浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府驻外地办事机构管理办法

市政府令

第24号


（1991年11月16日杭州市人民政府发布）


第一章 总则


　　第一条 为加强杭州市人民政府驻外地办事机构的管理，充分发挥其与外地的联络作用，为我市经济建设和社会发展服务，特制定本办法。
　　第二条 杭州市人民政府驻外地办事机构是市人民政府的派出机构，受市人民政府委托，负责与所在地各有关部门和邻近地区进行联系，沟通信息，开展横向经济技术协作。
　　第三条 杭州市人民政府驻外地办事机构统一称"杭州市人民政府驻××办事处（或联络处）"（以下简称驻外办事处）。
　　第四条 杭州市人民政府经济技术协作办公室（以下简称市政府经协办）受市人民政府委托，对驻外办事处进行管理和指导。


第二章 基本任务


　　第五条 驻外办事处的基本任务是：
　　（一）加强同所在地各有关部门的联系，开展横向经济技术协作，积极引进资金、技术、人才、物资和先进管理经验，吸引外商来杭投资，为发展我市与国内外的经济、科技、文化交流和合作，做好牵线搭桥、协调服务工作。
　　（二）团结联络各界人士，宣传介绍杭州情况，提高我市在全国乃至全世界的知名度。
　　（三）广泛收集所在地政治、经济、科技、贸易等方面改革开放的重要信息，及时提供给市领导和有关部门，并提出相应建议。
　　（四）负责我市在所在地的重大经济、科技业务活动的联络、协调工作，协助我市企事业单位处理和解决在所在地的有关事务及问题，并接受委托开展代购、代销、代储运、代加工和信息咨询等项服务。
　　（五）负责对我市及市属县（市）、区各单位派往所在地的常驻办事机构和举办的企业进行统一登记，并对其思想政治工作、行政业务工作进行指导、协调和监督。
　　（六）做好我市属部门和县（市）、区以上负责人去所在地活动的接待工作。
　　（七）代管有关的经济实体。
　　（八）承办市政府交办的其他任务和所在地政府指派的任务。


第三章 管理


　　第六条 驻外办事处应自觉遵守国家的法律、法规和我市及所在地的法规、规章，并主动接受有关部门的监督和管理。
　　第七条 组织机构：
　　（一）驻外办事处实行主任负责制。主任负责全面工作，副主任协助主任工作。
　　（二）驻外办事处在工作中遇到重大问题，由主任办公会议研究决定。
　　（三）驻外办事处根据工作需要设置内部机构，内部机构的设置必须报经市政府经协办审核同意后转报市编委审批。
　　第八条 编制管理：
　　（一）驻外办事处的人员编制，由市编委核定。
　　（二）驻外办事处代管的全民所有制企业，其劳动用工指标，由各驻外办事处报经市政府经协办与劳动部门共同商定后，再向有关部门办理手续。
　　第九条 人员管理：
　　（一）驻外办事处的工作人员按照德才兼备的原则，从杭州市区的行政机关中选调；少数专业人员经市人事或劳动部门同意后，可从杭州市区的全民所有制企事业单位中选调。选调对象由驻外办事处主任提名或组织推荐，经市政府经协办考察后，报市人事局或市劳动局审批，再办理调动手续。
　　（二）驻外办事处确因工作需要从所在地调入工人的，应征得市政府经协办同意后再办理调动手续。调入人员占正式编制，调离驻外办事处的，应在原调入地落实单位。
　　（三）驻外办事处的中层干部由驻外办事处主任提名，报市政府经协办审核同意后，由驻外办事处任免。
　　（四）驻外办事处主要负责人需离开所在地时，应向分管市长或市政府经协办报告；工作人员离开所在地，须经主任批准。
　　第十条 劳动工资管理：
　　（一）驻外办事处工作人员的工资区类别标准，按我省、市有关规定执行。
　　（二）驻外办事处工作人员的休假制度和探亲待遇，按我省、市有关规定及驻外办事处的实际情况确定。
　　（三）驻外办事处工作人员离退休后，由市政府经协办或驻外办事处管理，也可委托有关单位管理。
　　第十一条 财务管理：
　　（一）驻外办事处应严格执行国家和所在地政府的财经纪律，健全财务制度，自觉接受市政府经协办和市财税、审计等有关部门的监督。
　　（二）驻外办事处代管的企业实行独立核算，自负盈亏，执行企业的财务制度，接受驻外办事处和财税、审计部门的监督。
　　（三）驻外办事处及其代管的企业的业务招待费开支，按照国家和我省、市有关规定，结合所在地的实际情况执行。
　　（四）驻外办事处工作人员的驻外补贴，按照省政府办公厅、省财政厅及所在地的有关规定执行。
　　第十二条 经费管理：
　　（一）驻外办事处的行政经费按照市政府有关规定列入财政年度预算，包干使用，超支不补，节余留用。
　　（二）驻外办事处按规定取得的收入，作为预算外资金纳入本单位的财务进行统一管理，并留给驻外办事处用于补充行政经费不足。
　　第十三条 固定资产管理：
　　（一）驻外办事处的固定资产属于杭州市人民政府财产。
　　（二）驻外办事处应加强对现有固定资产的管理，制定必要的规章制度。凡购买、使用、更换、报废（损）固定资产都应建立帐目，凡属专控商品，必须按规定程序报批后方可购置。
　　（三）驻外办事处需购置或承租住宅的，须报经市政府经协办审核后，办理购买手续或承租合同。购置的住宅限于驻外办事处工作人员使用，工作人员自行调离后应予退还。
　　第十四条 服务管理：驻外办事处应当以服务为宗旨，为本市的生产、经营企业开展各种代理服务。代理服务收费标准按市物价局或所在地物价管理部门核定的标准执行。


第四章 附　则


　　第十五条 各驻外办事处应根据本办法，结合实际情况，制定具体实施办法和规章制度。
　　第十六条 本办法由杭州市人民政府经济技术协作办公室负责解释。
　　第十七条 本办法自发布之日起施行。


中国 乌兹别克斯坦


中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国关于建立战略伙伴关系的联合宣言



　　应中华人民共和国主席胡锦涛邀请，乌兹别克斯坦共和国总统伊斯拉姆·卡里莫夫于2012年6月5日至7日对中华人民共和国进行访问并出席上海合作组织北京峰会。

　　两国元首在亲切友好的气氛中就双边关系、各领域务实合作及国际和地区问题交换了意见，达成一系列广泛共识。

　　中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国（以下简称“双方”）高度评价两国建交20周年来双边合作发展取得的显著成就。

　　双方强调将遵循《联合国宪章》和公认的国际法准则。

　　双方重申，一九九四年十月二十四日签订的《中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国关于相互关系基本原则和发展与加深互利合作的声明》和二00五年五月二十五日签订的《中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国友好合作伙伴关系条约》为中乌发展互利和长期伙伴关系开辟了更为广阔的前景。

　　双方一致认为，切实落实上述具有关键意义的文件，恪守相互尊重、平等互信、互利合作的原则，中乌关系发展将有持久动力。

　　基于当前双边关系的全新水平，同时坚信建立中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国战略伙伴关系将促进两国关系在进入新的历史阶段之际取得进一步发展，双方声明如下：

　　一

　　双方一致决定将两国关系提升至战略伙伴关系水平。双方将切实贯彻两国领导人达成的各项共识精神，从新的战略高度积极促进和加深双方政治、经贸、金融、交通、科技、人文以及安全领域的合作。

　　双方将继续相互坚定支持对方选择的发展道路，支持对方在核心利益问题上的立场，支持双方在国际上提出的合作倡议。

　　双方重申支持对方为维护主权、安全和领土完整所做的努力，不参与有损对方主权、安全和领土完整的同盟或集团，不采取任何此类行动，包括不同第三国缔结此类条约。

　　双方不允许第三国利用本国领土从事损害另一方国家主权、安全和领土完整的活动，不允许任何国家在本国领土建立此类组织和团体。

　　乌兹别克斯坦共和国重申，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分，乌方坚持一个中国政策，反对任何形式的“台湾独立”。中方高度评价乌方支持两岸关系和平发展和中国和平统一大业。

　　二

　　双方决定共同推动扩大贸易、金融、投资领域互利合作，认为这是推进两国战略伙伴关系的重要因素。

　　双方愿推动中乌政府间合作委员会及其分委会积极运作，充分发挥双边经贸、能源、交通、科技、人文和安全领域合作机制，为双方商品、服务、投资、技术进入对方市场创造良好条件。

　　双方将继续执行两国于二00九年十月十四日签署的《中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国长期贸易协定》和二0一0年六月九日签署的《中华人民共和国政府和乌兹别克斯坦共和国政府间非资源和高科技领域合作规划》。

　　双方将研究在乌兹别克斯坦建立各类企业的可行性，包括先进工业和创新型企业。

　　双方将研究中国企业扩大向乌兹别克斯坦投资问题。双方将为两国企业相互投资创造良好环境。双方认为，这对扩大双方投资规模至关重要。

　　双方高度评价金融领域合作成果。在该框架下双方在乌兹别克斯坦完成了各个领域的合作项目。双方愿继续在中方提供援助和贷款基础上实施合作项目。

　　双方高度评价能源领域合作成果，指出保障中国-乌兹别克斯坦天然气管道天然气长期稳定供应，以及加强石油、天然气、铀矿共同勘探开发，运用可再生和替代能源新技术的重要性。

　　双方将加强交通领域合作，并指出中吉（尔吉斯斯坦）乌铁路是战略项目，符合中国和中亚国家利益。双方将与有关方面共同努力，争取早日启动项目建设。

　　双方认为，发展科技特别是高新技术领域互利合作，对两国社会经济发展具有重要意义。双方将加强专家交流，发展关键领域的双边科研合作。

　　三

　　双方指出，国际合作是两国战略伙伴关系的重要组成部分。双方将继续加强在联合国等多边框架内的合作，共同应对全球性和区域性挑战及安全威胁，共同致力于推进全球和地区的和平、安全和发展。

　　双方认为，上海合作组织成立以来，在维护地区稳定、促进成员国发展方面发挥了重要作用。今后10年是上海合作组织政治经济发展的关键阶段。在新的国际和地区形势下，中乌将同上海合作组织其他成员国共同应对时代挑战，巩固本国和地区稳定，实施现代化和创新发展，提高自身竞争力。

　　双方将进一步深化在本组织内的协调配合，提高本组织应对各种危机和安全威胁能力，促进成员国务实合作交流，为建设持久和平、稳定、繁荣的地区作出不懈努力。

　　双方强调，在本组织内解决国际和地区事务时将继续奉行不结盟、去意识形态、不对抗的方针。

　　中方高度评价乌兹别克斯坦共和国对中华人民共和国担任上海合作组织主席国工作给予的鼎力支持。

　　四

　　双方坚决谴责和反对任何形式的恐怖主义、极端主义和分裂主义，并强调，它们是本地区安全与稳定的主要威胁。

　　双方将在二00三年九月四日签署的《中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定》的基础上，全面加强两国执法、安全部门以及其他相关部门的协调与合作，共同打击包括“东突”恐怖势力在内的“三股势力”、贩毒和跨国有组织犯罪，并加强在双方境内举行的大型国际活动安保等方面合作。

　　双方重申加强两国天然气管道以及其他大型油气项目安保合作的必要性。

　　五

　　双方一致认为，中亚保持和平稳定，符合地区所有国家的利益。双方坚决反对外部势力干涉中亚国家内政，破坏中亚的和平稳定，为促进中亚地区的和平、安全和稳定做出应有贡献。

　　六

　　双方强调，中亚地区的稳定与安全同阿富汗局势密切相关。双方始终高度关注阿富汗局势未来发展及其对周边国家和地区的影响。双方高度评价两国为实施阿富汗社会经济项目所作贡献，认为这为实现阿富汗和平稳定发挥着重要作用，同时也正促进阿富汗和平重建进程，从而推动其发展成为对邻国和整个地区而言繁荣的国家和积极的因素。

　　七

　　双方将继续在保护和改善环境、合理利用自然资源方面进行合作。

　　八

　　双方指出，发展人文领域合作将进一步巩固两国世代友好，愿继续在文化、教育、艺术、体育和旅游等双方共同感兴趣的领域进行积极合作。双方将在乌兹别克斯坦实施“家庭年”计划方面开展交流合作。

　　乌兹别克斯坦共和国总统卡里莫夫对中华人民共和国主席胡锦涛和中国人民给予乌兹别克斯坦代表团的热情友好接待表示感谢。


　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国主席　　乌兹别克斯坦共和国总统

　　　　　　　　　　　　　　　　　胡锦涛（签字）　　　　伊斯拉姆·卡里莫夫（签字）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O一二年六月六日于北京