广西壮族自治区百色市人民政府办公室


百色市人民政府办公室关于印发百色市重点招商引资项目联席会议制度（试行）的通知

百政办发〔2008〕96号


各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《百色市重点招商引资项目联席会议制度（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。





百色市人民政府办公室

二○○八年七月十一日



百色市重点招商引资项目联席会议制度（试行）



为提高我市重点招商引资项目的推进速度，加强对重点招商引资项目洽谈、实施和投产前各项工作的组织、协调，推动洽谈项目尽快签约，签约项目尽快实施，实施项目尽快投产，促进全市经济社会又好又快发展，决定建立百色市重点招商引资项目联席会议制度。

一、组成机构

市人民政府分管招商工作的副市长为召集人，市人民政府分管招商工作的副秘书长和市招商局局长为副召集人。若召集人因故不能出席会议，受其委托，由市人民政府分管招商工作的副秘书长或市招商局局长主持召开联席会议。基本成员单位为市发展改革委、经委、建设规划委、环保局、国土资源局、招商局、工商局。除基本成员单位相对固定外，重点招商引资项目所涉及的有关单位均为成员单位，具体按需要另行通知参加联席会议。联席会议成员为有关单位负责同志。

联席会议下设办公室，办公室设在市招商局，办公室主任由市人民政府分管招商工作的副秘书长兼任，常务副主任由市招商局局长担任，成员从有关单位抽调组成。各成员单位须指定一名联络员。

二、工作职责

（一）联席会议主要职责：提出推进重点项目建设的意见；审定市重点招商引资项目；审定投资商提出的条件；研究解决重点招商引资项目推进过程中遇到的问题。对联席会议仍难以确定的重大问题提交市人民政府常务会议研究解决。

（二）联席会议办公室主要职责：收集并行文请示联席会议审定八个产业招商组提出的重点招商引资项目；督促八个产业招商组及时上报项目推进过程中需联席会议审定的重大事项；及时掌握和通报市重点招商引资项目的进展和落实情况，对项目建设过程中存在的问题和困难进行分析研究、提出处理意见，并协调督办相关单位落实解决；综合各方意见提出会议议题，报联席会议召集人批准；承办联席会议的具体会务工作，整理会议纪要，并印发给各成员单位；检查、督促联席会议决定的事项，并综合反馈；做好联席会议的日常工作；完成联席会议交办的其他任务。

（三）各成员单位主要职责：

1. 市发展改革委：负责进一步完善非政府投资项目的核准和登记备案制度，审核项目是否符合国家产业发展政策，对限制类项目如何获得上级批准提出建议。

2. 市经委：负责核准及备案权限内的技术改造项目，组织上报需国家和自治区审批、核准及备案的技术改造项目。

3. 市建设规划委：负责各类建设项目的规划选址、定点工作，建设项目用地的调整工作和土地出让、转让的用地规划管理工作。

4. 市环保局：负责协调拟建项目的环境影响评价工作，从环保角度对项目选址提出具体意见。

5. 市国土资源局：负责对拟引进项目建设选址是否符合土地利用总体规划、用地是否符合供地政策提出意见，为确定引进的项目落实建设用地。对投资商提出的涉及矿产资源配置的问题进行研究，提出明确的意见和建议。

6. 市招商局：收集并行文请示联席会议审定八个产业招商组提出的重点招商引资项目；综合各方意见提出会议议题，报联席会议召集人批准。

7. 市工商局：负责为拟引进项目办理工商注册手续提供业务指导，积极为联席会议确定引进的项目加快办理工商注册登记手续。

此外，根据项目情况，市直各有关单位要按照工作职责及时提出本单位的意见，并按时完成联席会议交办的其他工作任务。

三、工作机制

（一）各项目责任单位负责项目具体推进服务和进展情况报告等。对需提交联席会议审定的事项，应及时向联席会议办公室提出申请，以便汇总安排。

（二）联席会议办公室在会议召开前5个工作日将项目概况及存在问题书面告知联席会议有关成员单位研究准备，各有关单位应根据各自的职责对需联席会议讨论的问题在3个工作日内提出本单位的意见和建议。

（三）联席会议办公室在做好相应的基础工作后，应及时向联席会议召集人汇报并提出召开联席会议申请。申请召开联席会议的报告应包括项目情况、要求协调的问题、各有关单位对问题的意见、解决的建议等。

（四）联席会议召集人在接到联席申请后，应及时进行研究决定是否召开联席会议，具体参加会议的单位人员将根据议题需要确定。

（五）联席会议定期或不定期召开，原则上每个月召开一次，如有需要可召开多次，由联席会议办公室负责具体召集，议题主要包括：通报重点招商引资项目的洽谈、审定、报批、建设进展情况，协调重点招商引资项目申报、建设中需解决的问题。

（六）各有关单位接到联席会议通知后，应按要求指派相关负责人参加，无故缺席或出席会议不发表意见的，均视为同意，由此产生的后果由缺席或出席会议不发表意见的单位承担。

（七）联席会议办公室根据会议精神，将会议讨论决定的事项整理成会议纪要，经召集人签发后，印发给各成员单位贯彻执行。

（八）联席会议督查机制。各有关单位必须严格执行联席会议讨论决定的事项，限时完成联席会议交办的各项工作，并以书面形式向联席会议办公室反馈落实情况。对未按联席会议要求完成工作任务的，由联席会议办公室给予通报批评，并督促其限期完成；对通报批评后仍未能按期完成工作任务的，提请有关部门追究该单位的领导责任直至给予纪律处分。

（九）联席会议办公室定期或不定期组织召开成员单位联络员会议，部署和检查联席会议决定事项的具体落实工作，协调解决贯彻联席会议决定事项进展中存在的问题。

（十）实行滚动工作机制。联席会议办公室将根据情况变化适时对重点招商引资项目库作出适当调整。如一个项目完成，或有关项目因情况变化无法实施，或有新的项目产生等。

四、相关要求

（一）提高认识，确保落实。联席会议各有关单位要提高对建立重点招商引资项目联席会议制度的认识，增强全局意识，站在促进全市经济社会又好又快发展的高度，按照联席会议的要求，把联席会议交办的工作做好、做实、做细，确保重点招商引资项目联席会议制度取得实效。

（二）密切配合，形成合力。联席会议各有关单位要主动参与，加强协调，密切配合，形成合力，力求最短的时间完成联席会议决定的各项工作任务，加快推进重点招商引资项目，使在谈项目尽快签约，签约项目尽快开工，开工项目尽快投产。


黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第９号）


　　《哈尔滨市义务兵征集优待退役安置办法》，已经市人民政府１９９７年５月２２日第１４１次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　汪光焘
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九七年五月二十三日


　　　　　　　　　 哈尔滨市义务兵征集优待退役安置办法

第一章　总则





　　第一条　为加强国防建设，保障义务兵征集、优待和退役安置工作的顺利进行，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务兵安置条例》、《黑龙江省义务兵征集、优待、退役安置条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于我市行政区域内一切机关、团体、企业（含中外合作、中外合资、外商独资、股份制、私营等各类企业，下同）、事业单位和公民。


　　第三条　各级人民政府负责义务兵的征集、优待和退役安置工作。
　　各级兵役机关、民政部门负责本办法实施。
　　计划、财政、金融、工商、税务、公安、人事、劳动、物价、教育、卫生、粮食、审计等部门，按照各自职责权限配合做好本办法的实施工作。


　　第四条　机关、团体、企事业单位应当遵守义务兵征集、优待、退役安置的法律、法规和规章，教育公民增强国防意识和法制观念，依法履行应尽义务。

第二章　征集





　　第五条　凡具有本市常住户口符合应征条件的公民，均有依法服兵役的义务。


　　第六条　在市、区、县（市）征兵领导小组领导下，各级兵役机关和各级人民政府征兵办公室（以下简称征兵办公室）负责本辖区义务兵的征集工作。


　　第七条　当年征兵条件、征兵数量、城乡比例、完成时限应当按照上级政府和军事机关的征兵命令执行，各级兵役机关和征兵办公室及工作人员应当严格把关，不得擅自放宽条件。


　　第八条　凡在每年１２月３１日前年满１８周岁的男性公民，应当在当年９月３０日前，按照区、县（市）兵役机关的安排进行兵役登记，领取《公民兵役登记证》。


　　第九条　各乡（镇）人民政府、街道办事处和学校（城市包括高中、技校、中专，农村包括初中以上学校），应当按照兵役机关和征兵办公室的安排，设立兵役登记站，组织做好本辖区适龄公民和应届毕业学生的兵役登记。


　　第十条　适龄公民本人由于特殊原因不能亲自参加兵役登记的，由其直系亲属或者所在单位代为登记，领取《公民兵役登记证》。


　　第十一条　在征兵期间，除国家统一组织的招工、招干、招生外，本市各机关、团体、企事业单位、学校的招工、招干和招生，应当服从征兵需要，优先保证符合条件的公民依法服兵役。


　　第十二条　一切单位和个人，应当鼓励和支持适龄公民依法服兵役，不得以任何理由限制、阻挠其依法履行服兵役的义务。


　　第十三条　卫生部门应当根据兵役机关和征兵办公室的安排，组织进行应征公民的身体检查，并实行主检医生负责制，保证体检质量。


　　第十四条　经确定为预征对象的公民，应当按照兵役机关和征兵办公室规定的时间、地点接受身体检查，并如实反映身体状况。


　　第十五条　应征公民参加体检，是农民的由所在乡（镇）政府负责发给误工补贴，是机关、团体、企事业单位职工的按正常出勤发放工资、奖金。


　　第十六条　应征公民的政治审查工作由公安机关和应征公民所在单位或居住地的基层组织负责。
　　应征公民的文化条件审查工作由教育部门负责。


　　第十七条　区、县（市）兵役机关和征兵办公室，应当根据国家有关规定和应征公民身体检查、政治和文化条件审查情况，择优确定服兵役的公民。
　　兵役机关应当将确定服兵役公民的名单张榜公布，接受社会的监督。


　　第十八条　新兵入伍后，经复查因身体、政治和文化等条件不合格退回的，公安机关应当予以恢复户籍，原工作单位应当予以恢复工作。


　　第十九条　兵役征集工作所需经费，由各级财政部门统筹安排。

第三章　优待





　　第二十条　凡从本人户口所在地入伍的本市籍义务兵，服役期间其家属享受本办法规定的有关优待。


　　第二十一条　义务兵入伍前是农业户口的，服役期间原承包的土地、山林予以保留。义务兵本人及其父母的义务工和劳动积累工予以免除。农村划批宅基地时义务兵计入家庭人口。


　　第二十二条　义务兵家属从义务兵批准入伍之月起至批准退伍之月止享受优待金。
　　城镇义务兵家属优待金按月计算；农村义务兵家属优待金按年计算。


　　第二十三条　义务兵应征入伍前是城镇在职职工或个体工商业者的，其家属优待金每月不低于１００元；应征入伍前是城镇无职业青年的，其家属优待金每月不低于８０元；应征入伍前是农业户口的，其家属优待金按当地上年度人均收入标准计发。
　　城镇义务兵家属优待标准需要调整时，由民政部门提出调整意见，并征求有关部门意见后，报市人民政府批准；农村义务兵家属优待金发放标准，由区、县（市）人民政府根据当地实际情况确定。


　　第二十四条　市区城镇义务兵家属优待金实行社会统筹，筹集不足部分由市、区财政部门负责解决。
　　义务兵家属优待金按以下范围、标准和方式进行筹集：
　　（一）机关、团体、企业（包括外资企业的中方职工）、事业单位的职工每人每年按本人工资总额３．５‰的标准，每年九月份由职工所在单位代收，义务兵家属优待金筹集部门采取特约委托收款方式，向职工所在单位收缴。
　　（二）个体工商户每户每年按机关、团体、事业单位年人均工资３．５‰的标准，由工商行政管理部门在每年年度检验期间催缴。
　　市区城镇义务兵家属优待金发放标准调整时，优待金收取标准进行相应调整。


　　第二十五条　县（市）城镇义务兵家属优待金由县（市）人民政府负责实行社会统筹，不足部分由县（市）人民政府负责解决。统筹的具体办法由县（市）人民政府参照本办法自行制定，报市人民政府备案。


　　第二十六条　农村义务兵家属优待金由乡（镇）人民政府纳入统筹费。有条件的地方可由县（市）人民政府统筹。


　　第二十七条　城镇义务兵家属优待金实行财政专户存储，由民政部门负责计划使用管理，财政、审计部门负责监督。
　　筹集城镇义务兵家属优待金应当使用财政部门统一印制的票据。


　　第二十八条　烈士家属、牺牲和病故军人家属、革命伤残军人，民政部门负责的定补、定救对象，可免于缴纳优待金。


　　第二十九条　优待金用于发放义务兵家属优待金、义务兵立功奖励金、解决义务兵或家属和其他优抚对象的突发性困难，及其他应当支付的费用。


　　第三十条　义务兵服役期间立功受奖的，给予一次性奖励优待金，奖励优待金的标准，以义务兵家属当年优待金总额计算，被评为优秀士兵者奖励５％；荣立三等功者奖励１０％；荣立二等功者奖励１５％；荣立一等功者奖励２０％；被授予大军区级荣誉称号者奖励２５％；荣获中央军委命名者奖励３０％，一人荣获两种以上奖励的，按最高一级发给。


　　第三十一条　城镇义务兵服役期满后，凭《黑龙江省城镇义务兵家属优待证明书》和《入伍通知书（非农）》，并携带户口、身份证、退伍证到入伍时户口所在地市、县（市）民政部门登记，领取优待金。
　　农村义务兵家属优待金，由义务兵家属或本人持《入伍通知书》和户口，在每年三月末以前到义务兵入伍时户口所在地的乡（镇）人民政府领取。


　　第三十二条　下列义务兵家属不享受优待金：
　　（一）从本市入伍的非本市籍义务兵；
　　（二）非从本市入伍的本市籍义务兵；
　　（三）非从本市入伍，退伍后变更为本市籍的义务兵；
　　（四）跨县（市）、区易地入伍的义务兵；
　　（五）从地方招收的军事院校学员，军队文艺、体育等专业人员；
　　（六）义务兵晋升为军官或改为志愿兵、军内职工的；
　　（七）服役期间被依法判刑、劳动教养、开除军籍或除名的义务兵；
　　（八）其他按国家有关规定不应当享受优待金的。

第四章　退役安置





　　第三十三条　市、县（市）人民政府退伍军人安置办公室（以下简称安置办）负责退役士兵的接收安置工作。


　　第三十四条　城镇退役士兵安置实行按系统分配任务，包干安置的指令性安置办法。市、县（市）安置办会同有关部门根据实际情况制订安置计划，经市、县（市）人民政府批准后下达，保证退役士兵第一次就业。
　　机关、团体、企事业单位均有接收安置退役士兵的义务，不得以任何理由拒绝接收人民政府分配的安置任务。


　　第三十五条　退役士兵办理完退伍手续离队后，应当在３０日内（特殊情况除外）到原户口所在地市、县（市）安置办报到登记。


　　第三十六条　城镇退役士兵入伍前是机关、团体、企事业单位正式职工的，由原单位负责安置；原单位已撤销或者合并的，由上级主管部门或者合并后的单位负责安置。入伍前未就业的，由市、县（市）安置办统一安置。


　　第三十七条　城镇退役士兵自己找接收单位，无安置计划或完成安置计划的单位同意接收并出具手续后，市、县（市）安置办应当给予办理安置手续。


　　第三十八条　城镇退役士兵在安置办开出工作分配通知书后，应当按规定的时限到被安置的接收单位报到。


　　第三十九条　城镇退役士兵本人申请自谋职业的，经市、县（市）安置办批准，分配资格可保留２４个月，在此期间内分配工作的，工龄可连续计算。超过２４个月的，档案移交居住地街道办事处，不再分配工作。


　　第四十条　符合分配条件的城镇退役士兵，本人自谋职业从事个体经营或者兴办经济实体的，工商行政管理部门应当凭其所在地安置办证明，优先审批《营业执照》，免征工商管理费；税务部门按国家有关规定减免税收。


　　第四十一条　凭退役士兵证和当地安置办证明，退役士兵报考国家公务员的，在同等条件下可优先录用；报考本省成人高等院校的，根据省有关规定可适当降低分数录取。
　　企事业单位所需安全警卫人员应当优先从退役士兵中录用。


　　第四十二条　退役士兵符合国家和省跨地区安置规定的，经市、县（市）安置办审核后，报省退伍军人安置办公室批准，纳入本市统一安置计划，不受城市人口控制指标限制。


　　第四十三条　原农业户口退役士兵有下列情况之一的，凭有关材料由户口所在地市、县（市）安置办予以安置工作，并由公安部门给予变更为城镇户口：
　　（一）服役期间荣立二等功以上的（含二等功）；
　　（二）因战、因公造成二、三等伤残的；
　　（三）在服役期间全家户口已变为城镇户口的。


　　第四十四条　城镇退役士兵有下列情况之一的，安置办不予安置工作：
　　（一）占用农村征兵指标入伍和在非户口所在地入伍的；
　　（二）无正当理由中途退伍的；
　　（三）被部队开除军籍或除名的；
　　（四）在部队或者退伍后待安排期间触犯刑律被判处有期徒刑的（过失罪除外）；
　　（五）其他按国家有关规定不予安置的。


　　第四十五条　退役士兵安置后，军龄连同待分配时间一并计算为所在单位的连续工龄和失业、养老保险参保年限（所需保金由接收单位支付）；初始工资由接受单位按照其他同工龄、同工种职工的工资水平确定，并享受同等福利待遇。


　　第四十六条　接收退役士兵的企事业单位，一年内不得向退役士兵收取抵押金、集资款、培训费等各种附加费。


　　第四十七条　机关、团体、企事业单位有年度招工指标的，应当在完成当地政府下达的安置任务后，再向社会招工。新建、扩建企业和新成立的事业单位招收人员，应当优先招收退役士兵，招收的比例企业应不低于５％，事业单位应不低于３％。


　　第四十八条　企业（含乡镇企业）、事业单位在农村招收工人、招聘干部时，同等条件下应当优先录用退役士兵。


　　第四十九条　实行全员劳动合同制的企业，应当与退役士兵签定无固定期限合同并可体现解除合同条件，退役士兵本人要求签定有期限合同的，应当允许。合同期内不得随意辞退。


　　第五十条　对政府分配的伤残退役士兵，各单位应当根据他们的身体状况安排力所能及的工作，不得随意辞退。其工资、保险、福利和其他待遇，按国家有关因公致残的规定执行。


　　第五十一条　各级人民政府应当积极创办退役士兵两用人才服务机构，开展育才、荐才、用才一体化服务，根据需要选拔优秀退役士兵充实到乡（镇）、村领导岗位。


　　第五十二条　退役士兵两用人才服务机构兴办以退役士兵为主体自负盈亏的经济实体，凭安置办的证明，可享受本办法第四十条有关待遇。


　　第五十三条　退役安置工作所需经费由市、县（市）财政部门统筹安排。

第五章　奖励与处罚





　　第五十四条　各级人民政府对在义务兵征集、优待和退役安置工作中做出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。
　　对不按规定完成义务兵征集、优待、退役安置工作的，根据《黑龙江省文明建设条例》的规定不予评选文明单位。


　　第五十五条　违反本办法规定，拒绝、逃避兵役登记的，责令其补办兵役登记手续，责令不改的，由区、县（市）人民政府委托兵役机关和征兵办公室处以１００元以上５００元以下罚款。
　　应征公民拒绝、逃避征兵经教育不改的，由区、县（市）人民政府委托兵役机关和征兵办公室，依照国家有关法律规定强制其履行服兵役义务。


　　第五十六条　违反本办法规定，限制、阻挠应征公民依法服兵役的，由区、县（市）人民政府委托兵役机关和征兵办公室责令改正，情节严重的，对直接责任者处以２０００元以上５０００元以下罚款。


　　第五十七条　违反本办法规定，不按规定接受身体检查或者弄虚作假的，由区、县（市）人民政府委托兵役机关和征兵办公室责令改正，责令不改的处以１００元以上５００元以下罚款。


　　第五十八条　违反本办法规定，弄虚作假或有能力缴纳但拒绝缴纳义务兵家属优待金的，由市、县（市）民政部门责令改正，责令不改的，对单位处以５００元以上１０００元以下罚款，对个人处以１００元以上５００元以下罚款，并按拒缴数额每日２‰收取滞纳金。


　　第五十九条　违反本办法规定，拒绝接收安置退役士兵的，由市、县（市）安置办对单位处以５万元以上７万元以下罚款，对法定代表人处以２０００元以上５０００元以下罚款。
　　拒绝接收退役士兵的单位，从退役士兵分配工作通知书开出的月份起，按每月６００元标准支付退役士兵工资，拒绝支付工资的由劳动部门按有关规定处罚，直至单位接收上岗为止。


　　第六十条　违反本办法规定，擅自向退役士兵收取附加费的，由市、县（市）安置办责令改正，责令不改的，处以５００元以上１０００元以下罚款。


　　第六十一条　执罚部门作出对非经营活动中违法行为罚款超过１０００元行政处罚决定之前，应当告之当事人有要求听证的权利，当事人在３日内提出听证要求的，执罚部门应当组织听证，并在７日前通知当事人举行听证的时间、地点。


　　第六十二条　义务兵征集、优待、退役安置工作中有关人员玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假、收受贿赂的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第六十三条　对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼；逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，处罚机关可以依法申请人民法院强制执行。


　　第六十四条　罚款票据的使用和罚款的处理，按照国家、省的有关规定执行。
第六章　附则




　　第六十五条　本办法自发布之日起施行。