澳门


民事诉讼法典


[ 民事诉讼法典 - 目录 ] [ 民事诉讼法典 - 条文目录 ] [ 第55/99/M号法令 ] [ 民事诉讼法典 - 第1至100条 ] [ 民事诉讼法典 - 第101至200条 ] [ 民事诉讼法典 - 第201至300条 ] [ 民事诉讼法典 - 第301至400条 ] [ 民事诉讼法典 - 第401至500条 ] [ 民事诉讼法典 - 第501至600条 ] [ 民事诉讼法典 - 第601至700条 ] [ 民事诉讼法典 - 第701至800条 ] [ 民事诉讼法典 - 第801至900条 ] [ 民事诉讼法典 - 第901至1000条 ] [ 民事诉讼法典 - 第1001至1100条 ] [ 民事诉讼法典 - 第1101至1200条 ] [ 民事诉讼法典 - 第1201至1284条 ]
________________________________________


第二百零一条
手续
一、对诉讼代理人作出通知时，须以挂号信寄往其事务所或其所选定之住所；如司法人员在法院遇见诉讼代理人，亦得直接向其作出通知。
二、邮递通知视为于邮政挂号日之后第三日作出；如该日非为工作日，则视为于该日随后之第一个工作日作出。
三、只要有关通知已寄往诉讼代理人之事务所或其所选定之住所，即使文件被退回，该通知仍产生效力；在上述情况下，或因收件人不在而未能递交信件时，须将信封附入卷宗内，并视为已依据上款规定作出通知。
四、对于以上各款所作之推定，被通知之人须证明非因可对其归责之理由，以致未收到有关通知或该通知于推定之日以后始收到，方可推翻之。
第二百零二条
对无委托诉讼代理人之当事人之通知
一、如当事人无委托诉讼代理人，则依据就通知诉讼代理人所作之规定，在当事人之居所或住所，或为接收通知而选定之住所对其作出通知。
二、上述规定不适用于本身造成绝对不到庭状况之被告；对于该被告，仅在其作出任何参与诉讼之行为后方对其作出通知，但此并不影响第四款规定之适用。
三、在上款首部分所规定之情况下，裁判之通知视为于办事处收到有关卷宗翌日作出，或于引致依职权作通知之事实发生之翌日作出。
四、只要可从卷宗知悉当事人之居所或住所，则必须将终局裁判通知当事人。
第二百零三条
向当事人本人作出通知
除特别规定须向本人传唤之情况外，如须向当事人本人作出通知，以及须作出第四十六条第四款、第五十五条第三款及第五十六条第二款所指之通知者，亦适用关于向本人传唤之规定。
第二百零四条
对偶然参与诉讼之人之通知
一、如有关通知旨在召唤证人、鉴定人及其它属偶然参与诉讼之人到法院，须以挂号方式邮寄通知书，当中指明到场之日期、地点及目的。
二、对于当事人承诺偕同到场之人之通知书，如当事人提出请求，办事处须将通知书交予该当事人，即使该请求以口头提出亦然。
三、即使收件人拒绝接收寄送之文件，通知仍视为已作出，但邮政部门之送件人应就拒绝接收一事作出注记。
第二百零五条
对检察院之通知
除任何案件之终局裁判外，其它可导致必须提起上诉之裁判，亦须通知检察院。
第二百零六条
司法裁判之通知
就批示、判决或合议庭裁判作出通知时，应将当中所作决定及所持依据之可阅读副本或影印本寄予或交予被通知之人。
第二百零七条
在司法行为中所作之通知
由主持诉讼行为之实体命令向在场之利害关系人作出之传召及告知，等同于通知，但该传召及告知须载于有关笔录或纪录内。
第四分节
诉讼以外之通知
第二百零八条
作出之方式
一、必须事先已有批示，命令作出诉讼以外之通知，方得为之；该通知须由司法人员向应被通知之人本人作出，而作出时须展示有关声请书，且其复本及附于声请书之文件之副本须交予被通知之人。
二、司法人员须作成接获通知之证明，由被通知之人签名。
三、须将声请书及接获通知之证明交予声请作诉讼以外通知之人。
四、请求作出诉讼以外通知之声请书及文件提交时须一式两份；如应被通知者多于一人，则按被通知者之人数提交相应数目之复本。
第二百零九条
不得对诉讼以外之通知提出反对
一、对诉讼以外之通知不得提出任何反对，而被通知之人可针对声请作通知之人行使之权利，仅得在有关诉讼中行使。
二、对不批准作出通知之批示得提起平常上诉，但仅可上诉至中级法院。
第二百一十条
为废止委任或授权而作之通知
一、如有关通知旨在废止委任或授权，则须向受任人或受权人作出；如该委任或授权系赋予权力与某人协商业务，亦须通知应与该受任人或受权人订立合同之人。
二、如有关委任或授权并非赋予权力与某人协商业务，则应于澳门报章中最多人阅读之其中一份中文报章及一份葡文报章上刊登废止委任或授权之公告。
第二编
诉讼程序
第一章
一般规定
第一节
诉讼程序之开始及进行
第二百一十一条
视为提起诉讼之时刻
一、诉讼程序自提起诉讼时开始；办事处一旦收到有关起诉状，诉讼即视为已提起及正待决，但不影响第一百条规定之适用。
二、然而，提起诉讼之行为仅自传唤时起方对被告产生效力，但法律另有规定者除外。
第二百一十二条
诉讼程序恒定原则
传唤被告后，诉讼程序在人、请求及诉因方面均应维持不变，但属法律规定可改变之情况除外。
第二百一十三条
新当事人参加而引致之主体变更
一、如因某人不参与诉讼而裁定某一方当事人不具正当性，则在该裁判确定前，原告或反诉人得依据第二百六十七条及随后数条之规定召唤该人参加诉讼。
二、即使上款所指之裁判已确定，仍得于裁判确定后三十日内作出召唤；在获准召唤后，已消灭之诉讼程序视为重新进行，但原告或反诉人须负责缴纳先前被判处之诉讼费用。
第二百一十四条
其它主体变更之情况
诉讼程序得因下列事由而在人方面有变更：
ａ）在出现争议之实体关系中，某一当事人因继承或生前行为而被替代；
ｂ）第三人之参加之附随事项。
第二百一十五条
移转人之正当性——由取得人替代移转人
一、因生前行为而移转出现争议之物或权利时，如取得人未藉确认资格此附随事项而获准替代移转人，则移转人仍具正当性参与有关案件。
二、如他方当事人同意，则准许替代；如不同意，仅当认为作出上述移转旨在使他方当事人在诉讼程序中之处境变得较困难时，方拒绝有关替代。
三、即使取得人不参与诉讼程序，有关判决亦对其产生效力；但有关诉讼须予登记，而取得人在诉讼登记作出前已作移转登记者除外。
第二百一十六条
透过协议改变请求及诉因
如双方当事人达成协议，得于第一审或第二审任何时刻，变更或追加请求及诉因；但该变更或追加将不当妨碍案件之调查、辩论及审判者除外。
第二百一十七条
未有协议时改变请求及诉因
一、如未有协议，而诉讼程序中容许原告之反驳，则诉因仅得在原告反驳时变更或追加；但因被告作出认诺，且认诺为原告所接受而引致之变更或追加除外。
二、请求亦得于原告反驳时变更或追加；除此之外，原告得于任何时刻缩减请求；如追加属原请求之扩张，或追加系因原请求所引致者，亦得于第一审之辩论终结前追加请求。
三、如在辩论及审判之听证时改变请求，则须将该改变载于听证纪录内。
四、《民法典》第三百三十三条第一款所规定之科处强迫性金钱处罚之请求，得依据第二款第二部分之规定提出。
五、在基于民事责任而提起之损害赔偿诉讼中，原告得于第一审之辩论及审判之听证终结前，声请依据《民法典》第五百六十一条之规定对被告作出判处，即使开始诉讼时曾请求判处被告给付一定金额亦然。
六、得同时改变请求及诉因，只要该改变不会导致出现争议之法律关系变为另一法律关系。
第二百一十八条
反诉之可受理性
一、被告得透过反诉提出针对原告之请求。
二、遇有下列情况，反诉予以受理：
ａ）被告之请求基于作为诉讼或防御依据之法律事实；
ｂ）被告欲抵销债权，或欲就其对被请求交付之物所作之改善或开支实现有关权利；
ｃ）被告之请求旨在为本身利益取得原告欲取得之相同法律效果。
三、如审理被告之请求须采用之诉讼形式有别于审理原告之请求所采用之诉讼形式，则反诉不予受理；但因请求之利益值不同而导致须采用不同诉讼形式者，或法官依据经作出必要配合之第六十五条第三款及第四款之规定许可反诉者，不在此限。
四、诉讼之理由不成立及驳回对被告之起诉，均不妨碍对依规则提起之反诉进行审理；但该反诉取决于原告提出之请求者除外。
第二百一十九条
诉讼之合并
一、如在同一法院之不同庭中待决之若干诉讼，因符合共同诉讼、联合、对立参加或反诉可予接纳之前提，而可合并于同一诉讼程序中审理，则经对合并具有应予考虑之利益之任一当事人提出声请，须命令将该等诉讼合并；但基于诉讼程序所处之状况或其它特别理由，而不适宜合并者除外。
二、有关诉讼之卷宗须并附于最先提起之诉讼之卷宗，但请求间存有附属关系者除外；在此情况下，附属之卷宗须并附于其应附属之卷宗。
三、合并之声请应向正审理其它诉讼须并附之诉讼之庭提出。
四、如各待决之诉讼正由同一法官审理，则该法官经听取各当事人之意见后，得依职权命令将该等诉讼合并。
第二节
诉讼程序之中止
第二百二十条
原因
一、诉讼程序在下列情况下中止：
ａ）任一当事人死亡或消灭，但不影响《商法典》第三百二十五条第二款规定之适用；
ｂ）在必须委托律师之诉讼程序中，诉讼代理人死亡或不能履行其委任；
ｃ）在并非必须委托律师之诉讼程序中，无行为能力人之法定代理人死亡或不能履行代理，但已委托诉讼代理人者除外；
ｄ）法院命令中止；
ｅ）法律特别规定须中止诉讼程序之其它情况。
二、案件中作为当事人之法人出现组织变更或合并时，诉讼程序无须中止；如有需要，仅替换其代表。
三、如任一当事人之死亡或消灭使诉讼程序不可能继续进行或继续进行属无用者，则诉讼程序消灭，而非中止。
第二百二十一条
因当事人死亡或消灭而中止
一、证明任一当事人死亡或消灭之文件附入卷宗后，诉讼程序立即中止，但口头辩论之听证已开始或在上诉时诉讼已载于待审案件之次序表内者除外；在此情况下，诉讼程序仅在作出判决或合议庭裁判后方中止。
二、当事人应使人能透过卷宗知悉其共同当事人或他方当事人死亡或消灭，为此须采取措施，使有关证明文件附入卷宗。
三、如因当事人之死亡或消灭以致诉讼程序依据第一款之规定应予中止，而该人对诉讼程序中于其死亡或消灭后所进行之行为，原可行使其辩论权者，则该等行为无效。
四、如死亡或消灭之当事人之继受人追认所作之行为，则上款所规定之无效获补正。
第二百二十二条
因诉讼代理人或代理人死亡或不能履行职务而中止
遇有第二百二十条第一款ｂ项及ｃ项之情况，诉讼程序中一经证实有关事实，诉讼程序立即中止；但卷宗已送交或已具条件送交法官作判决时，诉讼程序仅在判决后方中止。
第二百二十三条
因法官命令或当事人协议而中止
一、如一诉讼之裁判取决于已提起之另一诉讼之裁判，或有其它合理理由者，法院得命令中止诉讼程序。
二、即使审理前须先决之诉讼正处待决，如有充分理由相信该先决诉讼之提起仅旨在使诉讼程序中止，或取决于该先决诉讼之判决之诉讼已进行至相当阶段，以致中止诉讼程序所造成之损害大于所得之利益者，则不应命令中止诉讼程序。
三、如并非以先决诉讼正处待决为依据中止诉讼程序，则须在批示中定出诉讼程序中止之期间。
四、当事人得协议中止诉讼程序，但期间不得逾六个月。
第二百二十四条
税务上债务之不履行
一、不履行税务上之债务并不妨碍诉讼、附随事项或保全程序之受理或进行；但权利之移转系在有关诉讼程序中进行，且取决于履行该等债务者除外。
二、不履行税务上之债务并不妨碍导致须履行该等债务之文件在法庭上被视为证据，但法院须举报所发现之违法行为。
三、如有关诉讼系以从事须课税之活动时所作之行为为依据，而利害关系人并未证明已履行其所负有之税务上之债务，则办事处须将有关诉讼正待决一事及该诉讼标的告知税务当局，而诉讼程序得依规则继续进行，无须中止。
第二百二十五条
中止之制度
一、在诉讼程序中止期间，仅得作出旨在避免出现不可弥补之损害之紧急行为；如当事人不能在该等行为进行时在场，须由检察院或法官指定之律师代理。
二、诉讼程序中止时诉讼期间不进行；如属第二百二十条第一款ａ项、ｂ项及ｃ项之情况，则诉讼期间在中止前已进行之部分不予计算。
三、只要诉之撤回、请求之舍弃、认诺或和解与导致中止诉讼程序之理由不相抵触，诉讼程序之中止不妨碍其因该等行为而消灭。
第二百二十六条
终结中止之方式及情况
一、诉讼程序之中止在下列情况下终结：
ａ）属第二百二十条第一款ａ项之情况，而就确认某人具有已死亡或消灭之当事人之继受人资格之裁判已作出通知；
ｂ）属ｂ项及ｃ项之情况，而他方当事人从法院方面知悉当事人已委托新律师或已有另一代理人，又或因不能履行委任或代理以致诉讼程序中止之情况已终结；
ｃ）属ｄ项之情况，而对审理前须先决之诉讼已有确定裁判，或定出之中止期间已届满；
ｄ）属ｅ项之情况，而法律赋予中止效力之附随事项或情况已终结。
二、如对审理前须先决之诉讼之裁判使中止进行之诉讼失去依据，则裁定中止进行之诉讼理由不成立。
三、如当事人拖延委托新律师，其它当事人得向法官声请指定委托新律师之期间；在该期间内如无委托律师，其效果与开始诉讼时无委托律师相同。
四、如无行为能力人之原代理人死亡或不能履行代理逾三十日，则任一当事人亦得声请通知检察院，以便其于指定期间内促成为无行为能力人指定新代理人；如期间届满时仍未指定代理人，则诉讼程序之中止终结，而无行为能力人由检察院代理。
第三节
诉讼程序之中断
第二百二十七条
原因
如当事人在促进诉讼程序进行方面有过失，或诉讼程序之进行取决于某一附随事项时，当事人在促进该附随事项之程序进行方面有过失，以致诉讼程序停顿逾一年者，则诉讼程序中断。
第二百二十八条
中断之终结
如原告声请进行有关诉讼程序之任何行为，或声请进行该诉讼程序所取决之附随事项之行为，则诉讼程序之中断终结；但不影响民法中关于权利失效之规定之适用。
第四节
诉讼程序之消灭
第二百二十九条
原因
诉讼程序基于下列原因而消灭：
ａ）作出判决；
ｂ）仲裁协定；
ｃ）诉之弃置；
ｄ）诉之撤回、请求之舍弃、认诺或和解；
ｅ）嗣后出现进行诉讼属不可能或无用之情况。
第二百三十条
驳回起诉之判决
一、法官在下列情况下应拒绝审理有关请求，并驳回对被告之起诉：
ａ）裁定以法院无管辖权提出之抗辩理由成立；
ｂ）撤销整个诉讼程序；
ｃ）认为任一当事人不具当事人能力，或认为无行为能力之当事人未经适当代理或许可；
ｄ）认为任一当事人不具正当性；
ｅ）裁定以其它依据提出之延诉抗辩理由成立。
二、如案件应移送另一法院，或所出现之不当情事已获补正，则不适用上款之规定。
三、所出现之不当情事未获补正时，方构成延诉抗辩；即使不当情事未获补正，如有关延诉抗辩旨在维护一当事人之利益，而在审理抗辩时并无其它原因妨碍对案件实体问题之审理，且有关裁判应对该当事人完全有利者，则不驳回起诉。
第二百三十一条
驳回起诉之范围及效果
一、除非驳回起诉系基于案件已有确定裁判之抗辩理由成立，否则驳回起诉不妨碍就同一标的提起另一诉讼。
二、如在驳回起诉之判决确定时起三十日内提起新诉讼或传唤被告参与新诉讼，则提起原诉讼及对被告之传唤所产生之民事效果尽可能予以保留；但不影响民法中关于权利之时效及失效规定之适用。
三、如以上条第一款ｅ项所包含之任一依据驳回对被告之起诉，则于原当事人之间进行之新诉讼中，得利用原诉讼程序中所调查之证据，而该诉讼程序中所作之裁判继续有效。
第二百三十二条
仲裁协定
一、不论案件处于任何状况，当事人得协议由其所选择之一名或多名仲裁员负责对案件之全部或部分进行裁判。
二、在卷宗内作出仲裁协议书录或将有关文件附入卷宗后，须根据协议之标的及有关之人之资格，查核该协议是否有效；如属有效，则诉讼程序消灭，让当事人透过仲裁庭解决有关问题，并判处双方当事人各缴纳一半诉讼费用，但另有明示协议者除外。
三、在仲裁庭中，当事人不得援引已终结之诉讼程序中所作出之行为，但当事人明确表示予以保留之行为除外。
第二百三十三条
诉讼程序及上诉之弃置
一、诉讼程序中断达两年即视为弃置，而无须经司法裁判。
二、上诉人未作陈述，或因其不作任何行为而使上诉之程序停止进行逾一年时，须裁定上诉弃置。
三、如出现具中止效力之任何附随事项，但经过一年仍未促进附随事项程序之进行者，须裁定上诉弃置。
四、上诉之弃置须于出现导致弃置之事实之法院，由法官或裁判书制作人以批示裁定。
第二百三十四条
诉讼程序之重新进行
一、如欲终止或变更法院所定之扶养债务，则有关请求须以附属于主诉讼之方式提出，并按照经作出必要配合之主诉讼之程序处理，且原诉讼程序视为重新进行。
二、上款之规定适用于类似情况，而该等类似情况系指就一持久履行之债务所作之裁判得因该裁判确定后出现、须经法院认定之情节而变更。
第二百三十五条
舍弃请求、认诺及和解之自由
一、原告得于诉讼程序之任何时刻舍弃全部或部分请求，而被告亦得就请求作出全部或部分认诺。
二、当事人亦得于诉讼程序之任何时刻就案件之标的进行和解。
第二百三十六条
认诺及和解之效果
认诺及和解导致有关请求完全按认诺及和解之内容而改变，或按其内容结束案件。
第二百三十七条
诉之撤回及请求之舍弃之效果
一、请求之舍弃使欲行使之权利消灭。
二、诉之撤回仅使已提起之诉讼程序终结。
第二百三十八条
对被告权利之维护
一、诉之撤回于被告作出答辩后声请者，须经被告同意方得为之。
二、请求之舍弃得自由作出，而不影响反诉，但反诉取决于原告提出之请求除外。
第二百三十九条
法人、无行为能力人、失踪人或不能作出行为之人
之诉之撤回、请求之舍弃、认诺或和解
法人之代表又或无行为能力人、失踪人或不能作出行为之人之代理人仅在其职责之确切范围内或事先取得特别许可时，方得撤回诉讼、舍弃请求、作出认诺或和解。
第二百四十条
共同诉讼时之认诺、诉之撤回、请求之舍弃及和解
一、如属普通共同诉讼，各人得自由作出个别之认诺、诉之撤回、请求舍弃及和解，但以各人在案件中各自所占之利益为限。
二、如属必要共同诉讼，任一共同诉讼人之认诺、诉之撤回、请求之舍弃或和解仅在诉讼费用方面产生效力。
第二百四十一条
认诺、请求之舍弃及和解之客观限制
一、不得就不可处分之权利作出认诺、舍弃请求或和解。
二、然而，在离婚诉讼中得自由舍弃请求。
第二百四十二条
作出认诺、诉之撤回、请求之舍弃或和解之方式
一、认诺、诉之撤回、请求之舍弃或和解得在符合实体法在形式上之要求下，以公文书或私文书作出，亦得在诉讼中以书录作出。
二、只要利害关系人提出口头请求，办事处即须作出书录。
三、作成书录或附具有关文件后，须根据认诺、诉之撤回、请求之舍弃或和解之标的及作出该等行为之人之资格，查核该等行为是否有效；如属有效，则以判决宣告有效，并完全按行为之内容作出判处或驳回有关请求。
四、如和解经法官调解而达成，亦得在纪录中载明之；在此情况下，法官仅须以判决认可该和解，并按有关内容作出判处，而该判决经口述载于纪录。
第二百四十三条
认诺、诉之撤回、请求之舍弃或和解之无效及撤销
一、认诺、诉之撤回、请求之舍弃或和解，得一如性质相同之其它行为般被宣告无效或予以撤销；《民法典》第三百五十二条第二款之规定，适用于认诺。
二、就认诺、诉之撤回、请求之舍弃或和解所作之判决即使已确定，亦不妨碍提起旨在宣告该等行为无效或旨在撤销该等行为之诉讼，只要撤销权仍未失效。
三、如无效仅因诉讼代理人无权力或有关诉讼委任之不当所致，则须将作出认可之判决通知委任人本人，并告诫该人如无任何表示，则视有关行为已获追认及无效已获补正；如表示不追认诉讼代理人之行为，则该行为不对委任人产生任何效力。
第二章
诉讼程序之附随事项
第一节
一般规定
第二百四十四条
一般规则
对于一案件之任何附随事项，如无特别规定，则按本节之规定处理。
第二百四十五条
指出证据及反对
一、当事人提出附随事项之声请或对声请提出反对时，应提供证人之名单及声请采取其它证据方法。
二、反对须于十日期间内提出。
三、对于附随事项中之事宜，如法定期间内未有提出反对，则产生在出现该附随事项之案件中因不理会告诫而引致之后果。
第二百四十六条
证人人数之限制——证言之纪录
一、当事人就每一事实不得提出多于三名证人，且每一方当事人之证人总数不得多于八名。
二、预先作出之证言须依据第四百四十七条之规定录制成视听资料或作成书面纪录。
三、对于不应与案件之事宜一同调查及审理之附随事项中作出之证言，如对附随事项中所作之裁判得提起平常上诉，且任一当事人声请将证言录制成视听资料，则须为之。
四、上款所指之声请须与上条所指之声请及反对书状一同提交。
五、调查证据结束后，法官须按经作出适当配合之第五百五十六条第二款规定，宣告其裁定为获证实及不获证实之事实。
第二节
案件利益值之确定
第二百四十七条
案件利益值之设定
一、对每一案件须设定一定利益值，其以在澳门具法定流通力之货币表示，并代表有关请求之直接经济利益。
二、须以案件利益值为根据，确定普通诉讼程序所采用之形式，以及有关案件与法院之法定上诉利益限额间之关系。
三、为确定诉讼费用及其它法定负担，案件利益值按有关法例所定之规则订定。
第二百四十八条
订定案件利益值之一般标准
一、对于欲获得一定金额而提起之诉讼，以该金额作为案件利益值，而不考虑就该金额提出之争执或定出不同金额之协议；对于欲获得其它利益而提起之诉讼，其案件利益值为相等于该利益之金额。
二、同一诉讼中有数个请求时，案件利益值等于所有请求之利益值总和；然而，如作为主请求之附加请求，要求给予已到期及在案件待决期间将到期之利息、定期金及收益，则在订定案件利益值时仅考虑已到期之利益。
三、如属择一请求，则仅考虑利益值最高之请求；如属补充请求，则仅考虑主请求。
第二百四十九条
特别标准
一、对于提交帐目之诉，案件利益值为所提出之毛收入或开支之金额，以金额较高者为准。
二、对于勒迁之诉，案件利益值为年租金之金额加上所欠之租金及所声请之赔偿金额。
三、对于确定扶养之诉及承担家庭负担之诉，案件利益值相当于所请求金额之年数额之五倍。
四、对于为债权人利益清算财产之诉，案件利益值按债务人之资产负债表所载之资产确定；如无资产负债表，则按起诉状所指明者确定；如发现该利益值与实际利益值不同，则立即更正之。
第二百五十条
确定案件利益值之时刻
一、确定案件利益值，应以提起诉讼之时为准。
二、如被告提出反诉或出现主参加，而被告或参加人之请求与原告所提出之请求不同，则将前者之请求利益值与原告提出请求之利益值相加。
三、上款规定所引致之利益值增加，对提出反诉或出现主参加后之行为产生效力；但有关诉讼系以简易诉讼程序形式进行，且被告或参加人提出请求之利益值等于或低于初级法院之法定上诉利益限额者除外。
四、如属在诉讼后方能确定请求之经济利益之诉讼程序，一旦在诉讼程序中具备必需之数据，则须更正开始时接纳之利益值。
第二百五十一条
涉及将到期之给付之案件利益值
如在诉讼中依据第三百九十三条之规定请求作出已到期及将到期之给付，则须考虑两者之利益值。
第二百五十二条
以法律上之行为之利益值确定之案件利益值
一、如诉讼之目的为确认一法律上之行为是否存在、有效、已履行、变更或解除，则案件利益值以透过价金订定或由各当事人订定之行为利益值为准。
二、如无价金及订定之利益值，则行为之利益值按一般规则确定。
三、如诉讼之目的为以作出价金方面之虚伪表示为依据撤销合同，则案件利益值为当事人之间出现争议之两个利益值中较高者。
第二百五十三条
以物之价值确定之案件利益值
一、如诉讼之目的为行使关于一物之所有权，则以该物之价值为案件利益值。
二、如属其它物权，则考虑其内容及可能存续之期间。
第二百五十四条
关于人之身分或非物质利益之案件利益值
关于人之身分或非物质利益之诉讼，中级法院之法定上诉利益限额加澳门币一元视为其利益值。
第二百五十五条
附随事项及保全程序之利益值
一、附随事项之利益值为其所附属之案件之利益值，但附随事项事实上具有与该案件不同之利益值者除外；在此情况下，利益值按以上数条确定。
二、担保之附随事项之利益值依被担保之金额确定。
三、保全程序之利益值依下列各项规则确定：
ａ）如属临时扶养及裁定给予临时弥补之情况，则利益值为所请求之月金额之十二倍；
ｂ）如属占有之临时返还，则利益值为被侵夺物之价值；
ｃ）如属法人决议之中止执行，则利益值为损害之金额；
ｄ）如属禁制新工程及进行非特定之保全措施，则利益值为欲避免损失之金额；
ｅ）如属假扣押，则利益值为欲保障之债权金额；
ｆ）如属制作清单，则利益值为清单所列财产之价值。
第二百五十六条
当事人在指出利益值方面之权力
一、被告在作出其防御之诉辩书状中，得就起诉状中所指之案件利益值提出争执，但须提出另一利益值以作代替；在其后之诉辩书状中，当事人得透过协议订定任何数额之利益值。
二、如诉讼程序中仅容许两份诉辩书状，则原告得于其后作出声明，接纳被告提出之利益值。
三、起诉状中虽无指明利益值，但起诉状已被接收者，应在发现无指明利益值之情况后立即请原告声明利益值，并告诫原告如其不作声明，诉讼程序将消灭；如原告声明利益值，须将该声明知会被告；即使提交诉辩书状之阶段已结束，被告亦得就原告声明之利益值提出争执。
四、被告无提出争执视为同意原告就案件所定之利益值。
第二百五十七条
订定利益值时当事人之意愿及法官之参与
一、案件利益值为当事人以明示或默示方式协议之利益值，但在提交诉辩书状之阶段结束后，法官认为所协议者明显与现实情况不符者除外；在此情况下，由法官就案件订定其认为适当之利益值。
二、如法官无运用该权力，则清理批示一旦作出，该利益值即视为按协议之金额确定。
三、如属第二百五十条第四款之情况或并无作出清理批示之阶段，则判决一经作出，案件利益值即视为确定。
第二百五十八条
附随事项利益值之订定
一、如提出附随事项之当事人无指明该附随事项之利益值，则视其接纳以对案件所定之利益值作为该附随事项之利益值；然而，他方当事人得以附随事项之利益值与案件利益值不同为由，就该附随事项之利益值提出争执，在此情况下，第二百五十七条、第二百五十九条及第二百六十条之规定，经作出必要配合后适用之。
二、如所指明之附随事项利益值与有关案件之利益值不同，而他方当事人不接纳该利益值者，亦得提出争执。
第二百五十九条
当事人之意愿及法官之权力不足时利益值之确定
如双方当事人未达成协议或法官不接纳有关协议，则案件利益值按卷宗内之资料确定；如数据不足，则透过采取当事人声请或法官命令采取之必要措施确定之。
第二百六十条
透过鉴定订定利益值
如有需要进行鉴定，则由法官指定一鉴定人为之；在此情况下，不作第二次鉴定。
第二百六十一条
对附随事项之裁判结果
就案件利益值之附随事项所作之裁判导致诉讼须以另一诉讼形式进行时，须命令按适当形式进行诉讼，但无须撤销之前在诉讼中已作出之行为，并须在有需要时更改已作之分发。
第三节
第三人之参加
第一分节
主参加
第一目
自发参加
第二百六十二条
范围
对于正处待决之诉讼，下列之人得以主当事人之身分参加：
ａ）依据第六十条及第六十一条之规定，对案件之标的具有与原告或被告相同利益之人；
ｂ）依据第六十四条之规定得与原告联合之人，但不影响第六十五条规定之适用。
第二百六十三条
参加人之地位
主参加人行使与原告或被告之权利对等之本身权利；为此，须提交专门诉辩书状，或赞同与其所联同参加诉讼之当事人所提交之诉辩书状。
第二百六十四条
参加之适时性
一、以第二百六十二条ａ项为依据之参加，得在对案件之裁判确定前之任何时刻为之；如以ｂ项为依据，则仅于参加人仍得以专门诉辩书状提出其主张时方可参加。
二、参加人须接受参加时案件所处之状况，且被视为在先前之行为或程序中不到庭；但自其参加之时起享有主当事人之所有权利。
第二百六十五条
提出参加之方式
一、如在清理批示作出前参加诉讼，则参加人得以专门诉辩书状提出参加；如其参加原告一方，则提出其诉讼请求；如参加被告一方，则对原告之主张提出答辩。
二、如有关诉讼程序中并无作出清理批示之阶段，上款所指之参加得于指定第一审之辩论及审判日期前为之；如无清理批示，亦无辩论及审判之听证，得于第一审判决作出前按上款所指方式参加。
三、如于以上两款所指之诉讼时间后参加，则参加人必须作出简单声请，方得提出参加诉讼，并须将原告或被告之诉辩书状作为其诉辩书状。
第二百六十六条
当事人之反对
一、参加之声请提出后，如无理由初端驳回该参加请求，则法官命令通知原来之双方当事人就参加作出答复；当事人得以无出现第二百六十二条所规定之任何情况为依据，反对此附随事项。
二、参加人欲联同之当事人须于十日期间内以简单声请提出反对；如参加人无提交专门诉辩书状，他方当事人应于相同期间内以相同方法提出反对，在此情况下，他方当事人亦得基于诉讼程序所处之状况已不容许其采用原可针对参加人作出之特别防御，反对该人参加诉讼。
三、如参加人提交专门诉辩书状，则他方当事人就参加人之诉辩书状及上述附随事项一并提出反对；其后，可继续提交容许提交之其它诉辩书状。
四、如有关诉讼程序中须作清理批示，而其仍未作出，法官须在清理批示中裁定是否接纳该参加；如诉讼程序中并无作出清理批示之阶段，或清理批示已作出者，则于提出反对之期间届满后立即作出该裁判。
第二目
诱发参加
第二百六十七条
范围
一、任一当事人得召唤有权参加有关诉讼之利害关系人，联同其本人或联同他方当事人一同参加诉讼。
二、遇有第六十七条所规定之情况，对于原告提出请求欲针对之第三人，原告亦得召唤该人作为被告参加诉讼。
三、提出召唤之人须指出召唤之原因及解释透过召唤欲保全之利益。
第二百六十八条
召唤之适时性
一、召唤他人参加诉讼，仅得于参加人仍可透过专门诉辩书状提出自发参加时，在本案之诉辩书状中提出或以独立之声请提出；但不影响第二百一十三条、第二百七十一条第一款及第七百六十二条第二款规定之适用。
二、经听取他方当事人陈述后，须裁定是否容许作出召唤。
第二百六十九条
进行召唤之程序
一、获准参加后，须透过传唤召唤利害关系人。
二、对于已提交予法院之诉辩书状，在作出传唤时，须将由声请召唤之人提供之该等书状副本交予利害关系人。
三、被传唤之人得于就答辩所给予之相同期间内，提交诉辩书状或声明将原告或被告之诉辩书状作为其诉辩书状；关于自发参加之规定，经作出必要配合后适用之。
四、如在上款所指之期间届满后参加诉讼，则被传唤之人必须接受其所联同之当事人之诉辩书状，以及在诉讼中已进行之所有行为及程序。
第二百七十条
判决对被召唤之人所生之效力
一、如被召唤之人参加诉讼，则判决中须审理其权利，而该判决对其构成裁判已确定之案件。
二、如被召唤之人不参加诉讼，则仅在下列情况下该判决方对其构成裁判已确定之案件：
ａ）第二百六十二条ａ项之情况，但原告向可能成为原告一方之普通共同诉讼人之人作出之召唤除外；
ｂ）第二百六十七条第二款之情况。
第二百七十一条
被告提出联同其参加诉讼之特别规定
一、向共同债务人或主债务人作出之召唤，系由对此具有应予考虑之利益之被告于答辩状内提出；如被告不欲答辩，则于应作出答辩之期间内提出。
二、属连带之债且要求其中一连带债务人作出全部给付时，召唤亦旨在获得使该连带债务人可能具有之求偿权能获满足之裁判。
三、在上款所规定之情况下，如仅就债之连带性提出争执，且可实时裁定原告所提出之主张理由成立者，则立即于清理批示中按有关请求对原被告作出判处，而提出召唤之人与被召唤人间之案件继续审理，但仅限于求偿权之问题。
第二分节
辅助参加
第一目
诱发参加
第二百七十二条
范围
一、被告就可能之败诉所引致之损失，可针对第三人提起求偿之诉要求其赔偿损失时，如第三人并无以主当事人身分参加诉讼之正当性，则被告得召唤其参加诉讼，以协助作出防御。
二、被召唤人之参加仅限于就影响召唤所依据之求偿之诉之问题进行辩论。
第二百七十三条
召唤之提出
一、召唤由被告于答辩状内提出；如其不欲答辩，则于应作出答辩之期间内提出。
二、经听取他方当事人之意见后，如法官基于所陈述之理由，认为求偿之诉可行且与主诉讼有联系，则批准召唤。
第二百七十四条
继后之步骤
一、须传唤被召唤之人作出答辩，而其随之享有辅助人之身分；第二百七十八条及随后数条之规定，经作出必要配合后适用之。
二、如法官认为向被召唤之人作出本人传唤为不可行，则不再作公示传唤，并应裁定此附随事项结束。
三、被召唤之人得依据前述规定，接续再提出召唤第三人，而按求偿关系该第三人为其债务人。
四、对于被召唤之人而言，所作之判决在提出召唤之人之求偿权所取决之问题方面，依据第二百八十二条之规定构成裁判已确定之案件，而提出召唤之人得于其后之损害赔偿诉讼中援引该判决。
第二百七十五条
对原告权利之维护
在被告提出诱发参加此附随事项后三个月期间内，如仍未传唤被召唤之人，原告得于被传唤之被召唤人享有之答辩期间届满后，声请继续进行主诉讼之程序。
第二目
辅助
第二百七十六条
范围
一、对于正处待决之诉讼，因诉讼之裁判对一方主当事人有利而具法律上之利益之人，得作为辅助人参加该诉讼，以协助该当事人。
二、只要辅助人为一法律关系之主体，而该法律关系在实际上或经济上之利益能否保存取决于被辅助人之主张能否获满足者，辅助人即具法律上之利益。
第二百七十七条
辅助之适时性
一、辅助人得随时参加诉讼，但须接受参加时诉讼程序所处之状况。
二、辅助之请求得以专门声请提出；如被辅助人仍可提交诉辩书状或陈述书，亦得在该诉辩书状或陈述书中提出。
三、对提出参加之请求如无作出初端驳回之理由，则将提出请求一事通知辅助人欲协助之当事人之他方当事人；对此请求提出反对之期间届满后，须立即就辅助人是否具正当性作出裁判。
第二百七十八条
辅助人之一般权利及义务
一、辅助人享有与被辅助之当事人相同之权利，且受与其相同之义务约束，但辅助人之行为须从属于该当事人之行为，不得作出被辅助之当事人已丧失权利作出之行为，而所持之立场亦不得与被辅助之当事人之立场相反；如被辅助之当事人与辅助人之间有不可补正之分歧，则以前者之意愿为准。
二、得声请辅助人以当事人之身分作证言。
第二百七十九条
辅助人之特殊地位
如被辅助人不到庭，则辅助人视为其代位诉讼人，但不得作出被辅助人已丧失权利作出之行为。
第二百八十条
辅助人可使用之证据
辅助人得使用任何证据方法，但在人证方面仅得利用主当事人有权提出而仍未提出之人证名额。
第二百八十一条
认诺、诉之撤回、请求之舍弃或和解
辅助不影响主当事人之权利，主当事人得自由作出认诺、撤回诉讼、舍弃请求或和解；遇有上述任一情况，辅助参加即终结。
第二百八十二条
判决对辅助人之效力
在诉讼中所作之判决对辅助人构成裁判已确定之案件，且辅助人在其后之任何诉讼中必须接受该司法裁判中已判定之事实及权利，除非辅助人：
ａ）在其后之诉讼中指称并证明，其参加时诉讼程序所处之状况或主当事人所持之立场曾妨碍其采用可影响终局裁判之陈述或证据；
ｂ）指出其不知悉存有某些可能影响终局裁判之陈述或证据，并指出被辅助人故意或因严重过失而无采用该等陈述或证据。
第三分节
对立参加
第一目
自发之对立参加
第二百八十三条
范围
一、对于正处待决之诉讼，第三人得以对立人之身分参加，与双方当事人对抗，以行使一项与原告或反诉人提出之主张完全或部分不兼容之本身权利。
二、仅当对有关诉讼仍未指定第一审辩论及审判之听证日期时，方容许对立人之参加；如无该听证，则仅当仍未作出判决时，方容许其参加。
第二百八十四条
自发对立参加之提出
对立人须以请求书提出其主张；关于起诉状之规定，经作出必要配合后，适用于该请求书。
第二百八十五条
对立人之地位
一、如提出之对立参加未被初端驳回，则对立人在诉讼程序中具有主当事人之地位以及主当事人所固有之权利及责任；须命令通知原来之双方当事人，以便于给予主诉讼之被告答辩之相同期间内，就对立人之请求作出答辩。
二、其后，得继续提交根据审理主诉讼所采用之诉讼形式可提交之诉辩书状。
第二百八十六条
在对立参加此附随事项中
提交诉辩书状之阶段后诉讼程序之进行
在对立参加此附随事项中提交诉辩书状之阶段结束后，须以审理主诉讼所采用之诉讼形式，对该附随事项进行清理程序及预备工作。
第二百八十七条
当事人就对立参加所持之立场及其对诉讼结构之影响
一、如主诉讼之任一方当事人确认对立人之权利，则诉讼程序仅在另一方当事人与对立人之间进行，而对立人视乎对方在主诉讼中为被告或原告，以原告或被告之身分进行诉讼。
二、如双方当事人均就对立人之权利提出争执，则诉讼程序在三方当事人之间进行；在此情况下，存有两相连之诉讼，其一为原当事人间之诉讼，另一为原当事人与对立人间之诉讼。
第二目
诱发之对立参加
第二百八十八条
范围
如被告愿意满足原告之主张，但知悉第三人声称具有或有条件声称具有与原告之权利不兼容之权利者，得于就答辩所定之期间届满前，声请传唤该第三人，以便其欲提出本身之主张时能为之。
第二百八十九条
向对立人作传唤
上条所指之声请提出后，须传唤第三人，以便其于给予被告作出防御之相同期间内提出其主张；传唤时须将起诉状之副本交予第三人。
第二百九十条
被传唤之人未有参与
一、如已向第三人本人作出传唤或应视为已向其本人作出传唤，而第三人无提出其主张，且不适用第四百零六条之规定者，须立即作出判决，按原告之请求对被告作出判处。
二、在上款所指情况下，所作之判决对该第三人具有确定力。
三、如第三人无提出其主张，但未出现第一款所指之情况，则诉讼按本身程序进行，以便就权利之拥有作出裁判。
四、在上款所指情况下，所作之判决不妨碍第三人要求原告给付出现争议之物或金额；如显示被告故意或因严重过错不提出对案件之裁判属必需之事实，亦不妨碍第三人要求被告作出上述给付。
第二百九十一条
对立人提出主张──诉讼程序其后之进行
一、如第三人提出其主张，则程序按第二百八十四条至第二百八十七条之规定进行。
二、对立人具有被告之地位；如原被告已存放出现争议之物或金额，则其退出该诉讼程序；如原被告未作存放，则其继续留在诉讼程序中，以便在该诉讼程序结束时判处其满足胜诉当事人之主张。
第三目
透过第三人异议之对立参加
第二百九十二条
范围
一、如法院命令作出之任何扣押或交付财产之行为侵犯某人对该财产之占有，或侵犯某人与该措施之实行或实行之范围不相容之任何权利，而该人非为案中之当事人者，则受害人得透过提出第三人异议行使上述权利。
二、不得对破产或无偿还能力之诉讼程序中所作之财产扣押提出第三人异议。
第二百九十三条
配偶一方提出之第三人异议
配偶一方具第三人之地位时，无须经另一方同意，得透过第三人异议，维护因上条所指之措施而受到不当影响之个人财产及共有财产。
第二百九十四条
异议之提出
一、异议以附属于有关诉讼程序之方式提出，而侵犯提出异议人之权利之行为系在该诉讼程序中命令作出者。
二、提出异议之人须于有关措施作出后或知悉其权利受侵犯后三十日内，以请求书提出其主张；但不得在已将有关财产作司法变卖或判给后提出，且须立即提供证据。
第二百九十五条
异议程序之初期阶段
如无任何理由初端驳回提出异议之请求，则采取必需之证明措施；如提出异议之人所提出之权利存在之可能性不大，则驳回提出异议之请求。
第二百九十六条
异议被驳回之效果
异议之驳回不妨碍提出异议之人提起诉讼，请求宣告其拥有对有关措施之实行或实行范围构成障碍之权利，又或要求返还被扣押物。
第二百九十七条
接受异议请求之效果

不分页显示　　　总共2页　　1 [2]

　　下一页

山东省青岛市人民政府


关于印发《青岛市政府债务管理暂行办法》的通知

青政发〔2009〕26号


各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　现将《青岛市政府债务管理暂行办法》印发给你们，望认真贯彻执行。


青岛市政府债务管理暂行办法


　　第一章　总则
　　第一条　为加强对政府债务的监督管理，规范政府债务举借、偿还行为，防范政府债务风险，根据国家有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称政府债务，包括以下三类：
　　（一）市、区（市）政府及其财政部门依法举借、转贷或提供担保的债务；
　　（二）其他部门和单位依法举借，由财政性资金安排偿还全部或部分本金的债务；
　　（三）事业单位依法举借，由其事业收入安排偿还本息的债务。
　　政府直属国有投资公司经同级政府批准，为承办公共基础设施项目建设依法举借的债务，按照第（二）类政府债务进行管理。
　　第三条　青岛保税区和青岛高新区依法举借政府债务的，按照区（市）政府举借政府债务进行管理。
　　按照国务院有关规定，镇政府不得举借政府债务。
　　第四条　政府债务的举借实行分类管理。第（一）、（二）类政府债务实行审批制管理，第（三）类政府债务实行备案制管理。
　　第五条　市、区（市）财政部门是同级政府债务的管理部门，按照职责具体负责研究制定政府债务中长期规划，拟定政府债务管理制度，编制政府债务预算，落实政府债务还款资金，办理政府债务审批、备案事宜。
　　发展改革、监察等部门应当按照职责分工，做好政府债务相关管理工作。
　　第二章　预算管理
　　第六条　第（一）、（二）类政府债务实行预算管理。市、区（市）财政部门应当按照“明确责任、量力而行、注重绩效、防范风险”的原则，结合现行债务规模、财政收支预算、经济社会发展规划等，编制年度政府债务预算，报同级政府批准。
　　第七条　政府债务预算应当包括以下内容：
　　（一）上年度债务余额；
　　（二）预算年度债务收支预算；
　　（三）债务收入来源；
　　（四）还款资金来源；
　　（五）债务资金用途等。
　　第八条　每年由财政部门提出政府债务预算的编制原则、编报方法、编报格式和报送时间，并随同下一年度部门预算编制通知一并下达。
　　第九条　政府债务预算的编制应充分考虑利率、汇率变动等因素，努力降低由此带来的风险。
　　第十条　政府债务预算批准后，各部门和单位要严格执行，如需新增举借政府债务的，应当按照本办法规定报请批准。财政部门应当根据同级政府确定的意见，对年度政府债务预算进行调整。
　　第十一条　区（市）政府批准的政府债务预算，应由同级财政部门于每年12月底前报市财政部门备案。
　　第三章　审批、备案与举借
　　第十二条　政府债务的规模应当与本市经济社会发展需要和财政承受能力相适应。
　　第十三条　部门和单位举借政府债务，应当事先报同级财政部门审批或备案，并提交以下资料：
　　（一）举借政府债务申请书（备案表），申请书（备案表）应当载明项目名称、内容，债务数额、期限、利率，项目配套资金，偿还债务资金来源，担保以及质押、抵押情况，偿债的行政责任人等；
　　（二）经批准的项目建议书和可行性研究报告；
　　（三）相关财务报表；
　　（四）财政部门要求提供的其他相关资料。
　　第十四条　对于第（一）、（二）类政府债务，由财政部门负责对举借政府债务申请书进行审查，提出审查意见，并报同级政府批准。
　　对于第（三）类政府债务，由借款人的上级主管部门负责对借款的必要性、可行性和还款资金落实情况进行审查，将审查意见连同举借政府债务备案表一并报同级财政部门备案。
　　第十五条　有下列情形之一的，政府及其财政部门不予批准举借政府债务：
　　（一）偿还债务资金来源和责任未落实的；
　　（二）举借或提供担保的政府债务用于国家、省市明令禁止项目的；
　　（三）超过财政承受能力，容易引发债务风险的；
　　（四）其他不应由政府承担债务责任的。
　　第十六条　部门和单位未经批准举债的，财政部门不得纳入政府债务预算，已举借债务的还款资金由借款人自行解决。
　　第十七条　举借政府债务申请经批准后，举借政府债务的部门和单位应当按原出具的承诺和申请，落实配套资金等有关事项；对不能落实的，原批准机关可以撤销对举借政府债务的批准文件。
　　第十八条　需要由市政府或市财政部门转贷的债务，转贷人应当事先报市政府或市财政部门批准。对经批准转贷的债务，由转贷人与市政府或市财政部门签订转贷协议。其中，转贷人为区（市）政府或其财政部门的，应当向市政府或市财政部门出具还款承诺；转贷人为其他部门和单位的，应当提供第三方担保或质押、抵押。
　　第十九条　政府及其所属部门和单位不得违反《中华人民共和国担保法》及有关法律、法规规定提供担保。
　　需要由市政府或市财政部门依法提供担保的债务，债务人应当事先报市政府或市财政部门批准。对批准担保的债务，债务人为区（市）政府或其财政部门的，应当向市政府或市财政部门出具还款承诺；债务人为其他部门和单位的，应当向市政府或市财政部门提供反担保。
　　第二十条　使用政府债务资金的部门和单位为最终偿债人。最终偿债人的法人代表为偿债行政责任人，对政府债务承担行政领导责任。
　　第四章　资金使用与偿还
　　第二十一条　第（一）、（二）类政府债务资金，除另有规定外，应当按照财政资金管理办法，全部纳入财政管理。
　　使用第（三）类政府债务资金的事业单位，应当按照事业单位财务制度、基本建设财务制度等有关规定，对政府债务资金进行财务管理和会计核算，并接受财政等部门的监督。
　　第二十二条　举借政府债务的部门和单位应当严格按照批准的用途，合理使用政府债务资金，不得挪作他用。确需变更用途的，应当按照原程序重新报批。
　　第二十三条　使用政府债务资金的项目，需要进行招标或政府采购的，必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，实行招标或政府采购。
　　第二十四条　各级财政部门应当建立政府债务绩效评价制度，并对政府债务资金使用情况和实施效果开展绩效评价。
　　使用政府债务资金的部门和单位，应当在项目完成后，向同级财政部门报送政府债务资金使用情况绩效报告。
　　第二十五条　使用政府债务的部门和单位，应当严格按照借款审批时确定的还款资金来源，落实还款资金，及时足额偿还债务。
　　第二十六条　转贷的政府债务，转贷人必须严格按照转贷协议履行偿债义务。对未按期足额偿还的，市财政部门代为履行偿债义务后，按转贷协议约定实行追偿，并暂停办理新的转贷项目。其中，区（市）政府或其财政部门转贷的债务，由市财政部门对应偿还的本息和违约金通过财政体制结算扣回。转贷人为其他部门和单位的，市财政部门通过第三方担保或质押、抵押实施追偿。
　　第二十七条　最终偿债人实行重组、改制、破产等涉及政府债权的，应当事前征求财政部门的意见，并按照法律法规规定重新确定债务人和担保人后，有关部门方可办理重组、改制、破产或其他经营事项变更的批准手续。
　　第五章风险防范
　　第二十八条　市、区（市）政府应当建立政府债务预警机制，根据政府债务风险情况，制定有效的防范和化解措施及应急预案。各区（市）财政部门应当将防范措施及债务管理有关情况报市财政部门备案。
　　第二十九条　市财政部门负责建立政府债务预警指标体系，并根据本市经济社会发展和财政收支情况，定期对政府债务预警指标进行调整。
　　政府债务主要预警指标如下：
　　（一）偿债率。偿债率主要用于考察当年债务支出占地方财政一般预算收入的比例，确保当年有足够的财力偿还本息。
　　偿债率=当年由财政性资金偿还的政府债务本息÷当年地方财政一般预算收入
　　（二）负债率。负债率主要反映政府债务的存量情况，考察在财政收入动态增长的前提下，各级政府能够承受的债务总量。
　　负债率=当年债务余额÷当年地方财政一般预算收入
　　（三）债务逾期率。债务逾期率主要反映当前及历史债务的偿还情况，考察政府的还债能力。
　　债务逾期率=累计逾期债务金额÷累计到期债务金额
　　具体评价标准，由市财政部门另行制定。
　　第三十条　市、区（市）财政部门应当建立偿债准备制度，设立偿债准备金。偿债准备金应当实行专户管理，滚存使用。年末偿债准备金余额应当不低于年末政府债务余额的2%。偿债准备金的安排及使用情况，应当在债务预算中体现。
　　偿债准备金的具体管理办法，由市财政部门另行制定。
　　第三十一条　偿债准备金主要用于以下事项：
　　（一）弥补因利率或汇率变化等不可预见因素产生的债务支出预算缺口；
　　（二）转贷或担保事项转化为现实债务后，由财政部门代为偿还的债务本息；
　　（三）因核销或减免政策变化等特殊因素而无法收回的政府债务；
　　（四）经政府批准的其他偿债事项。
　　第三十二条　偿债准备金可以包括以下资金来源：
　　（一）财政预算安排的资金；
　　（二）追回代偿的债务本息；
　　（三）收取的罚息和滞纳金；
　　（四）专用账户利息收入；
　　（五）其他资金。
　　第六章　监督管理
　　第三十三条　财政、发展改革、审计、监察等部门应当根据国家有关法律法规和本办法的规定，对政府债务实施监督检查。
　　第三十四条　区（市）政府应当根据自身财力承受能力，适度举债。市财政部门负责对区（市）债务预警指标进行考核，考核结果纳入全市目标绩效考核体系。
　　第三十五条　政府债务的举借、使用、偿还和提供担保等情况列入领导干部经济责任审计范围，其审计结果作为考核领导干部的依据。
　　第三十六条　政府部门、单位及其工作人员不按本办法规定履行工作职责的，由监察部门依法追究其行政责任。
　　第三十七条　对未经批准举借政府债务，或违反国家有关法律法规和本办法规定提供担保，或使用和管理政府债务不当的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《山东省财政监督条例》等有关规定处理。
　　第七章　附则
　　第三十八条　本办法所称财政性资金是指纳入地方财政一般预算、政府性基金预算和财政专户管理的资金。
　　第三十九条　区（市）政府可根据本办法规定，结合当地实际，制定本区（市）政府债务管理办法。
　　第四十条　本办法自发布之日起施行。