福建省税收保障办法
福建省人民政府
省政府令第125号
《福建省税收保障办法》已经2013年8月30日省人民政府第9次常务会议通过，现予公布，自2013年11月1日起施行。
省 长 苏树林
二○一三年九月四日
福建省税收保障办法
第一章 总 则
第一条 为了加强税收征收管理，保障税收收入，维护纳税人合法权益，促进经济和社会和谐发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内税收征收管理的保障活动，适用本办法。
第三条 县级以上人民政府应当加强对税收保障工作的领导，将税收保障工作纳入政府绩效目标考核体系，建立由政府主导、税务机关和有关部门组成的税收保障协调机制，协调和督促有关部门做好税收保障工作，日常事务由税务机关负责，所需经费按照财政管理体制予以保障。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当建立税收协助工作机制，税务机关应当加强对税收协助工作的指导。
第四条 县级以上人民政府有关部门和单位应当按照本办法的规定提供涉税信息，税务机关对有关部门和单位提供的涉税信息应当妥善保存和管理。税务机关和有关部门、单位应当对涉税信息交换和使用中涉及的国家秘密、商业秘密、个人隐私予以保密。
第五条 县级以上人民政府对在税收保障工作中作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 税收管理
第六条 县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展规划，结合本地实际，优化和调整经济、产业结构，积极培植税源，保障税收与经济发展相协调。
第七条 税收收入预算的编制和调整，应当与本行政区域的税源相适应。税务机关应当根据经济发展实际和税源状况，科学预测税收目标，及时向同级人民政府财政部门反映重大税收增减变化因素，为编制预算提供依据。
税务机关应当向同级人民政府财政部门提供相关税收信息。财政部门编制和调整税收收入预算时，会商同级税务机关。
第八条 县级以上人民政府及其有关部门应当在资金、技术等方面支持税务机关的税收管理信息系统建设，提高税收管理信息化水平，实现涉税（费）信息采集的社会化和信息化。
税务机关应当充分利用信息技术，优化申报征收程序，降低税收征收成本。
第九条 税务机关应当推进纳税信用制度建设，健全纳税信用奖惩机制。
税务机关应当做好纳税人纳税信用信息采集、发布和使用的监督管理工作，建立信用档案及对纳税人奖励或者惩戒的信用管理制度，及时发布信用信息。
省级税务机关可以在福建省涉税信息交换平台统一公布纳税人的纳税信用，并依法提供有关部门需要的统计信息数据、分析材料。
第十条 纳税人、扣缴义务人应当接受税务机关依法进行的税务检查，并应当在收到税务机关通知其提供纳税资料之日起15日内，提供相应的资料。不提供或者无正当理由逾期提供的，不影响税务机关根据自身收集的证据作出行政决定。
纳税人、扣缴义务人因不可抗力等原因，可以延期提供纳税资料，但应当在期限届满前向税务机关报告，并在不可抗力等原因消失后5日内提供。
第三章 税收协助
第十一条 省级税务机关依托福建省政务信息共享平台建立福建省涉税信息交换平台，并与其他有关部门以及设区市、县（市、区）的信息平台实现互联共享。
第十二条 县级以上人民政府有关部门和城市公用事业运营等单位应当履行涉税协助义务，按照税务机关的要求，将下列事项中的涉税信息及时、准确、完整地传输到福建省涉税信息交换平台：
（一）企业事业单位、外国企业常驻代表机构和个体工商户的设立、变更、注销登记以及工商营业执照的吊销、年检,企业股权转让与变更登记，专利权、著作权、非专利技术以及其他特许权的登记、使用、交易；
（二）营利性、非营利性机构、民办非企业单位以及基金会的成立、变更、注销、撤销、年检;
（三）组织机构代码证的颁发、变更、注销；
（四）土地使用证、车辆和船舶营运证的登记、变更、注销；
（五）企业和个体工商户水、电、气的开户、变更、注销以及使用;
（六）建设工程规划许可以及有关规划许可的变更，房地产项目施工、商品房预售和采矿、交通、水利等建设工程以及文化经营等许可证的发放;
（七）分行业城镇以上固定资产投资信息，分行业、分类型、分部门经济运行的主要情况等信息；
（八）国有土地使用权的出让、转让；
（九）技术转让、产权转让以及企业破产清算、资产拍卖，高新技术企业的认定，技术合同的认定、登记；
（十）投资项目立项审批、核准、备案，重点建设项目及重大产业的投资计划，政府投资建设项目本级财政资金的拨付，建设工程项目施工合同和工程决算;
（十一）特种经营许可，专业市场、展销会、商业性文艺演出和体育比赛的审批，经营性停车场的开办；
（十二）海关专用缴款书，大型设备和技术的引进、进出口涉税异常信息等;
（十三) 烟草销售许可证的发放和烟叶的种植计划、收购计划;
（十四）服务贸易对外支付、境外人员出入境签证、国有企业工资薪金限额、驾培学校学员驾考名册等信息；
（十五）其他涉税信息。
第十三条 税务机关需要的但无法通过福建省涉税信息交换平台交换的涉税信息，有关部门、单位应当按照本办法的规定向税务机关提供。
第十四条 国土资源、房地产管理部门对单位和个人申请办理不动产登记等手续，不能提供相关税务发票、完税证明，或者减免税、不征税证明的，不予办理相关手续。
税务机关依法查封不动产时，需要国土资源、房地产管理部门协助执行的，国土资源、房地产管理部门应当按照税务机关的生效法律文书和协助执行通知书办理协助执行事项。
第十五条 公安机关与税务机关应当在打击逃、骗、抗税等方面建立工作协调机制，共同打击税收违法犯罪行为。
第十六条 税务机关应当与各级人民法院建立协作配合机制，加强信息共享。在人民法院强制执行、企业破产清算时，税务机关可请求其依法协助追缴欠税，做好税收保障工作。
第十七条 税务机关应当与人民银行、银监、证监、保监等金融监管部门建立协作配合机制。金融机构应当协助税务机关依法查询从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人的账户开设、存款账户和税收违法案件涉嫌人员的储蓄存款等相关信息，协助配合税务机关实施税收保全和强制执行。
第十八条 财政、审计、公安、工商以及其他有关部门在执法过程中发现涉税违法行为应当及时通报同级税务机关。
第四章 税收服务
第十九条 税务机关应当依法为纳税人提供税法宣传、政策咨询、纳税辅导、办税指南、权利救济等服务。
税务机关为纳税人提供纳税服务不得收取费用，不得变相增加纳税人、扣缴义务人的负担。
第二十条 税务机关应当推行标准化管理，建立健全政务公开制度，公开征收依据、减免税政策、办税程序以及服务规范等事项，依法保障纳税人的税收知情权、参与权和救济权。
未经依法公开的涉税规范性文件，不得作为税务机关征收管理的依据。
第二十一条 税务机关及其工作人员在提供办税服务时不得故意刁难纳税人，不得强制纳税人接受有偿服务，不得收受、索取纳税人财物或者谋取其他不正当利益。
税务机关应当建立和完善纳税人投诉和信访处理机制，及时处理纳税投诉，有效化解纳税争议。
第五章 税收监督
第二十二条 审计机关应当依法对税务机关组织税收收入和征收管理情况实施审计监督。财政部门应当依法对税务机关组织税收收入情况实施财政监督。税务机关应当自觉接受审计、财政等部门的监督检查，落实监督检查的决定。
第二十三条 税务机关应当建立健全社会监督机制，接受纳税人、新闻媒体和社会团体等对税收执法的评议和监督，公开改进措施，并反馈改进结果。
第二十四条 税务机关应当加强税务稽查，依法查处税收违法行为，督促纳税人依法纳税。
税务机关依法实施税收检查前，应当告知被查对象检查时间、需要准备的资料等，但预先通知有碍检查的除外。
第二十五条 任何单位和个人都有权检举、投诉违反税收法律、法规的行为。
对检举、投诉违反税收法律、法规行为的，税务机关应当及时调查、处理，并为检举、投诉人保密。
第六章 法律责任
第二十六条 违反本办法规定，阻碍税务机关依法执行公务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本办法规定，负有税收协助义务的部门或者单位未履行协助义务，或者未按照规定的要求向税务机关提供涉税信息的，由有关机关根据情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分。
第二十八条 违反本办法规定，税务机关工作人员在税收征收管理过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十九条 本办法所称税务机关包括国家税务机关和地方税务机关。
第三十条 本办法自2013 年11 月1日起施行。
乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市城市建设档案管理办法的通知
内蒙古自治区乌兰察布市人民政府
乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市城市建设档案管理办法的通知
乌政发［2005］160号
各旗县市区人民政府，市直有关单位：
现将《乌兰察布市城市建设档案管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十一月十四日
乌兰察布市城市建设档案管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市建设档案管理工作，充分发挥城市建设档案在城市规划、建设、管理中的作用，更好地为城市建设服务。根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《城市建设档案管理规定》及有关法律、法规。结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市建设档案（以下简称城建档案）是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。
第三条 本办法适用于本市行政区域内（包括各类开发区）城建档案的收集、报送、接收、整理、保管、利用和管理活动。
第四条 市规划行政主管部门主管全市城建档案管理工作，市城建档案馆为事业单位，具体负责全市城建档案的管理工作，可设档案馆或档案室。
市、旗（县）的规划或建设行政主管部门主管本辖区的城建档案管理工作。
市、旗（县）的档案行政管理部门对同级城建档案业务工作进行监督、指导。
第五条 市城建档案馆负责本市区内城建档案的接收、保管和利用工作。
市、旗（县）城建档案馆（室）负责本辖区内城建档案的接收、保管和利用工作，定期向市城建档案馆移交城建档案目录，并接受市城建档案馆业务指导。
第六条 市城建档案馆以集中统一的管理原则，保管本市城市规划、建设、管理活动中形成的档案资料。
第七条 各级人民政府应当加强对城建档案工作的领导，把城建档案事业纳入城市建设发展规划，保证城建档案事业与城市发展相适应，保障城建档案机构、人员编制和经费适应城市建设事业发展的需要。
第八条 市规划行政主管部门对在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 城市建设档案报送和移交
第九条 城建档案馆（室）重点管理下列档案资料：
（一） 各类城市建设工程档案
1、工业、民用建筑工程；
2、市政基础设施工程；
3、公用基础设施工程；
4、交通基础设施工程；
5、园林建设、风景名胜建设工程；
6、市容环境卫生设施建设工程；
7、城市防洪、抗震、人防工程；
8、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有隐蔽工程的位置图。
（二）建设系统各专业管理部门（包括城市建设、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、人防等部门）形成的业务管理和业务技术档案。
（三）有关城市规划、建设及管理的方针、政策、法规、计划方面的文件，科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
（四）其他具有保存价值的城建档案和资料。
第十条 建设单位应当在工程竣工验收后三个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。
撤销单位的建设工程档案，应当向上级主管机关或者城建档案馆移交。
第十一条 改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工后三个月向城建档案馆报送。
第十二条 建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，具有永久保存价值的在本单位保管使用一至五年后，应按本办法规定向城建档案馆全部移交；有长期保存价值的档案，由城建档案馆根据城市建设的需要选择接收。
第十三条 城市地下管线工程档案的报送和移交应依据建设部《城市地下管线工程档案管理办法》。
（一）城市地下管线的建设单位、专业管线管理单位、工程测量单位都应及时向城建档案馆移交地下管线工程竣工档案、专业管线图、1:500城市地形图和控制成果。
（二）更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，专业管线管理单位及时补充，并将修改补充的地下管线专业图及有关资料向城建档案馆移交。
第十四条 建设单位向城建档案馆报送的建设工程档案应当符合下列规定。
（一）档案材料应当是原件，内容真实、完整、准确、系统。
（二）建设工程竣工图应当与工程实体相符，并加盖竣工图章，签字手续完备。
（三）建设工程在报送纸质档案的同时，还应当按规定报送相关建设工程的照片，录像等声像档案和光盘、磁盘等电子档案。
（四）档案材料的整理立卷应当符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328）的有关规定和标准。
第十五条 建设单位在办理《建设工程规划许可证》（副本）前，要签订《乌兰察布市建设工程档案报送责任书》（以下简称责任书）。建设工程档案的收集、整理编制要与建设工程同步进行。
第十六条 建设工程竣工验收前，城建档案管理部门应当对工程档案进行预验收。
地下管线竣工验收前，城建档案管理部门应当对地下管线工程档案进行专项预验收。
预验收合格的，由城建档案管理部门发放《内蒙古自治区城市建设工程档案合格证》（以下简称合格证）。验收不合格的，限期整改。
第十七条 规划行政主管部门办理《建设工程规划许可证》（正本）时，应当查验建设工程档案《合格证》。建设行政主管部门在工程竣工验收备案时，应当查验建设工程档案《合格证》，未取得《合格证》的，不予办理工程竣工验收备案。
第三章 城市建设档案的保护和利用
第十八条 城建档案馆（室）应当建立健全城建档案的管理制度。
采取先进技术，逐步实现城建档案管理现代化，对重要和珍贵的城建档案要采取特殊的保护措施，确保城建档案的完好。
第十九条 城建档案馆（室）应当配备符合保管要求的库房和设备，要采取有效措施，做好档案的防火、防盗、防虫、防潮、防霉、防鼠、防光、防尘、防磁、防有害气体等工作，保证城建档案的安全。
第二十条 城建档案馆（室）应当积极开发城建档案信息资源，并按照国家有关规定，向社会提供服务。
第二十一条 公民和组织凡持有合法证件可以利用城建档案。在查阅利用城建档案时可以阅览、抄写、复制。被允许复制的城建档案要加盖市城建档案馆的印章，方可生效。
第二十二条 城建档案馆（室）工作人员在提供利用档案时，应当严格遵守法律、法规有关保密制度的规定。
第四章 法律责任
第二十三条 城建档案馆（室）在档案保管利用中，造成档案损毁、丢失、涂改、伪造、销毁城建档案的，由各级档案行政管理部门和市规划行政主管部门，依据《档案法》及其他有关法律，法规规定处理。
第二十四条 建设单位在建设工程竣工验收后，未按照本规定向城建档案馆移交建设工程档案的，由规划行政主管部门责令限期补交建设工程档案，并依据《建设工程质量管理条例》的规定予以处罚。
第二十五条 地下管线建设单位、专业管线管理单位、工程测量单位等违反本办法规定，未移交地下管理工程档案的，由规划行政主管部门责令限期补交地下管线工程档案，并依据《城市地下管线工程档案管理办法》的规定予以处罚。
第五章 附 则
第二十六条 本办法由乌兰察布市规划局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。