告知申请人需要补正的材料，审批时间可以自证明材料补正齐全后作相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起15日内书面通知建设单位，并说明理由。
　　建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请办理建筑工程施工许可证。
　　第七条 建设单位申请办理建筑工程施工许可证，根据各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装或城镇市政基础设施工程发包、分包情况，按照下列规定办理：
　　（一）按规定发包给一个施工单位的，可办理一个建筑工程施工许可证；
　　（二）按规定分别发包给不同施工单位的，应分别办理建筑工程施工许可证。
　　第八条 建设单位申请办理建筑工程施工许可证的工程名称、地点及内容、规模，应当与依法签订的施工承包合同相一致。施工许可证应当放置在施工现场备查。
　　第九条 建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。
　　第十条 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维护管理措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。
　　建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验建筑工程施工许可证。
　　第十一条 对于有《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第一款规定情形，以及采取欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑工程施工许可证的，由原发证机关或者其上级行政机关依法予以撤销。
　　第十二条 有下列情形之一的，由建设行政主管部门或城市管理行政执法部门责令停止违法行为、限期改正，并依据有关法律、法规、规章的规定予以行政处罚：
　　（一）未取得建筑工程施工许可证擅自施工的；
　　（二）为规避办理建筑工程施工许可证将工程项目分解后擅自施工的；
　　（三）伪造或涂改建筑工程施工许可证的；
　　（四）采用虚假证明材料骗取建筑工程施工许可证的。
　　前款规定的行政处罚，在实行相对集中行政处罚权的地区，由城市管理行政执法部门负责实施；在其他地区，由建设行政主管部门负责实施。
　　第十三条 对于符合条件、证明材料齐全有效的建筑工程，发证机关在规定时间内不予颁发建筑工程施工许可证的，建设单位可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第十四条 建设行政主管部门及其工作人员在建筑工程施工许可管理工作中徇私舞弊、滥用职权的，对责任人员依法给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十五条 建立建筑工程施工许可监督检查制度。建设行政主管部门对已发放建筑工程施工许可证单位施工活动情况应依法进行监督检查，及时掌握建设单位、施工单位或者施工条件发生变更、延期开工、中止施工等情况，并依法处理。
　　第十六条 建立建筑工程施工许可管理工作层级监督制度。市建设行政主管部门应加强对各县（市）区建设行政主管部门建筑工程施工许可管理工作的指导和监督，各县（市）区建设行政主管部门应于每月5日前将上个月颁发建筑工程施工许可证及管理情况上报市建设行政主管部门。
　　第十七条 建筑工程施工许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
　　第十八条 抢险救灾工程、临时性建筑工程、农民自建两层以下（含两层）住宅工程，不适用本办法。
　　建筑工程依法应当办理其他行政许可手续的，按照有关规定执行。
　　第十九条 本规定自2007年3月1日起施行。



云南省大理白族自治州人民政府办公室


大政办通〔2005〕31号



大理白族自治州人民政府办公室关于印发《大理白族自治州政务信息考核奖励办法》的通知



各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：

《大理白族自治州政务信息考核奖励办法》已经2005年1月22日州人民政府秘书长办公会议讨论通过，现予印发，请认真执行。执行中的问题请及时向州人民政府办公室报告。







二〇〇五年三月三十一日











大理白族自治州政务信息考核奖励办法



为充分调动我州各级、各部门做好政务信息工作的积极性和创造性，推动全州政务信息工作的不断发展和创新，根据《大理白族自治州政务信息工作暂行办法》的有关规定，制定本办法。

一、考核对象

1、各县市政府办公室；

2、州级国家行政机关各部门，中央、省属驻关单位及部分企事业单位；

3、州政府办公室各科队室办局、州政府各驻外机构；

4、大理州政务信息乡镇信息直报点。

二、考核标准

上报州政府办公室的政务信息，根据采用情况和任务完成情况计分、加分和扣分。

（一）采用信息计分

1、被《大理政务信息》专报、特刊和普刊采用的动态信息，每条计5分；

2、被《大理政务信息》媒体信息摘编采用的信息，每条4分；

3、按时完成上报州政府办公室的约稿及调研信息，每条计10分;

4、通过《大理政务信息》转报，被国务院办公厅采用的信息，每条加60分；被省政府办公厅《云南要情》、《信息专报》采用的信息，每条加30分；被省政府办公厅《每日要情》采用的信息，每条加20分；被《云南政务信息》、《媒体信息摘要》采用的信息，每条加10分；

（二）领导批示加分

1、获国务院领导批示的信息，有批示内容的，每条加80分，批转每条加40分；

2、获省政府领导批示的信息，有批示内容的，每条加40分，批转每条加20分；

3、获州政府领导批示的信息，有批示内容的，每条加20分，批转每条加10分。

（三）过失扣分

1、未按要求及时上报约稿信息，每次扣10分；

2、因工作失职造成重大信息迟报、漏报的，一次扣10分；

3、虚报、瞒报信息造成严重后果的，一次扣50分。

三、评比先进

1、大理州政务信息工作每年评选12名“先进集体”（其中县市6名）和24名“先进个人”，评比时限为上年度10月至本年度9月。

2、“先进集体”的评选，依据各县市、各单位上报信息得分总成绩，按县市和其他单位两类分别由高到低确定；“先进个人”的评选，由州政府办公室依据上报信息情况分配下达名额，再由相关县市、单位推荐确定。

3、各县市上报信息得分总成绩，为评比年度该县市上报信息得分与挂钩考核得分（挂钩考核得分=该县市信息直报点上报信息得分÷信息直报点个数×50%）之和；各单位上报信息得分总成绩，为评比年度单位上报信息得分。

4、有虚报、瞒报现象的单位，不得参加年度先进集体和先进个人的评比。

四、稿酬及奖励

1、被《大理政务信息》专报、特刊和普刊采用的信息，动态信息按每条20元计发稿酬，综合及调研信息按每条30元计发稿酬；被《大理政务信息》媒体信息摘编采用的信息，按每条10元计发稿酬。

2、通过《大理政务信息》转报的信息，被国务院办公厅采用的按每条400元给予奖励，获国务院领导批示的按每条400元给予奖励；被省政府办公厅采用的按每条50元给予奖励，获省政府领导批示的按每条100元给予奖励；获州政府领导批示的按每条50元给予奖励。

4、稿酬及奖金由州政府办公室综合科每季度核发一次，原则上直接发放给信息撰稿人（“先进集体”奖金除外），经州政府办公室信息编审人员作过较大修改的，由信息撰稿人和编审人员按6：4的比例分享。

5、对荣获大理州政务信息工作年度“先进集体”的县市、单位（全年完成上报信息目标任务未达80%或过失扣分超过50分者，取消其先进资格），分别给予一等奖（2名，其中县市1名）800元、二等奖（4名，其中县市2名）600元、三等奖（6名，其中县市3名）400元的奖励；对荣获大理州政务信息工作年度“先进个人”的信息员，给予每人200元的奖励。“先进集体”和“先进个人”的表彰奖励在每年的全州政府系统办公室主任会议上进行安排。

6、积极鼓励政务信息工作创优争先，大理州政务信息工作获国务院办公厅表彰，分别按一等奖10000元、二等奖8000元、三等奖6000元的标准给予奖励；获省政府办公厅表彰，分别按一等奖3000元、二等奖2000元、三等奖1000元的标准给予奖励。

五、本办法自2005年1月1日起施行，并由州政府办公室负责解释。