浙江省杭州市人民政府


杭州市电信通信设施管理暂行办法　

杭政〔1989〕11号　


正文：
（1989年3月14日杭州市人民政府发布）



第一章 总　则



第一条 为保障杭州市电信通信的安全、畅通，促进本市电信事业的发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。



　　第二条 凡在杭州市行政区域内建设和管理电信通信设施，均应遵守国家有关规定和本办法。



　　第三条 杭州市电信局是杭州市市区电信通信的行政主管部门，负责本办法在杭州市市区的贯彻实施；市属各县（市）邮电局是各县（市）电信通信的行政主管部门，负责本办法在本县（市）内的贯彻实施。



第二章 电信通信设施的规划、建设



第四条 市、县（市）电信通信行政主管部门应当根据城市（镇）总体规划和社会对电信通信的要求，在上级主管部门的领导下，会同城乡规划部门及有关通信设备的研究、制造部门，制订本市（镇）电信通信发展规划，列入城市（镇）发展规划。



　　第五条 电信通信发展规划，包括电话局、电信营业所和网络设备、电信管线，均应纳入城市（镇）建设规划和市政工程建设年度计划。



　　电信公用业务微波通道受国家保护。电信部门的微波发展规划应纳入城市总体规划，由市规划部门统一安排。



　　新建住宅区、开发区应当将电话局、电信营业所和电信管线列入公建、市政配套范围。



　　旧城区及县城镇的改建、扩建和乡镇建设，应当将电话局、电信营业所和电信管线的改建、迁移列入地区改造规划和建设规划。



　　第六条 电话局、电信营业所的设计标准，按照邮电部规定，结合杭州市的实际情况确定。



　　第七条 新建办公楼、高层建筑和住宅楼，在设计时应当安排电话线路交接架间和楼内电话布线，各单元的厅（室）一般应当安装室内电话布线和电话插座。
　　多层建筑应当预设竖向电话管道，设立分线箱，每户预留过墙管。四百户以上的多层建筑群应当设置电话线路交接架间；一百户以上的多层建筑群一般应当设置公用电话站。



　　上述电信设施按照市城乡建设委员会会同市电信局制订的设计标准进行设计和施工，并列入验收项目，由电信部门参加验收。所需费用纳入建设项目总概算。其维修、更新由产权归属单位或使用单位负责。



　　第八条 电信部门可根据社会需要增设电信服务网点，车站、机场、港口、码头和旅馆等单位应提供办理电信业务的场所。



　　第九条 新建建筑群、居民区，以及距离电话局、电信营业所较远的高层建筑，大型企业、事业单位，建设单位应当根据电信网点设置规划的要求，提供必要的建筑面积作通信机房，通信机房的土建费用由电信部门承担。



　　第十条 电信管线的布设，应当按国家规定的电信技术标准纳入市政建设计划。



　　新建或改建道路、桥梁、隧道，应当按规划要求，预设电话地下管线。电信部门应当向有关施工部门提供设计资料，并由施工部门依照地下管线综合计划负责综合协调，向规划部门办理申请手续，组织施工。所需资金由电信部门负责。



　　电信部门需要单独组织的工程，应当按规定向有关部门办理申请手续，市政、交通、公安等部门应配合电信部门创造施工和运输条件。



　　第十一条 电信部门设置电杆和埋设电缆，应当少占或不占农田。基本上不影响农田耕种的，可不予补偿。影响农田耕作或造成农作物损失的，施工前应向土地管理等有关部门办理审批手续。



　　第十二条 电信部门进行电信通信线路施工或检修时，应当爱护农作物、林木或其他地着物，如有损坏，应当按规定给予赔偿。



　　第十三条 允许电信部门无偿在建筑物、构筑物上附按通信线路。在附按前应通知建筑物、构筑物管理单位，建筑物、构筑物管理单位无特殊情况不得拒绝。附按通信线路的建筑物、构筑物修理时，电信部门应予以配合。



　　第十四条 供电部门对电信机房必须按重要用户确保供电。电信部门应当设置自备电源，确保通信用电不间断。



　　第十五条 公用电信网和部队、铁路专用电话网的组织与建设，应执行国家规定的电信技术政策和技术标准。



　　第十六条 各部门专用有线电信网的建设方案和各有线专用通信网之间的沟通，必须经电信部门审核批准。各部门自建专用有线电通信网需接入公用通信网，必须经电信部门审核、设计和施工，并由建设单位承担扩充电信通信网的部分建设费用。



　　第十七条 市区和各县（市）无线通信网的建设，应当执行国务院、中央军委颁布的《无线电管理规则》，经城市规划管理部门审核后，报杭州市无线电管理委员会批准。



第三章 电信通信设施的安全保障



第十八条 任何单位和个人都应当严格遵守国务院、中央军委《关于保护通信线路的规定》，确保电信通信线路安全畅通。



　　第十九条 在电话地下管线上方和规定侧向、架空明线下方进行钻探、开挖、堆物、建房等施工作业时，应当事先与电信管理部门联系；可能危及通信安全的施工作业，应当征得电信管理部门的同意，并采取确保通信安全的技术措施后，方得动工。施工时，电信部门应当派员监护。



　　第二十条 凡列入改建、拓宽的桥梁、道路、隧道工程，规划部门和电信部门有义务向设计部门和施工单位提供电信管线的确切位置和埋置深度。设计部门应在施工图中标明电信管线的确切位置和埋置深度，施工单位应严格按照施工图要求施工。



第二十一条 经城市规划管理部门批准的国家一级干线无线通道，应当重点保护。未经城市规划管理部门批准和电信部门的同意，不得在一级干线通道的净空控制范围内新建或修建影响电信通信的建筑物和构筑物。



　　第二十二条 有关单位在布设高压电、电站网络、电车、电气铁道、通信、有线广播等线路以及使用干扰性电气设备、腐蚀性设备时，必须符合有关地区保护原有电信设施的技术安全要求和技术标准，事先征得电信部门同意，并承担采取必要措施所需的费用。



　　第二十三条 行道树与电信线路之间应当保持规定标准的距离。对因树木自然生长而影响电信线路安全的，园林管理部门以及有关单位应当及时修剪。
　　发生自然灾害和突发事故以及需抢修线路等紧急情况时，电信部门可以修剪危及电信线路安全的树木。



　　第二十四条 因市政工程或者其他建设的需要，必须拆迁电信机构的房屋设备、机线设施或电话亭时，应当事先与电信部门商量，并由建设单位负责安排适当的迁移或重建场地，负责承担拆迁施工费用。
　　第二十五条 经城市规划部门批准的电信线路一般不得改迁。有关单位如遇特殊情况必须迁改电信线路时，应先经电信部门同意，并负责迁移工程所需的费用和材料。



第二十六条 执行电信管线抢修任务的电信专用车辆任何单位和个人不得拦截；在进出港口、通过渡口时，应优先放行。抢修电信管线的专用车辆，经公安交通管理部门批准，可列为工程救险车管理，标明特种车辆标志，在执行抢修任务时，可在禁行路段行驶、在单行路段逆行或在禁止停车地段停车。
　　执行抢修任务的工作人员，应佩带电信专用标志和穿着电信部门的专门制服。



第二十七条 电信通信设施附近的单位、群众都有保护电信通信设施的责任，都有权制止破坏电信通信设施、危害电信通信安全的行为，并应及时将情况向公安部门和电信部门报告。



　　第二十八条 废品回收部门和有关单位在收购废旧物资时发现有盗卖、变卖电信线路器材的嫌疑，有权扣押物品，并应及时向公安部门和电信部门报告。



第四章 奖　罚



第二十九条 凡认真遵守和执行本办法，并在保护电信通信设施，制止危害电信通信安全行为，协助侦破盗窃、破坏电信通信设施案件和协助抢修电信通信设施等方面成绩显著的单位和个人，电信部门可给予表彰或奖励。



第三十条 凡有违反本办法规定的行为，造成电信通信设施损坏或阻断通信的，应当按照国家规定赔偿修复费用和阻断通信所造成的经济损失。赔偿费按《中华人民共和国邮电部关于损坏通信线路赔偿损失的规定》执行。



　　第三十一条 对破坏电信通信设施、盗窃通信器材，妨碍电信机构、人员正常工作的，除责令其赔偿经济损失外，应当受到治安管理处罚的，由公安机关依法处理；情节严重，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。



　　第三十二条 当事人对赔偿修复费用或者赔偿阻断通信所造成的经济损失有异议，或者对管理部门的处罚不服的，可以向上级主管部门申请复议；对上级主管部门的复核处理决定不服的，可以在接到复核决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不起诉又不履行的，管理部门可以申请人民法院强制执行。
　　第三十三条 电信部门工作人员应严格执行各项规章制度，维护管理好电信通信设施。如玩忽职守，造成设备损失、通信阻断的，电信部门应视其情节轻重给予严肃处理。



第五章 附　则



第三十四条 本办法由杭州市电信局负责解释。



第三十五条 本办法自发布之日起施行。




江西省抚州市人民政府办公室


抚州市人民政府办公室关于印发抚州市依法行政示范单位创建办法的通知



抚府办发〔2007〕30号

各县（区）人民政府，金巢经济开发区管委会，市政府各部门:
　　《抚州市依法行政示范单位创建办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年六月四日

抚州市依法行政示范单位创建办法市推进依法行政工作领导小组
（2007年6月1日）

　　为加快全面推进依法行政、建设法治政府的进程，根据省推进依法行政领导小组有关会议、文件精神，市推进依法行政工作领导小组决定，从2007年起，在全市开展依法行政示范单位创建活动，并制定本办法。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）、《江西省人民政府贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要五年规划（2004年—2008年）》和《抚州市人民政府贯彻落实全面推进依法行政实施纲要五年规划》（以下简称《五年规划》），扎实开展创建依法行政示范单位活动。通过创建活动，树立典型，推广经验，发挥示范作用，进一步开创我市推进依法行政工作的新局面，促进全市经济社会又好又快发展。

　　二、示范单位名额

　　县（区）级人民政府2个，市政府部门8个。县级人民政府应抓好示范乡镇2个;区政府应抓好示范乡镇4个；县（区）政府部门6个。

　　三、示范单位基本条件

　　（一）行政首长对推进依法行政、建设法治政府的意义认识深刻，切实担负起推进依法行政第一责任人的职责，组织和推动《纲要》和《五年规划》贯彻落实工作成效较为显著。
　　（二）结合本地区、本部门实际，制定了推进依法行政工作的具体办法和配套措施，确定了不同阶段的目标，并提出了工作进度要求。
　　（三）行政权力的运行比较规范，行政权力的监督体制机制比较健全，科学民主决策水平、操作水平、执行水平较高。
　　（四）忧患意识、公仆意识、节俭意识强，能够为人民群众生产活动提供良好服务，为基层和企业排忧解难，为经济社会发展创造良好环境，人民群众的满意度和信任度较高。
　　（五）善于运用法律、行政、经济手段解决社会矛盾，化解行政争议，确保本地区、本部门不发生影响社会稳定的严重问题。
　　（六）加强对下级政府、本系统推进依法行政工作领导，采取有效措施，推进下级政府、本系统严格依法行政。

　　四、示范单位的产生

　　各县（区）人民政府从所辖的乡（镇）人民政府中推荐2个依法行政示范单位，于2007年6月15日前将推荐单位名单连同典型材料报市推进依法行政工作领导小组（办公室设在市政府法制办）。各县（区）和市政府各部门可向市推进依法行政工作领导小组自荐为依法行政示范单位，并于2007年6月15日前报送自荐材料。市推进依法行政工作领导小组办公室也可推荐。
　　对各地、各部门报送的推荐（自荐）材料，市推进依法行政工作领导小组办公室先行审核，提出候选单位名单，并在市政府和市政府法制办网站上公示，广泛征求意见后，报市政府推进依法行政工作领导小组审定。
　　对确定为“全市依法行政示范单位”的政府和部门，由市推进依法行政工作领导小组授牌。

　　五、创建活动的有关要求

　　（一）开展依法行政示范单位创建活动，是我市推进依法行政、建设法治政府的重大举措。各地、各部门要高度重视，充分认识创建活动的重要意义，进一步加强组织领导，积极参与。要以创建活动为契机，抓紧抓好《纲要》和《五年规划》的贯彻落实，更加扎实地做好推进依法行政的各项工作，争创示范单位。
　　（二）创建依法行政示范单位实行动态管理，对在取得示范资格后推进依法行政工作不力，或者发生重大行政执法违法行为，造成不良社会影响的，取消示范单位资格。对在创建活动中涌现出来的符合依法行政示范单位条件的行政机关，将按程序增补为依法行政示范单位。
　　（三）市推进依法行政工作领导小组办公室要加强指导协调，确保创建活动顺利开展；要每季度对示范单位的工作情况进行一次督促检查，发现问题及时纠正；要深入调查研究、加强情况交流，及时总结和推广好的经验做法，充分发挥示范单位的作用，促进全市依法行政工作不断迈上新台阶。