商务部、科技部、财政部、铁道部、交通部、卫生部等


商务部、科技部、财政部、铁道部、交通部、卫生部、工商总局、质检总局、环保总局、食品药品监管局、认监委关于积极推进有机食品产业发展的若干意见

商运发[2004]327号


各省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门、科技厅（局）、财政厅（局）、铁路局、交通厅（委、局）、卫生厅（局）、工商局、质量技术监督厅（局）、环保局、食药监（药监）厅（局）、直属出入境检验检疫局：
为了认真贯彻中央经济工作会议精神，进一步推进“三绿工程”工作，坚持全面协调可持续的发展观，加快有机食品产业发展，特提出如下意见：
一、提高认识，明确目标，进一步加快推进有机食品产业的发展
发展有机食品产业，是建立人与自然和谐关系，促进生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展方式的重要举措。发展有机食品产业，对于保护和改善农村与农业生态环境，提高食品质量和安全水平，保护城乡人民群众身体健康，特别是在我国加入世贸组织以后，发展有机食品产业对于规避国外“绿色壁垒”，推动农业结构调整和产业升级，发展农村生态经济，增加农民收入，构筑新的经济增长点，实现农村经济发展与环境保护的“双赢”，具有十分重要的意义。
目前，我国有机食品占全部食品的市场份额不到0.1%，远远低于2%的世界平均水平。为此，要通过5-10年的努力，力争使我国有机食品产量提高5～10倍，优先发展一批与人民群众生活密切相关的有机蔬菜、粮食、畜禽、茶叶等。要结合重要生态功能区域保护、农业面源污染防治、生态示范区建设和生态农业县建设，将有机食品产业发展与实施“三绿工程”和“菜篮子”工作紧密结合起来，大力推动有机产品国家标准的贯彻，积极推进有机食品生产基地的建设，优先发展一批全国性有机食品生产基地，加快有机食品产地和有机食品的认证步伐。
在当地政府领导下，各地要结合贯彻中央农村工作会议精神以及“十五”产业发展计划和环境保护计划的贯彻实施，共同制定有机食品发展规划，确定本地区有机食品产业发展工作的指导思想、工作目标，形成地方政府组织领导，各有关部门分工负责的工作机制。同时，要加大发展有机食品的资金投入，形成政府投入为导向，企业和农民投入为主体，广泛吸收国内外资金的多元化投资机制，推动有机食品的生产、开发和市场营销的发展，在政策上积极支持有机食品产业的发展，有关农业专项资金可适当向有机食品产业倾斜。
二、加强监测，严格执法，加强有机食品生产环境条件的管理
有机食品生产环境条件特别是产地，是确保有机食品质量的重要物质基础。各地要加强对已被认证的有机食品产地环境的管理和保护。在一些本底生态环境条件好，当地政府支持力度大、群众发展有机食品积极性高的地区，要积极引导开展有机食品生产基地建设，鼓励和支持企业、农户申请开展有机食品认证；对已取得有机食品认证的有机食品生产加工地域，要结合实际，建立相应的缓冲带或防护带，严禁在产地周边建设各类污染企业和工程，已建的要依法限期治理或搬迁，严防对产地的污染；对于国家确定的“菜篮子工程”和“三绿工程”生产基地及重点发展的特色农产品基地、出口产品基地周围的重点污染源，要依法限期整治，确保农产品产地的环境质量。
各地应在生态环境现状调查和土壤环境状况调查的基础上，筛选出一批生态环境符合标准、适宜开展有机食品基地建设的区域，积极创造条件，使其逐步转换成为有机食品基地。凡已被认证为有机食品基地（含转换期）或已确定为“菜篮子”和“三绿工程”生产基地的地区，应定期开展专项环境监测，并向当地政府报告基地土壤、水体、空气等环境质量状况。对基地环境质量已不符合有机食品标准及“菜篮子”和“三绿工程”农产品产地环境标准的，要及时提出整改意见和建议，并督促实施；对经整改仍不符合标准要求的，要及时依法进行处理并向社会公布，确保有机食品生产基地及“菜篮子”和“三绿工程”农产品产地的环境安全。有机食品生产企业要严格按照有机标准组织生产，严禁使用有机产品标准禁止使用的投入品；有机食品认证机构要严格依据有机产品国家标准进行认证，并对已认证的有机食品产地符合标准的持续性进行定期跟踪检查。
三、强化认证活动的监督管理，确保有机食品认证活动有序、规范进行
发展有机食品产业，开展有机食品认证，要认真贯彻执行《中华人民共和国认证认可条例》，确保有机食品认证活动规范有序进行，保证认证工作质量。要及时研究和掌握国际有机食品发展动态，结合国内外发展需要，不断修改、补充和完善有机食品认证管理的法规与标准，努力形成国际互认机制，确保与国际市场的接轨。
按照积极、稳妥的原则，发展我国有机食品认证机构、认证咨询机构和认证培训机构。培育一批具有较高质量和认证水平、能参与国际互认的认证机构；培养一批具备较高素质的有机食品认证检查员；要按照市场机制发展一批有机食品认证咨询机构和培训机构。协助地方政府及有关部门，组织开展有机食品的标准宣贯、培训和认证咨询，为有机食品产业的健康发展提供技术服务。
国家认监委要依法加强对有机食品认证机构、认证咨询和认证培训机构的监督管理。根据《中华人民共和国认证认可条例》，依法加强对境外有机食品认证机构在境内开展认证活动的监管，加强有机食品的生产、加工、贸易等环节认证工作的监督管理，定期组织认证有效性监督检查，当前重点要对有机食品标志使用情况的监督检查，保证我国有机食品认证工作规范、有序进行。
四、积极引导，促进有机食品服务和消费市场的健康成长
良好的技术和信息服务，是确保有机食品产业健康、加速发展的重要保障。各省、自治区、直辖市可结合本地条件，逐步建立有机食品发展的技术和信息服务体系。各地要积极引导，鼓励公司和个人按照有机产品国家标准开展有机食品生产、加工、商贸服务工作；要切实加强有机食品生产、加工的示范和指导工作，对于企业、个人生产积极性高、基层政府组织得力、已初具规模的认证的有机食品产地，要进行重点指导、帮助；对有机食品产地建设、生产加工、商贸服务方面的先进典型和经验，要积极扶持、努力推广。
要加大有机食品的宣传力度，普及有机食品科普知识，让广大群众了解有机食品，认识发展有机食品对于改善农村生态环境，确保食品安全，保护人民身体健康的重要意义；特别是要让广大人民群众了解有机食品的基本概念及其生产、加工、贸易的基本要求，实现对有机食品生产、加工、贸易等各个环节的社会参与和监督；要抓住我国加入世贸组织的机遇，大力实施“三绿工程”，促进有机食品市场的发展。同时，地方有关管理部门要加强执法和舆论监督，对假冒伪劣有机食品要坚决查处，及时曝光，确保有机食品的健康发展。
五、加强部门合作，共同推进有机食品的发展
有机食品的发展涉及多部门、多领域，需要各方面的通力合作，共同努力。在实施“三绿工程”和加强菜篮子食品管理工作中，积极培育有机食品市场，利用国内外的有关博览会、展销会，大力宣传我国的有机食品；严厉打击假冒伪劣有机食品；在信贷方面对从事有机食品生产、加工的企业提供支持，大力推进有机食品生产基地的建设。要充分发挥高校和科研院所的科研、技术、咨询等作用，调动有关企、事业单位参与有机食品开发的积极性，并通过市场机制，引导各种技术力量和资金投入到有机食品的发展领域。
广泛开展有机食品方面的国际交流与合作，特别要加强与国际有机食品组织的联系与合作。商务、贸促机构和有条件的省、自治区、直辖市及计划单列市可组织有机食品认证机构、生产单位、商贸企业，参加国际有机食品博览会，为有机食品的生产、加工、贸易企业沟通国内外信息、开展国内外合作，大力宣传和推销有机食品，同时通过双边和多边合作，积极引进项目、技术和资金，发展符合市场需求的适销对路的有机食品品种，创造条件努力开拓国内、国际市场。


二ΟΟ四年六月十六日


四川省凉山彝族自治州人民政府


凉山彝族自治州人民政府令第26号


各县市人民政府，州级各部门：

　　《凉山州科学技术奖励办法》已经九届州人民政府第46次常务会议通过，现予以发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　州长：张支铁
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年三月二十二日

凉山州科学技术奖励办法
　　第一章 总 则
　　第一条 为奖励在推动科学技术进步、技术创新、科技成果转化和知识产权保护、发展高新技术产业等科技活动中作出突出贡献的组织和公民，充分调动广大科学技术工作者的积极性和创造性，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《国家科学技术奖励条例》和《四川省科学技术奖励办法》的有关规定，特制定本办法。
　　第二条 科学技术奖励坚持尊重知识、尊重人才、鼓励自主创新、支撑引领未来、促进经济社会又好又快发展和社会文明进步的原则。
　　第三条 本办法适用于在凉山州行政区域内从事原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新活动的公民或组织。
　　第四条 维护科学技术奖的客观、公正、权威性。科学技术奖的推荐、评审、授予，不受任何组织或个人的非法干预。
　　第五条 州人民政府科学技术行政部门负责凉山州科学技术奖评审的组织和管理工作。

　　第二章 科学技术奖的设置及奖励
　　第六条 州人民政府设立凉山州科学技术奖。凉山州科学技术奖包括凉山州科学技术杰出贡献奖、凉山州科学技术进步奖和科技进步考核优秀奖。州级各部门不设立科学技术奖。
　　第七条 凉山州科学技术杰出贡献奖授予下列公民或组织：
　　（一）在原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和促进高新技术产业化中取得有创造性的重大的研究成果和自主知识产权，对推动凉山州科学技术进步作出突出的特殊贡献和取得巨大经济效益的；
　　（二）在科技成果转化及产业化中对推动凉山经济、社会及生态又好又快发展并取得巨大经济效益的。
　　第八条 凉山州科学技术进步奖授予下列公民或组织：
　　（一）在自然科学研究、技术开发和科技成果转化及产业化中取得有创造性的研究成果和专利技术的；
　　（二）在运用高新技术改造产品、工艺、材料及其系统中属于本行业领先，并经过实践证明，具有显著经济效益的；
　　（三）在实施重大科学技术工程、行动、计划、项目等方面取得显著经济社会效益和突出贡献的；
　　（四）在实施社会公益性重点项目中，有重大技术创新并做出突出贡献的；
　　（五）在运用现代管理技术和信息技术推进决策科学化、服务社会化建设中有突出和积极贡献的。
　　第九条 凉山州科技进步考核优秀奖授予获得国家和省科技进步先进县的县市人民政府。
　　第十条 凉山州科学技术杰出贡献奖、凉山州科学技术进步奖和科技进步考核优秀奖，每两年评选一次，凉山州科学技术杰出贡献奖不分等级，每次奖励人数不超过2名，可以空缺，每人奖金10万元。凉山州科技进步考核优秀奖，每次奖励县市不超过3个，各奖3万元。
　　凉山州科学技术进步奖设一等奖、二等奖、三等奖3个等级，奖金分别为5万元、3万元、1万元。
　　第十一条 凉山州科学技术进步奖单项授奖人数和授奖单位数实行限额。一等奖授奖人数不超过9人，单位不超过5个；二等奖授奖人数不超过7人，单位不超过5个；三等奖授奖人数不超过5人，单位不超过5个。

　　第三章 科学技术奖的推荐、评审和授予
　　第十二条 凉山州科学技术奖由下列单位推荐：
　　（一）各县、市人民政府科学技术行政部门；
　　（二）州级有关部门；
　　（三）中央、省在我州的科研院所、企事业单位；
　　（四）中国人民解放军驻州部队；
　　（五）经州科学技术行政部门认定的符合推荐条件的其他单位。
　　（六）凉山州科学技术进步考核优秀奖由州科技进步考核领导小组按有关规定考核后推荐。
　　（七）凉山州科学技术杰出贡献奖的候选人，还可以由三名以上同一行业科学技术专家联名推荐。
　　第十三条 凉山州科学技术进步奖的推荐项目，必须是在规定期限通过鉴定，在州科学技术行政部门完成成果登记。
　　第十四条 有下列情况之一者，不得推荐：
　　（一）已获省级以上科学技术奖励的项目；
　　（二）已推荐省以上奖励尚未审批的项目，当年不得推荐；
　　（三）已获得我州历届科学技术奖励的项目；
　　（四）有争议尚未妥善解决的项目；
　　（五）法律、行政法规规定必须取得有关许可证，且直接关系到人身和社会安全、公共利益的项目，在未获得主管行政机关批准之前。
　　第十五条 州人民政府设立凉山州科学技术奖励委员会。州科学技术奖励委员会办公室设在州科学技术行政主管部门（州科学技术局），负责奖励的日常组织和管理工作。
　　州科学技术奖励委员会聘请有关专家和学者组成州科学技术杰出贡献奖评选委员会和州科学技术进步奖评审委员会，分别负责州科学技术杰出贡献奖和州科学技术进步奖的评选和评审。对评选出的一等奖项目州科学技术奖励委员会另外聘请有关权威专家和学者进行现场答辩。
　　第十六条 凉山州科学技术奖的评审原则和评审标准由州科学技术奖励委员会制定。
　　第十七条 经州评选、评审委员会初评出的人员、项目，
　　由州科学技术奖励委员会办公室在全州范围内予以公告，征求异议。异议期为30天。
　　第十八条 对征得的异议，由州科学技术奖励委员会办公 室会同有关部门提出处理意见，提交州评选、评审委员会审议。
　　第十九条 州评选、评审委员会对申报参评的科学技术成果作出认定结论，向州科学技术奖励委员会提出获奖人选和奖励种类及等级的建议。州科学技术奖励委员会根据州评选、评审委员会的建议，作出获奖人选和奖励种类及等级的决定。
　　州科学技术行政部门对州科学技术奖励委员会作出的 州科学技术奖的决定进行审核，报州人民政府批准。
　　第二十条 凉山州科学技术奖由州人民政府授奖并颁发证书及奖金。凉山州科学技术奖奖励经费由州财政列支。
　　第二十一条 凉山州科学杰出贡献奖获得者的事迹载入 凉山州志。凉山州科学技术奖获奖人员的事迹记入本人档案，作为考核、评聘专业技术职称、晋升职务的重要依据。

　　第四章 社会力量设立科学技术奖的管理
　　第二十二条 社会力量设立科学技术奖，是指企事业组织、社会团体及其他社会组织和个人利用非国家财政性经费或自筹资金，面向社会设立的科学技术奖。
　　第二十三条 各县、市人民政府及其科学技术行政部门对社会力量设立科学技术奖，应积极支持、正确引导、规范管理，保证社会力量设立科学技术奖的有序运作。
　　第二十四条 社会力量设立科学技术奖，应当建立科学、民主、客观、公正的评审程序，实行公开授奖制度。
　　第二十五条 社会力量设立科学技术奖，应向省科学技术行政部门申请登记，经批准的发给由省科学技术行政部门统一制作的《四川省社会力量设立科学技术奖登记证书》。
　　第二十六条 社会力量设立科学技术奖不得向受奖单位和个人收取任何费用。

　　第五章 罚 则
　　第二十七条 剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者以其他不正当手段骗取科学技术奖的，由州科学技术行政部门报州人民政府批准后撤销奖励，收回证书，追回奖金。
　　第二十八条 推荐单位或个人提供虚假数据、材料、协助他人骗取科学技术奖的，由州科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或取消推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他责任人员，按有关规定给予行政处分。
　　第二十九条 参与州科学技术奖评选、评审活动的有关人员，在评选、评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，按有关规定给予行政处分。
　　第三十条 未经登记的社会力量，擅自设立科学技术奖的， 由州科学技术行政部门报省科学技术行政部门予以取缔。
　　第三十一条 违反本办法规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附 则
　　第三十二条 华侨、外国人或州外的公民和组织，在我州进行技术开发、推广应用等活动，对推动我州科学技术进步作出重大贡献，取得显著经济效益和社会效益的，依照本办法的规定进行奖励。
　　第三十三条 各县、市人民政府应设立本级科学技术奖，具体办法由各县、市人民政府确定，报州科学技术行政部门备案。
　　第三十四条 本办法自发布之日起施行。原《凉山州科学技术奖励办法》同时废止。