国家计划生育委员会、国家民族事务委员会关于印发《关于加强少数民族人口与计划生育工作的意见》的通知
国家计生委 国家民族事务委员会
国家计划生育委员会、国家民族事务委员会关于印发《关于加强少数民族人口与计划生育工作的意见》的通知
(2000-11-13)
各省、自治区、直辖市、计划单列市计生委、民委，新疆生产建设兵团计生委、民委，中国人民解放军计划生育领导小组、武警总部计划生育领导小组办公室：
现将《关于加强少数民族人口与计划生育工作的意见》印发给你们，请结合实际情况认真贯彻落实。
二ΟΟΟ年十一月十三日
关于加强少数民族人口与计划生育工作的意见
控制人口增长，提高人口素质，是我国社会主义初级阶段长期面临的重大问题，也是关系到加快民族地区的经济发展，推进社会进步和提高人民生活水平，促进民族团结、社会稳定和各民族共同繁荣的重大问题。为了贯彻落实中央民族工作会议精神和《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（以下简称《决定》），进一步做好少数民族和民族地区的计划生育工作，现提出以下意见：
一、认真总结经验，正确分析形势
九十年代以来，随着民族地区经济的发展，科技、教育、文化事业的进步和卫生条件的改善，少数民族的人口与计划生育工作取得了显著成绩：少数民族和民族地区人口自然增长过快的势头基本得到了控制，一些少数民族和民族地区已经实现了由高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的人口再生产类型的转变；民族人口素质和育龄群众生殖健康水平有所提高；群众的生育观念发生明显的变化；综合治理人口问题的局面初步形成；计划生育“三为主”工作方针得到落实，基层基础工作得到加强，初步探索了一条民族地区开展计划生育工作的路子。
民族地区开展计划生育工作的基本经验是：
（一）各级党政领导、广大干部和少数民族群众深刻认识到，在少数民族和民族地区做好人口与计划生育工作，是加快民族地区发展，提高人民生活水平，促进民族繁荣进步，实现可持续发展的必由之路。实行计划生育已经成为各族群众的迫切要求。
（二）坚持两种生产一起抓，把计划生育工作纳入本地经济社会发展规划，统筹决策、综合治理，同发展区域经济、帮助群众脱贫致富、建设文明幸福家庭紧密结合，坚持在发展中解决人口问题。将计划生育与改善群众的生产和生活状况结合起来，得到了群众的理解和拥护。
（三）制定并执行符合民族地区实际、照顾少数民族特点的生育政策，保持政策的稳定性和连续性，做到既控制民族地区人口的过快增长，又保持少数民族人口的适度规模。
（四）尊重少数民族文化传统和风俗习惯，针对各民族特点开展工作，注意工作方法，增进民族团结，维护社会稳定。
（五）建立健全计划生育管理和服务网络，在计划生育工作中推进优生优育，开展生殖保健服务，提高出生人口素质。
（六）加强计划生育干部队伍建设，建立一支吃苦耐劳、无私奉献的各民族计划生育工作队伍。
但是，从总体上看，少数民族和民族地区的计划生育工作发展还很不平衡。目前，大部分少数民族和民族地区的人口再生产类型仍处于转变过程中，一些地区还没有摆脱“越穷越生，越生越穷”的恶性循环；早婚、早育的情况较为普遍,已婚育龄妇女的综合避孕节育率和计划生育率较低，文化素质偏低，文盲、半文盲人口比重较高，出生人口缺陷发生率较高，婴儿死亡率、孕产妇死亡率偏高；计划生育工作发展不平衡，不少地区基层基础工作薄弱，经费投入严重不足。
二、今后十年少数民族和民族地区人口与计划生育工作的目标和主要任务
今后十年，是我国实施西部大开发战略的重要历史时期，也是稳定低生育水平的关键时期。在西部大开发的诸因素中，人口因素是重要的决定性因素之一。能否有效地控制人口过快增长，提高民族人口素质，是实施西部大开发战略、实现各民族共同繁荣的重要保证。做好民族地区的人口与计划生育工作，也有利于维护民族团结、国家统一和边疆稳定。各级党委、政府务必认清形势，抓住西部大开发的有利时机，把人口与计划生育工作纳入本地区的发展战略，制定人口与计划生育工作同西部大开发战略紧密结合的政策和措施，正视存在的困难和问题，采取切实有效的措施，有目标、分阶段地推进民族地区人口与计划生育工作稳定健康地向前发展。
到2010年，民族地区计划生育工作的目标是：育龄群众的婚育观念发生显著变化，基本实现按政策生育，人口总量得到有效控制，出生人口素质明显提高；育龄群众享有基本的生殖保健服务，逐步开展避孕方法的“知情选择”，努力实现孕前型管理与服务，综合避孕率稳定在80%以上，计划生育手术并发症发生率控制在1‰以下；出生婴儿性别比保持基本正常；基本实现工作思路和工作方法的“两个转变”， 形成具有民族地区特色的计划生育管理机制、服务体系和综合治理人口问题的局面。
为实现上述目标，必须坚持以下原则：一是把人口与计划生育工作纳入西部大开发战略，统筹决策，综合治理。二是坚持和稳定现行的少数民族生育政策。三是坚持分类指导，逐步推进。根据不同民族、不同经济水平和不同的工作基础，确定不同的目标。四是以人的全面发展为中心，维护群众合法权益。坚持行政管理与群众工作相结合，提高依法行政水平，依靠科技进步，为群众提供优质服务。五是坚持民族团结，执行民族政策，尊重民族风俗习惯，发挥宗教界和民族代表人士在计划生育工作中的特殊作用。
今后一个时期少数民族地区计划生育工作的主要任务是：
（一）增强责任意识，进一步控制民族地区人口过快增长，实现人口、经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。
未来一个时期，少数民族地区仍将面临很大的人口压力，与民族地区的经济发展、社会进步、资源、环境的承载能力很不适应。各民族地区要牢固树立人口意识和忧患意识，结合实际，确定本地区适度控制人口增长的目标。要大力提倡晚婚晚育，实行有间隔地生育，努力降低不符合政策生育的多孩率，提高计划生育率，把人口增长率控制在适当的水平。要充分考虑到各民族、各地区之间的差异性，对于人口增长已降低到较低水平的民族和地区，要稳定低生育水平，注意研究解决低生育水平下的人口问题；对于人口增长过快，计划生育率较低的民族和地区，要采取有效措施控制人口过快增长；对于生存条件恶劣的地区，要特别注意将计划生育工作与妇幼保健工作结合起来，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，提高少数民族群众的健康水平，促进民族发展和民族繁荣。
（二）坚持以人的全面发展为中心，积极推进以技术服务为重点的优质服务，努力提高出生人口素质。
从满足少数民族地区群众的需求出发，实施避孕节育措施的“知情选择”、出生缺陷干预和妇女病的普查防治三大工程，根据育龄群众的不同需求，努力为群众提供避孕节育全程服务和生殖保健服务。因地制宜地推广适合民族特点和民族文化传统、群众容易掌握的避孕节育措施，积极稳妥地推进避孕方法的知情选择，提高避孕措施的有效性和安全性。要严格技术服务规范和标准，提高技术水平和服务质量，努力降低手术并发症发生率，努力避免避孕节育措施的严重不良反应和手术事故的发生。加强技术指导和咨询服务，提高群众的自我保健意识和能力，改变有利于身心健康的生活方式。 大力开展优生优育、婚前检查、产前诊断、遗传咨询和新生儿疾病筛查等预防性技术服务，不断提高少数民族和民族地区的出生人口素质。
（三）切实加强计划生育技术服务网络建设，不断满足少数民族群众对计划生育技术服务的需求。
要根据民族地区的实际，合理配置卫生资源，采取固定站与流动服务相结合的方式，改善乡级计划生育服务机构的技术服务条件，使之成为中心服务站（所）；有条件的乡可以单独建计划生育服务站（所）；不具备条件的，可与乡级卫生院合建，但要保证有相对独立的内设机构以及相应的房屋、设备、人员，并接受计划生育行政部门的业务指导；没有乡卫生院或乡卫生院技术力量十分薄弱的地方，可以建立小而精的计划生育技术服务机构。要配备必要的技术服务、生殖保健医疗设备和基本宣传设备，以利于计划生育工作的开展。具体做法由各级党委、政府予以协调和确定。在乡镇机构改革中不宜采取行政手段将计划生育服务机构并入其他机构。
（四）深入做好计划生育宣传教育工作，积极建设社会主义生育文化，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。
要利用各种传媒，采取多种形式，有针对性地开展人口与计划生育宣传教育。深入开展“婚育新风进万家”和文化、科技、卫生“三下乡”活动，结合农村普及义务教育和扫盲活动，开展国情、国策和法律法规教育，大力普及计划生育、优生优育、生殖保健科普知识，引导群众崇尚科学，破除迷信，提高社会主义精神文明水平。发挥县、乡（镇）、村人口学校的作用，改进宣传内容、宣传方法，根据民族特点、风俗习惯，开展有针对性的面对面的宣传教育和有本民族特色的宣传活动，把耐心细致的思想工作同解决群众生产、生活、生育中的实际困难结合起来。努力开发、制作适合民族文化特点的宣传品；80%的县级电台、电视台每周有固定的多语种人口与计划生育节目；85%以上的育龄群众能够了解三种以上的避孕节育方法。发挥宗教界和民族代表人士在计划生育工作中的特殊作用。加强基层计划生育协会的建设，引导群众自我教育，自我管理，自我服务。
（五）广泛开展计划生育“三结合”和“兴边富民”行动。
把计划生育工作与发展民族地区经济、帮助少数民族群众脱贫致富、建设文明幸福家庭结合起来。要通过制定有利于计划生育的相关社会经济政策，采取小额贷款、项目优先、科技扶持等优先、优惠、优待政策，帮助计划生育家庭改善基本生产、生活条件，增强自我发展能力，率先脱贫致富。积极开展“救助贫困母亲”的幸福工程，大力推进“兴边富民”行动，根据实际情况，采取多种形式，通过多种渠道，逐步建立计划生育的利益导向机制和有利于计划生育的社会保障制度，特别是建立独生子女户和两女户养老保障制度，解除群众实行计划生育的后顾之忧。
（六）积极改革创新，认真落实计划生育“三为主”工作方针，加快实现工作思路和工作方法“两个转变”的步伐。
要根据民族地区的特点，在服务方式、资源配置和队伍建设方面进行大胆探索和改革。大力加强基层基础工作，健全村、组工作网络，扎扎实实开展创建计划生育合格村活动。坚持依法行政，推进村民自治，实行计划生育政务公开和村务公开，自觉接受群众监督。改革和完善人口与计划生育目标管理责任制，发挥考核的正确导向作用，以群众是否满意作为衡量工作的标准；考核指标的设置要体现分类指导，体现工作的发展方向。要通过考核把基层的注意力和工作重点引导到为群众提供优质服务、提高工作水平上来。进一步贯彻计划生育工作既要抓紧又要抓好的指导思想，把管理与服务有机结合起来，寓管理于服务之中。
三、切实加强对少数民族和民族地区人口与计划生育工作的领导
（一）各级党政领导要站在“三个代表”的高度，站在可持续发展的高度，从促进少数民族和民族地区团结、稳定和繁荣的高度出发，把人口问题纳入当地经济社会发展的总体规划，使计划生育工作与发展民族经济、消除贫困、保护生态环境、发展文化教育、提高妇女地位、增进人民健康等工作结合起来。自觉坚持党政一把手亲自抓、负总责，组织协调各方面力量齐抓共管，切实做到责任到位，措施到位，投入到位。要教育党员、干部模范执行计划生育政策，做自觉实行计划生育的表率。基层干部和计划生育工作人员要努力提高自身素质，增强为人民服务的意识和法制观念，切实转变工作作风，维护群众合法权益，关心群众生活，积极化解矛盾，维护社会稳定和民族团结。
（二）加大对计划生育工作的投入。在西部大开发战略中，要加大对计划生育工作的投入，尤其是要加大对少数民族地区的倾斜力度。要按照中央的要求，把计划生育经费纳入财政预算，切实予以保证。要按照中央《决定》的要求，逐步提高计划生育经费投入的总体水平，计划生育事业费的增长幅度要高于财政收入的增长幅度。对少数民族财政困难地区的计划生育事业费的投入的增长要高于同级财政对计划生育事业费投入的增长幅度。社会抚养费、乡统筹费纳入财政预算后，财政要相应增加计划生育经费的投入。要广开渠道筹集计划生育经费，鼓励对口支援和民间捐助、社会捐助和国际捐助。在有条件的地方建立人口与计划生育公益基金等。
国家要进一步加大对计划生育基本建设项目和事业费分配的倾斜力度。“十五”期间，继续完成向国家重点扶持的贫困县（包括少数民族贫困县）配备流动服务车的工作，加强计划生育技术服务设施建设。要积极争取中央财政通过转移支付的方式逐步增加对少数民族地区的照顾，适当增加补助少数民族地区经费的比例。选择少数民族贫困地区，开展农村计划生育养老保障试点工作。
（三）高度重视计划生育干部队伍建设，建立一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的管理队伍、技术队伍和群众工作队伍。要加强各民族干部之间的团结，树立汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间相互离不开的思想。注意选拔德才兼备的同志充实到领导岗位，重视选拔、使用年轻干部，特别要注意培养、使用少数民族干部和妇女干部。要重点加强行政管理人员和专业技术人员的配备和培训，不断提高他们的管理水平和业务素质，并妥善解决计划生育技术服务人员的职称问题。力争在2005年以前对现有的管理、技术服务人员普遍轮训一次。逐步在乡、村两级形成以专业技术人员为主体，一专多能、适应优质服务需要的年轻化的各民族计划生育工作队伍。要关心、爱护计划生育干部，为他们创造工作条件，落实报酬，计划生育干部的岗位津贴要优先得到保障，以使他们安心工作。要改革干部人事制度，在干部队伍建设中引进竞争机制，实行公开招聘，竞争上岗。
（四）加强对口支援。东部各省（市）要同民族地区结成帮扶对子，开展对口支援，在经验交流、技术支持、设备援助、人员培训等方面支持民族地区。东部地区要选派有经验的技术人员通过代培、挂职等形式为少数民族地区培养管理人员和技术服务人员；少数民族地区要选派技术人员到东部地区学习、实习，提高科学管理和技术服务技能。国家计生委将出台帮扶方案，东部各省要拿出具体的帮扶计划，帮扶对子落实到县。对帮扶的效果要进行检查和评估。
做好少数民族和民族地区的人口与计划生育工作，任重道远，我们一定要从战略的高度，从各民族人民的根本利益出发，保持清醒头脑，坚持科学态度，把少数民族和民族地区的计划生育工作提高到一个新的水平。
关于印发《江西省社区矫正工作衔接暂行规定》、《江西省社区矫正工作流程（试行）》、《江西省社区服刑人员考核奖惩办法（试行）》的通知
江西省高级人民法院 江西省人民检察院 江西省公安厅 江西省司法厅
关于印发《江西省社区矫正工作衔接暂行规定》、《江西省社区矫正工作流程（试行）》、《江西省社区服刑人员考核奖惩办法（试行）》的通知
各设区市中级人民法院、人民检察院、公安局、司法局：
为做好社区矫正工作，确保我省社区矫正工作依法、规范、公正进行。省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅联合制定了《江西省社区矫正工作衔接暂行规定》、《江西省社区矫正工作流程（试行）》、《江西省社区服刑人员考核奖惩办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
江西省高级人民法院 江西省人民检察院
江 西 省 公安 厅 江西 省 司 法 厅
二〇一〇年二月一日
江西省社区矫正工作衔接暂行规定
第一章 总则
第一条为做好社区矫正刑罚执行衔接工作，进一步明确审判、检察、公安、司法行政、监狱管理机关衔接工作职责与内容，确保社区矫正工作顺利进行。根据《江西省社区矫正工作暂行办法》等相关规定，结合工作实际，制定本规定。
第二条社区矫正衔接工作机制是指在各级党委政府领导下，由司法行政机关牵头组织实施，审判、检察、公安、监狱管理机关等相关部门通力协作，运用法律、行政、舆论等手段，指导和推动社区矫正工作，实现社区矫正衔接工作良性循环。
第三条社区矫正衔接工作坚持分工协作、密切配合、任务明确、依法依规操作的原则。
第四条衔接工作内容：
（一）法律文书和相关材料的接收与传送，社区服刑人员的摸底与交接、解矫与收监；
（二）对社区服刑人员的考察、奖惩及违规违法案件的调查与处理，有针对性地做好社区矫正工作；
（三）社区矫正工作执法执纪的检查监督;
（四）社区矫正工作的考核与评价；
（五）社区矫正工作中需要协商、解决的有关问题。
第五条相关部门应了解和掌握社区矫正工作的总体情况，针对工作中出现的新情况、新问题，应向同级社区矫正工作领导小组办公室提出意见和建议，共同研究、协商、解决。
第二章 审判机关衔接工作职责
第六条人民法院对于被判处管制、宣告缓刑及单处剥夺政治权利的罪犯，应当在做出判决、裁定时，告知社区服刑人员必须接受社区矫正，责令其离开监所之日起7日内到户籍地（户籍地与经常居住地不一致的，以经常居住地为准，并应注明户籍和常住地的详细地址，下同）司法所报到，并在判决、裁定生效之日起5日内，将法律文书等相关材料（一式三份）送达罪犯户籍地（经常居住地）县（市、区）司法局、人民检察院和公安机关。送达的法律文书等相关材料包括：《刑事判决书》、《刑事裁定书》、《执行通知书》、《接受社区矫正保证书》。
第七条人民法院对决定暂予监外执行的罪犯，判决、裁定生效前已被羁押的，由公安机关依照有关规定办理移交。判决、裁定生效前未被羁押的，由人民法院通知罪犯户籍地的县（市、区）司法局和公安机关执行。人民法院应当在作出决定之日起5日内，将法律文书等相关材料（一式三份）送达罪犯户籍地（经常居住地）县（市、区）司法局、人民检察院和公安机关。送达的法律文书等相关材料包括：《刑事判决书》、《刑事裁定书》、《暂予监外执行决定书》、《暂予监外执行通知书》、《罪犯病残鉴定表》、《接受社区矫正保证书》。
第八条人民法院做出假释裁定后，可以委托监狱、看守所宣告。监狱、看守所应当将法律文书等相关材料（一式三份）在假释裁定生效之日起5日内送达罪犯户籍地（经常居住地）县（市、区）司法局、人民检察院和公安机关。
送达的法律文书等相关材料包括：《刑事判决书》、《假释裁定书》、《结案登记表》、《罪犯出监（所）鉴定表》、《接受社区矫正保证书》。
第九条人民法院在对罪犯作出非监禁刑判决、裁定或决定前，可以进行必要的调查考察工作，考察适用非监禁刑的社情民意和监管环境。调查考察工作可以委托被告人或罪犯户籍地（经常居住地）的县（市、区）司法局进行，县（市、区）司法局应当向人民法院提出考察情况的书面意见。
第十条人民法院开庭审理有可能对被告人或者罪犯适用非监禁刑的刑事案件，条件具备的，可以通知其所在县（市、区）司法局工作人员到庭旁听。
人民法院对宣判适用非监禁刑的刑事案件，条件具备的，可以通知被告人或者罪犯户籍地（经常居住地）的县（市、区）司法局或乡镇（街道）公安派出所和司法所工作人员到庭，并现场交接社区服刑人员和法律文书等相关材料。
第三章检察机关衔接工作职责
第十一条检察机关在社区矫正工作中，建立与社区矫正工作领导小组办公室联系沟通制度，认真履行法律监督职责，促进社区矫正工作依法、公正的进行。
第十二条检察机关发现社区矫正衔接工作不到位，社区服刑人员脱管漏管、监管制度不健全、监管措施不落实的，应及时向有关人民法院、公安机关、监狱机关和社区矫正工作领导小组办公室提出书面纠正意见。
第十三条检察机关在履行检察监督职责中，发现其他不当情形，应依法向人民法院、公安机关、监狱机关和社区矫正工作领导小组办公室提出书面纠正意见。
第四章 公安机关衔接工作职责
第十四条乡镇（街道）公安派出所应与司法所共同做好社区服刑人员的接收工作，及时掌握社区服刑人员表现情况，与乡镇（街道）司法所定期对社区服刑人员进行评议、考核和奖惩。
第十五条看守所对被决定暂予监外执行的罪犯，应当将罪犯押送至户籍地（经常居住地），与罪犯户籍地（经常居住地）的县（市、区）司法局办理交接手续，当地公安机关应当予以协助，并将暂予监外执行决定书等法律文书（一式三份）送达县（市、区）司法局、人民检察院和公安机关。
对裁定假释的罪犯、主刑执行完毕后继续执行剥夺政治权利的罪犯，看守所应责令罪犯出监(所)之日起7日内到户籍地（经常居住地）司法所报到。并应在裁定生效或主刑期满之日起5日内，分别将法律文书等相关材料（一式三份）送达到罪犯户籍地（经常居住地）县（市、区）司法局、人民检察院和公安机关。
根据情况不同，送达的法律文书等相关材料有：《刑事判决书》、《罪犯出所鉴定表》、《结案登记表》、《暂予监外执行决定书》、《假释裁定书》、《执行通知书》、《罪犯病残鉴定表》、《接受社区矫正保证书》等。
第十六条社区服刑人员因迁居变更户籍地或经常居住地的，公安机关按照户籍管理规定的程序和要求，并凭县（市、区）司法局的书面意见给予办理户口迁移手续。原属司法所应及时办理交接手续，由迁入地司法所进行监督管理。
第十七条公安派出所对漏管脱管、下落不明的社区服刑人员应及时查找下落，落实追查工作措施。对违反监督管理规定的社区服刑人员拟进行行政惩处的，由公安派出所会同司法所提出评定意见，经乡镇（街道）社区矫正工作领导小组审核上报县(市、区) 司法局批准；对违反监督管理规定情节严重或暂予监外执行条件消失，符合收监条件的社区服刑人员，由公安派出所会同司法所提出评定意见，经乡镇（街道）社区矫正工作领导小组审评通过后，由县（市、区）司法局审核后呈报原裁定、决定机关审核裁定。
第十八条公安派出所对社区服刑人员，在实施社区矫正期间符合减刑条件的，会同司法所提出的评定意见，经乡镇（街道）社区矫正工作领导小组审评通过后，由县（市、区）司法局审核后呈报原执行机关，由原执行机关依照有关法定程序，提请人民法院依法审理裁定。
第十九条公安派出所对依法批准决定收监的社区服刑人员，应当立即将社区服刑人员收押，并通知原关押单位到羁押地将社区服刑人员收监所执行。
第五章 司法行政机关衔接工作职责
第二十条司法行政机关是社区矫正工作具体组织实施部门，应及时向社区矫正工作领导小组成员单位通报社区矫正工作进展情况和工作问题，共同研究、协商解决，保证社区矫正工作顺利进行。
第二十一条县（市、区）司法局接到人民法院、看守所、监狱送达的法律文书等相关材料后，应做好登记管理工作，并填写送达回执，加盖公章。送达的法律文书等相关材料迟延或不齐备的，社区服刑人员到乡镇（街道）司法所报到登记，应先行接收，并积极与有关人民法院、看守所、监狱协调联系，及时补齐所缺法律文书等相关材料。
第二十二条县（市、区）司法局对于人民法院委托的在对罪犯做出非监禁刑判决、裁定或决定前进行必要的调查考察工作，可以委托罪犯户籍地（经常居住地）司法所进行调查考察工作，应当向人民法院提出调查考察结果的书面意见。
第二十三条县（市、区）司法局在收到法律文书等相关材料2日内，将法律文书等相关材料送至社区服刑人员户籍地（经常居住地）所在地乡镇（街道）司法所，并指导和帮助乡镇（街道）司法所制定矫正工作方案。
第二十四条乡镇（街道）司法所在社区服刑人员前去办理报到手续时，应指定专人指导其如实填写《社区服刑人员登记表》，向其发放《江西省社区服刑人员须知》，告知其相关的权利义务。
第二十五条乡镇（街道）司法所要按相关管理规定和考核计分办法，全面客观公正地考核社区服刑人员遵纪守法、认罪态度、学习劳动等方面的现实表现情况，确定分类管理，可以给予相应的奖励。对符合减刑条件的，乡镇（街道）司法所应会同公安派出所提出评定意见，经乡镇（街道）社区矫正工作领导小组审评通过，并由县（市、区）司法局审核后，呈报原执行机关，由原执行机关依照有关法定程序，提请人民法院依法审理裁定。
第二十六条乡镇（街道）司法所对被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、单处剥夺政治权利期满的社区服刑人员，在矫正期间没有重新犯罪的，按照有关规定，在其矫正期满前应作出书面鉴定，报乡镇（街道）社区矫正工作领导小组审核后，送县（市、区）司法局备案。在矫正期满当日通知本人，采取适当形式宣布解除社区矫正，将其转到当地安置帮教组织，落实帮教工作，并通报原判决或裁定审判机关，原关押监狱、看守所。
第二十七条对暂予监外执行期满且刑期届满的社区服刑人员，司法所应在其监外执行期满30日前出具书面鉴定材料，经乡镇（街道）社区矫正工作领导小组审核后，并通过县（市、区）司法局报原执行机关，由原执行机关发给其《刑满释放通知书》。
对暂予监外执行期满但刑期未满的社区服刑人员，司法所应在其监外执行期满30日前做出鉴定，提出建议，由乡镇（街道）社区矫正工作领导小组报县（市、区）司法局审核后，通报原批准机关。原批准机关应及时做出“准予继续监外执行”或“收监执行”的决定，并将相关法律文书（一式三份）送达县（市、区）司法局、人民检察院和公安机关，其中收监执行的，当地公安机关应当立即将社区服刑人员收押，并通知原关押单位到羁押地将社区服刑人员收监所执行，当地社区矫正组织应当给予协助。
第二十八条社区服刑人员正常死亡的，由医院出具死亡证明；非正常死亡的，司法鉴定部门应作出死因鉴定。县（市、区）司法局应及时通报检察机关、原审判法院或原关押单位。
第二十九条乡镇（街道）司法所对社区服刑人员在矫正期间死亡的，应及时上报县（市、区）司法局。假释或暂予监外执行罪犯死亡的，司法所要及时将死亡情况书面通知原关押单位，并附相关证明材料。
第三十条乡镇（街道）司法所应及时将《社区服刑人员情况统计表》和《社区矫正工作统计表》上报县（市、区）司法局，县（市、区）司法局汇总后，应上报设区市司法局，同时抄送同级人民检察院和公安机关。
第六章 监狱机关衔接工作职责
第三十一条监狱对经过批准假释、主刑执行完毕、执行附加剥夺政治权利的罪犯应在裁定生效或主刑期满之日起5日内将《刑事判决书》、《假释裁定书》、《执行通知书》、《罪犯出监鉴定表》、《接受社区矫正保证书》等法律文书及相关材料，送达罪犯户籍地（经常居住地）县（市、区）司法局、人民检察院和公安机关。
第三十二条监狱管理机关决定对罪犯暂予监外执行的，监狱应当将罪犯押送至户籍地（经常居住地），与罪犯户籍地（经常居住地）县（市、区）司法局办理移交手续，当地公安机关应当予以协助，并将法律文书等相关材料（一式三份）送达罪犯户籍地（经常居住地）县（市、区）司法局、人民检察院和公安机关。送达的法律文书等相关材料包括：《刑事判决书》、《暂予监外执行决定书》、《暂予监外执行通知书》、《罪犯病残鉴定表》、《罪犯出监鉴定表》、《接受社区矫正保证书》。
县（市、区）司法局应当在2日内，将上述材料转交至罪犯户籍地（经常居住地）的司法所。
第三十三条监狱管理机关应根据县（市、区）司法局和公安机关的意见及建议，对暂予监外执行情形和违反暂予监外执行管理规定的社区服刑人员进行审查，决定是否予以收监执行。
监狱管理机关应将社区矫正衔接工作履行职责的情况纳入本系统内工作考核体系。
第七章 附则
第三十四条本规定自下发之日起执行。
江西省社区矫正工作流程（试行）
为保证我省社区矫正试点工作规范、有序地进行，根据《江西省社区矫正工作暂行办法》等相关规定,结合工作实际，制定如下工作流程：
一、社区矫正的衔接
第一条人民法院、公安机关以及监狱管理机关要积极配合司法行政机关，做好试行社区矫正工作，将符合社区矫正条件的5类罪犯的法律文书等相关资料，提供给开展社区矫正工作的县（市、区）司法局，由县（市、区）司法局送交各相关司法所。
第二条人民法院对判处管制、单处剥夺政治权利或宣告缓刑的罪犯，应自判决生效之日起5日内，将刑事判决书、执行通知书和接受社区矫正保证书，送达其户籍地（户籍地与经常居住地不一致的，以经常居住地为准，并应注明户籍和常住地的详细地址，下同）县（市、区）司法局、人民检察院和公安机关。
第三条人民法院对决定暂予监外执行的罪犯，判决、裁定生效前已被羁押的，由公安机关依照有关规定办理移交。判决、裁定生效前未被羁押的，由人民法院通知罪犯户籍地（经常居住地）的县（市、区）司法局和公安机关执行。人民法院应当在作出决定后5日内，将刑事判决书、刑事裁定书、暂予监外执行决定书、暂予监外执行通知书、罪犯病残鉴定表、接受社区矫正保证书送达至罪犯户籍地（经常居住地）的县（市、区）司法局、人民检察院和公安机关。
第四条监狱、看守所对裁定假释的罪犯，应在其出监之日起5 日内，将刑事判决书、假释裁定书、结案登记表、罪犯出监（所）鉴定表和接受社区矫正保证书，送达其户籍地（经常居住地）县（市、区）司法局、人民检察院和公安机关。
第五条监狱、看守所对决定暂予监外执行的罪犯，应当将罪犯押送至户籍地（经常居住地），与罪犯户籍地（经常居住地）县（市、区）司法局办理移交手续，当地公安机关应当予以协助，并将刑事判决书、刑事裁定书、暂予监外执行决定书、暂予监外执行通知书、罪犯病残鉴定表、罪犯出监（所）登记表和接受社区矫正保证书，送达其户籍地（经常居住地）县（市、区）司法局、人民检察院和公安机关。
第六条监狱、看守所对附加剥夺政治权利的罪犯，应在主刑期满之日起5日内，将刑事判决书、罪犯出监（所）鉴定表、附加剥夺政治权利罪犯执行通知书、接受社区矫正保证书，送达其户籍地（经常居住地）县（市、区）司法局、人民检察院和公安机关。
第七条对上述被决定移送执行社区矫正的罪犯，人民法院、监狱、看守所应以书面形式责令其在接到判决书（生效）、裁定书、决定书、释放证明书后出监之日起7日内到其户籍地（经常居住地）司法所办理报到手续。
二、社区矫正的执行
第八条县（市、区）司法局收到人民法院、监狱、看守所送达的社区服刑人员有关材料后，在2日内将材料移送到其户籍地（经常居住地）司法所。
第九条司法所在为社区服刑人员办理登记手续的同时要对其进行谈话，告知其权利、义务，宣布社区矫正执行中的学习、教育、管理、劳动、奖惩等各项规定，发放《江西省社区服刑人员须知》，并以一定的形式公开宣布进入社区矫正程序。
第十条司法所要根据社区服刑人员的个人基本情况、所犯罪行及所处刑罚、改造表现、家庭成员及社会关系等基本情况和矫正情况建立档案，召集社区矫正工作人员研究对社区服刑人员的矫正方案，建立矫正个案，并成立专门矫正小组，指定专人为矫正责任人落实日常监督管理和考察措施。
第十一条司法所应当及时与有监护能力的社区服刑人员直系亲属签订监督管理协议，明确其对社区服刑人员的日常监督管理和教育责任。社区服刑人员没有直系亲属的，可与其所在单位、村（居）委会或愿意承担监督管理和教育责任的近亲属签订监督管理协议。
第十二条司法所应当本着符合公共利益、社区服刑人员力所能及、可操作性强、便于监督检查的原则，组织有劳动能力的社区服刑人员参加社区公益劳动。
第十三条司法所应当按照集中教育与个别教育相结合，以个别教育为主的原则，定期组织社区服刑人员参加学习、教育活动。内容包括政策形式、法律法规、道德规范、劳动技能、行为规范等。
第十四条司法所应当积极整合各种社会资源参与社区矫正工作，动员职工、团员、青年、离退休干部等社会各界人士组织开展志愿者活动。
第十五条司法所可以结合社区服刑人员的犯罪原因、心理类型、现实表现等制定心理矫正方案，进行心理咨询引导，矫正其不良心理和行为。
第十六条符合试学条件的未成年社区服刑人员，司法所可与教育部门协商，为其选择适当的学校安排试学。
三、社区矫正的管理考核
第十七条司法所会同公安派出所根据国家法律、法规、规章和监督管理规定，落实对社区服刑人员的日常监督管理措施，建立日常考核制度。
第十八条司法所根据社区服刑人员参加学习、教育、公益劳动情况和日常表现，每月进行一次小结，每季度进行一次评比，每年进行一次评审总结，考核结果填入《社区服刑人员考核表》，存入社区服刑人员矫正档案。
第十九条司法所会同公安派出所每年召开2次综合评议会，并请检察机关派员参加。对社区服刑人员的思想改造、日常表现等进行综合评议，作出书面鉴定。书面鉴定存入社区服刑人员矫正档案。
第二十条司法所应责令社区服刑人员严格遵守国家法律、法规。并应当分析社区服刑人员的犯罪类型、危险程度、性格特点、矫正难度等情况，制定分类管理方案。对于受到奖励或行政惩戒的社区服刑人员，可以在符合本办法规定的情况下分别从宽、从严实施监督管理措施。
第二十一条社区服刑人员因迁居变更户籍地或经常居住地的，公安机关按照户籍管理规定的程序和要求，并凭县（市、区）司法局的书面意见给予办理户口迁移手续。原属司法所应及时办理交接手续，由迁入地司法所进行监督管理。
第二十二条暂予监外执行的罪犯还应当遵守在指定医院就医、转院或进行治疗疾病以外的社会活动须经批准等规定。
第二十三条司法所应当根据社区服刑人员在接受社区矫正期间的改造表现，按照《江西省社区服刑人员考核奖惩办法》的规定，对社区服刑人员实施奖惩。
四、社区矫正的解除
第二十四条被判处管制、宣告缓刑、裁定假释或被剥夺政治权利的社区服刑人员，应当在矫正期满30日前，由本人做出书面总结，由司法所出具书面鉴定意见，报乡镇（街道）社区矫正工作领导小组审核后，报县（市、区）司法局备案，按法定程序宣告解除社区矫正，并通报公安派出所。
第二十五条暂予监外执行期满且刑期届满的，司法所在监外执行期满30日前出具书面鉴定材料，经乡镇（街道）社区矫正工作领导小组审核，并通过县（市、区）司法局报原执行机关，由原执行机关发给其《刑满释放通知书》；
暂予监外执行期满但刑期未满的，司法所在监外执行期满30日前出具书面鉴定材料，提出建议，由乡镇（街道）社区矫正工作领导小组报县（市、区）司法局审核后通报原批准机关，原批准机关应及时做出“准予继续监外执行”或“收监执行”的决定，并将相关法律文书送达县（市、区）司法局、人民检察院和公安机关，其中收监执行的，当地公安机关应当立即将社区服刑人员收押，并通知原关押单位到羁押地将社区服刑人员收监所执行，当地社区矫正组织应当给予协助。
原批准机关做出收监决定的，视为解除社区矫正，并通报户籍地（经常居住地）公安派出所和司法所。
第二十六条社区服刑人员正常死亡的，由医院出具死亡证明；非正常死亡的，司法鉴定部门应作出死因鉴定。县（市、区）司法局应及时通报检察机关、原审判法院或原关押单位。社区服刑人员自死亡之日起，自动解除社区矫正。
假释或暂予监外执行罪犯死亡的，司法所要及时将死亡情况书面通知原关押单位，并附相关证明材料。
第二十七条依照法律和有关规定，被撤销缓刑、假释、暂予监外执行，予以收监执行；因重新犯罪或被发现有余漏罪被司法机关依法惩处的，自收监或羁押之日起，社区矫正自动解除。
江西省社区服刑人员考核奖惩办法(试行)
第一章 总则
第一条为提高社区服刑人员矫正积极性，强化教育管理效果，根据《江西省社区矫正工作暂行办法》及相关规定，结合工作实际，制定本办法。
第二条对社区服刑人员的考核奖惩工作应当坚持依法适用、实事求是、准确及时的原则，坚持公开、公平、公正的原则，坚持考核、奖惩和教育相结合的原则。
第三条对社区服刑人员的考核奖惩以国家法律法规和社区矫正有关规定为标准。
第四条社区矫正工作人员在考核评议过程中，应当严肃认真，秉公执法，严禁徇私舞弊，弄虚作假。
第五条人民检察院对本办法的具体实施依法进行检察监督。
第二章 社区矫正奖励
第六条社区矫正奖励分为行政奖励和司法奖励。
行政奖励种类有：表扬、记功。
司法奖励种类有：减刑、假释。
第七条同时具备下列情形，接受社区矫正满三个月的社区服刑人员可以给予表扬：
(一) 承认犯罪事实，服从法院判决；
(二) 严格遵守法律法规及社区矫正管理规定，服从社区矫正工作人员的管理和教育；
(三) 积极参加思想和法制教育，完成规定的教育课时，成绩良好；
(四) 积极参加公益劳动等活动，超额完成规定的任务；
(五) 积极参加健康有益的社会公益活动。
第八条社区服刑人员有下列立功表现之一的，可以记功：
(一) 检举、揭发犯罪活动，或者提供重要的破案线索，经查证属实的；
(二) 阻止他人犯罪活动的；
(三) 在生产、科研中进行技术革新，成绩突出的；
(四) 在抢险救灾或者排除重大事故中表现积极的；
(五) 对国家和社会有其他突出贡献的。
第九条社区服刑人员有下列重大立功表现之一的，应当记功：
(一) 阻止他人重大犯罪活动的；
(二) 检举揭发重大犯罪活动，经查证属实的；
(三) 有发明创造或者重大技术革新的；
(四)在日常生产、生活中舍己救人的；
(五)在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；
(六)对国家和社会有其他重大贡献的。
第三章 社区矫正惩戒
第十条社区矫正惩戒分为行政惩处和司法惩处。
行政惩处种类有：警告、记过。
司法惩处种类有：撤销缓刑、执行原刑罚；撤销假释或暂予监外执行，予以收监执行。
第十一条社区服刑人员有下列情形之一，应当予以警告：
(一) 对抗管理教育或故意逃避监督管理的；
(二) 不按时向司法所报到和汇报情况的，不参加社区矫正活动，又不请假的；
(三) 保外就医人员拒绝配合治疗的；
(四) 违反社会公德，侵害他人合法权益、公共利益的；
(五) 有其他严重违反社区矫正管理规定行为的。
第十二条社区服刑人员有下列情形之一，应当予以记过：
(一) 不请假私自外出的；
(二) 对抗管理教育，情节严重的；
(三) 违反社会公德，侵害他人合法权益、公共利益，造成严重后果的；
(四) 多次拒绝参加社区矫正活动，经教育不改正的；
(五) 保外就医人员故意延误治疗的；
(六) 其他严重违反社区矫正管理规定，造成较大影响的。
第四章 奖惩结果的使用
第十三条行政奖惩情况是评价社区服刑人员表现，对社区服刑人员进行司法奖惩的主要依据。
第十四条社区服刑人员确有悔改或立功表现，接受社区矫正一年以上，并受到四次以上表扬或记功奖励的，可以减刑。有考验期的，可以依法缩短相应考验期。
社区服刑人员有重大立功表现的，应当减刑。
第十五条暂予监外执行的社区服刑人员符合法定假释条件的，按法定程序可以假释。
第十六条被宣告缓刑、假释的社区服刑人员在缓刑、假释考验期间有下列情形之一的，由执行地县（市、区）司法局提出撤销缓刑、假释的建议：
（1）人民法院、监狱、看守所已书面告知罪犯应当按时到执行地司法所报到，罪犯未在规定的时间内报到，脱离监管三个月以上的；
（2）未经执行地县（市、区）司法局批准擅自离开所居住的市、县或者迁居，脱离监管三个月以上的；
（3）未按照执行地县（市、区）司法所的规定报告自己的活动情况或者不遵守关于会客等规定，经过三次教育仍然拒不改正的；
（4）有其他违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关缓刑、假释的监督管理规定行为，情节严重的。
第十七条人民法院裁定撤销缓刑、假释后，执行地公安机关应当及时将社区服刑人员收押并移交监狱或者看守所收监执行。被撤销缓刑、假释并决定收监执行的罪犯下落不明的，公安机关可以按照有关程序上网追逃。
县（市、区）司法局撤销缓刑、假释的建议书副本和人民法院撤销缓刑、假释的裁定书副本应当抄送罪犯户籍地（经常居住地）人民检察院和公安机关。
第十八条社区服刑人员受到四次警告或两次记过，或有下列情形之一的，分别予以撤销缓刑、执行原判刑罚或撤销假释、暂予监外执行，予以收监执行：
(一) 重新犯罪的；
(二) 发现余罪漏罪的；
(三) 暂予监外执行社区服刑人员未经批准擅自离开所居住的市、县，经警告拒不改正的，或者拒不报告行踪、下落不明的；
(四) 采取自伤、自残、欺骗、贿赂等手段骗取、拖延暂予监外执行的，或者两次以上无正当理由不按时提交医疗、诊断病历材料的；
(五) 违反社区矫正管理规定，情节严重的；
(六) 其他应当撤销缓刑、假释、暂予监外执行的法定情形。
社区矫正被撤销后，不得再适用社区矫正。
第五章 奖惩程序
第十九条乡镇(街道)司法所具体负责考核奖惩工作的实施。
第二十条司法所应当建立台帐，对社区服刑人员接受管理教育、参与矫正活动、违规违纪等情况进行记录，每月进行一次小结，每季度进行一次评比，每年进行一次评审总结。
第二十一条司法所决定对社区服刑人员实施行政奖惩，建议给予司法奖惩，应当在征求社区矫正执法人员、社区矫正辅助人员、社区矫正志愿者意见的基础上，集体研究决定，研究决定情况应记录备查。
第二十二条对社区服刑人员给予表扬奖励，每季评比一次，由司法所综合评定后提出奖励意见，报乡镇(街道)社区矫正工作领导小组批准。
对社区服刑人员给予记功奖励，由司法所调查核实并提出奖励意见，经乡镇(街道)社区矫正工作领导小组审核后，报县(市、区) 司法局批准。
第二十三条对社区服刑人员进行行政惩处，由司法所调查核实并提出惩处意见，经乡镇(街道)社区矫正工作领导小组审核后，报县(市、区) 司法局批准。
第二十四条对管制、缓刑、假释、暂予监外执行的社区服刑人员给予减刑、假释或撤销缓刑、假释、暂予监外执行，予以收监执行，由司法所会同公安派出所提出奖惩意见，经乡镇(街道)社区矫正工作领导小组审评通过后，由县(市、区)司法局审核后呈送原执行机关或原判决、裁定、决定机关。
对于减刑、假释的，由原执行机关依照有关法定程序，提请人民法院依法审理裁定；
对于撤销缓刑、假释、暂予监外执行的，原判决、裁定或决定机关应在20日内依法作出裁定或决定，并将有关法律文书送达执行机关，其中，人民法院作出裁定或决定、或者公安机关作出决定，由公安机关负责按照法律程序办理，司法行政部门给予协助，符合收监条件的，原关押单位不得拒收；由监狱管理机关作出决定的，由原执行机关负责收监执行，当地公安机关应当给予协助。
第二十五条对社区服刑人员的行政奖惩，司法所应当以书面形式告知社区服刑人员。
第二十六条社区服刑人员对行政惩处决定不服的，可以向作出决定的机关申请复议，作出惩处决定的机关应当在15日内给予答复。申请复议不影响惩处决定的执行。
第二十七条对社区服刑人员给予减刑、假释，应当事先征求检察机关的意见。
第二十八条对社区服刑人员进行行政、司法奖惩，司法所应当适时组织听证，增强奖惩的公正性、公开性。
第六章 附则
第二十九条本办法自发布之日起执行。