陕西省人事争议处理暂行办法
陕西省人民政府
陕西省人事争议处理暂行办法
陕西省人民政府令第103号
《陕西省人事争议处理暂行办法》已经省政府2004年第21次常务会议通过，现予发布，自2004年11月1日起施行。
省长：贾治邦
二○○四年九月十三日
陕西省人事争议处理暂行办法
第一章 总则
第一条 为公正、及时地处理人事争议，保障争议双方当事人的合法权益， 维护正常的工作秩序，根据本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内事业单位与其工作人员之间因人事关系的建立、变更、解除等发生的人事争议，以及按照国家和本省有关规定应当仲裁的其他人事争议。
事业单位与本单位工人之间发生的劳动争议，参照国务院《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》执行。
第三条 当事人在人事争议仲裁中的地位平等，适用法律、法规平等。
第四条 人事争议处理，应当遵循及时、公平、合理的原则。
第二章 组织机构
第五条 省、市、县、区分别设立人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），负责受理和处理管辖范围内的人事争议。
上级仲裁委员会对下级仲裁委员会进行业务指导和监督。
第六条 仲裁委员会由主任1人、副主任、委员若干人组成。仲裁委员会的主任由本级人民政府人事行政部门的负责人担任，副主任、委员由本级人民政府有关部门、单位的负责人、专家学者担任。
仲裁委员会组成人员应当是单数。
第七条 仲裁委员会办公室设在本级人民政府人事行政部门，负责案件受理、仲裁庭组织、仲裁文书送达、档案管理、仲裁费用收取等日常工作。
第八条 仲裁委员会处理人事争议仲裁案件，实行仲裁庭制度。
第九条 仲裁委员会可以聘请政府部门的人员、专家学者和律师担任仲裁员。
仲裁员进行仲裁活动时，所在单位应当给予支持。
第三章 管辖
第十条 省仲裁委员会管辖下列人事争议案件：
（一）省属事业单位发生的人事争议案件；
（二）中央驻陕事业单位发生的人事争议案件；
（三）在全省有重大影响的人事争议案件。
第十一条 市、县、区仲裁委员会根据人事管理权限，负责管辖本行政区域内事业单位发生的人事争议案件。
第十二条 省仲裁委员会管辖的案件，可以委托市、县、区仲裁委员会仲裁。市、县、区仲裁委员会可以申请上一级仲裁委员会对重大人事争议案件进行仲裁。
第四章 仲裁参加人
第十三条 事业单位及其工作人员可以作为人事争议案件的当事人。事业单位是法人的，由法定代表人参加仲裁活动；是非法人组织的，由其主要负责人参加仲裁活动。
在仲裁过程中，事业单位法定代表人或者主要负责人更换，应当由新的法定代表人或者主要负责人继续参加仲裁活动。
第十四条 作为当事人的事业单位工作人员为无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者死亡的，由其法定代理人代为参加仲裁活动。没有法定代理人的，由仲裁委员会指定代理人。
第十五条 当事人可以委托1至2人代理参加仲裁活动。委托他人代理的，必须向仲裁委员会提交由委托人签名或者盖章的委托书。委托书应当明确委托事项和权限。
第十六条 作为当事人的事业单位工作人员就同一事由申请仲裁，在3人以上的，应当推荐代表参加仲裁活动。代表人数由仲裁委员会确定。
第十七条 与人事争议有利害关系的第三人，经申请并获准后可以参加仲裁活动，也可以由仲裁委员会直接通知其参加仲裁活动。
第五章 处理程序
第十八条 当事人应当在争议发生之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁。当事人因不可抗力或者其他正当理由超过申请仲裁时效的，经仲裁委员会确认，应予受理。
第十九条 仲裁委员会收到仲裁申请书后，应当在15日内作出受理或者不予受理的决定。决定不予受理的，应当书面通知当事人，并说明理由；决定受理的，应当在7 日内将仲裁申请书副本送达被申请人并组成仲裁庭。
仲裁庭由3名仲裁员组成。首席仲裁员由仲裁委员会指定担任，当事人双方可以各自选定一名仲裁员或委托仲裁委员会指定仲裁员。
简单的人事争议案件，由仲裁委员会指定一名仲裁员独任审理。
第二十条 被申请人应当在收到仲裁申请书副本之日起15日内提交答辩书和有关证据。被申请人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。
申请人可以放弃或者变更仲裁请求，被申请人有权提出反请求。
第二十一条 仲裁庭处理人事争议应当先行调解。调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果，由仲裁庭成员署名，加盖仲裁委员会印章。
调解书经双方当事人签收后，即发生效力；调解未达成协议或者双方当事人签收调解书前反悔的，仲裁庭应当及时进行仲裁。
第二十二条 仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭的，可以书面仲裁。
第二十三条 决定开庭处理的，仲裁庭应当于开庭5日前将开庭时间、地点等事项书面通知当事人。申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。
被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席仲裁。
第二十四条 当事人应当对自己的主张提供证据。证据只有经当庭质证，查证属实后，才可作为裁决的依据。
仲裁委员会有权向有关单位查阅与案件有关的档案、资料和其他证明材料，并有权向知情人调查，有关单位和个人不得拒绝。
仲裁委员会及其工作人员对人事争议案件中涉及的秘密和个人隐私应当保密。
第二十五条 当事人在仲裁过程中有权进行辩论。辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。
第二十六条 仲裁庭应当将开庭情况记入笔录。当事人和其他仲裁参与人认为对自己陈述的记录有遗漏或者有差错的，有权申请补正。
第二十七条 裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按首席仲裁员的意见作出。
第二十八条 仲裁庭对重大的或者疑难的人事争议案件，可以提交仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会作出的决定，仲裁庭应当执行。
第二十九条 仲裁庭处理人事争议案件，一般应当在仲裁庭组成之日起60日内结案。案情复杂需要延期的，经仲裁委员会批准，可以适当延期，但是延长的期限不得超过30日。
第三十条 仲裁庭作出裁决后，应当制作仲裁裁决书，裁决书应当在5 日内送达双方当事人。裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期。裁决书由仲裁庭成员署名并加盖仲裁委员会的印章。裁决书一经送达即发生效力。
第三十一条 当事人有证据证明裁决有下列情形之一的，可以自收到裁决书之日起10日内向作出裁决的仲裁委员会申请复审：
（一）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反规定程序的；
（二）仲裁所依据的证据是伪造的；
（三）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决证据的；
（四）仲裁员在仲裁活动中有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的；
（五）仲裁员应当回避而没有回避，不能公正裁决案件的。
仲裁委员会经审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当另行组成仲裁庭处理。复审期间不影响裁决的执行。
第三十二条 当事人对仲裁裁决不服的，自收到裁决书之日起15日内，可以依法向人民法院起诉。
第三十三条 对当事人不履行发生效力的调解书或者裁决书的，仲裁委员会可以发出执行催告通知，并通知有关单位协助执行。当事人也可以向人民法院申请强制执行。
第三十四条 有下列情形之一的，仲裁员应当自行申请回避，当事人或者其代理人有权以口头或者书面形式申请仲裁员回避：
（一）是本案的当事人或者当事人、代理人近亲属的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的。
仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定，并通知当事人。
第三十五条 仲裁委员会主任发现本委员会发生效力的裁决书确有错误，需要重新仲裁的，应当提交仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会决定重新仲裁的，应当另行组成仲裁庭处理。
上级仲裁委员会发现下级仲裁委员会已经发生效力的调解、裁决有错误的，可以责成下级仲裁委员会复审。
第六章 罚则
第三十六条 当事人及有关人员在仲裁过程中有下列行为之一的，仲裁委员会可以予以批评教育、责令改正；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，交由公安机关予以处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处：
（一）干扰仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务的；
（二）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；
（三）提供虚假情况的；
（四）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人打击报复的。
第三十七条 仲裁员及其他仲裁工作人员在仲裁活动中徇私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索、滥用职权、侵犯当事人合法权益的，由仲裁委员会取消其仲裁员资格或者予以解聘，并由其主管部门或者监察机关给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。
第七章 附则
第三十八条 当事人申请人事争议仲裁，应当按照有关规定交纳仲裁费。收取仲裁费的标准和办法，由省人民政府价格行政部门会同人事、财政行政部门另行制定。
第三十九条 省人事争议仲裁委员会可以依照本办法制定办案规则、仲裁员管理办法等有关规定。
第四十条 本办法自2004年11月1日起施行。
国家开发银行关于建立配置资金项目资金到位和投资完成情况统计报表制度的通知
国家开发银行
国家开发银行关于建立配置资金项目资金到位和投资完成情况统计报表制度的通知
1994年5月20日，国家开发银行
各有关项目借款单位（建设单位）：
国家开发银行已经国务院批准正式组建，第一批贷款指标已经下达。为了保证我行准确、及时、全面、方便地掌握贷款项目的资金到位和投资完成情况，根据国家统计局有关报表制度的精神，结合我行对建设项目发放贷款以及进行宏观调控的实际需要，将逐步建立健全国家开发银行统计制度。我行编制的国家开发银行配置资金项目资金到位情况（国开统01表），业经国家统计局以国统字（1994）168号文批准，现印发给你们，请从1994年5月开始，连同国家统计局制定的固定资产投资完成情况（Ｈ201表）一起按月据实填报，于月后四日前一式两份分别报我行综合计划局统计处和有关专业局。来不及邮寄的，可先采用电话、传真或电报等方式报我行综合计划局。报表随后寄到，以免影响贷款发放和项目建设。1994年统计年报工作将另行布置。
附件：《国家开发银行配置资金项目资金到位情况》（国开统01表）和实施方案
国家开发银行配置资金项目资金到位情况
填报单位： 199 年1— 月
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| | | 合计 | 开行软贷款| 收回再贷 | 专项基金 | 开行硬贷款
|项目代号|项目名称|----------------------|------------|------------|------------|------------
| | |年计划|到位|实际支用|年计划|到位|年计划|到位|年计划|到位|年计划|到位
|--------|--------|------|----|--------|------|----|------|----|------|----|------|----
| 甲 | 乙 | 1 |2 | 3 | 4 | 5 | 6 |7 | 8 |9 |10 |11
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单位负责人（签章）： 统计负责人（签章）：
表 号：国开统01表 批准机关：国家统计局
制表单位：国家开发银行 批准文号：国统字（1994）168号
金额单位：万元
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|开行利用外资|其他利用外资| 自筹投资 | 商业贷款 | 其它投资 | |
|------------|------------|------------|------------|------------|备 注|
|年计划|到位|年计划|到位|年计划|到位|年计划|到位|年计划|到位| |
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|12 |13|14 |15|16 |17|18 |19|20 |21| 丙 |
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填报人（签章）： 填报日期： 年 月 日
实 施 方 案
一、调查目的：为了及时了解和掌握国家开发银行贷款项目的资金到位和投资完成情况，特制定本方案。
二、统计范围：列入国家开发银行贷款计划中的基本建设大中型项目和技术改造限上项目。
三、报送时间：月后四日前。
四、报送方式：采用建设项目直接报送方式，报国家开发银行综合计划局和有关主管局各一份。用邮寄方式不能按时报到国家开发银行的，请先用电话、传真或电报按“国开统01表”和由国家统计局制定的“Ｈ201表”表式报送国家开发银行综合计划局。然后再邮寄正式报表。综合计划局统计处电话号码为：8472990、8437275，均为传真机号码，电报挂号 ，通信地址：北京市海淀区阜成路40号，国家开发银行综合计划局统计处，邮政编码：100046。
综合计划局把各项目法人的统计资料汇总后，分送行领导及办公厅、政法局、资金局、财会局和各专业局（公司）。并同时报送国家统计局。
五、填表说明及指标解释
1．关于“项目代号”的说明
项目代号采用10位数字编码，由国家开发银行根据贷款项目管理和统计分析的需要统一确定，各种报表统一使用。
× × × × × × × ×××
局码 贷款项目类别码 省（市、区）码 顺序码
（1）局码
煤炭石油局 1 农业局 6
电力局 2 林业森工局 7
交通局 3 技改局 8
原材料局 4 开发投资公司 9
机电轻纺局 5
（2）贷款项目类别码
煤炭（不含独立核算的洗煤厂） 01
独立核算的洗煤厂 02
石油 03
华能精煤公司 04
水电 05
火电 06
电站送出工程 07
水利 08
华能集团公司 09
核电 10
节能 11
电气化铁路配套 12
新建铁路 13
铁路（不含新建铁路） 14
港口 15
收费公路、桥梁 16
公路（不含收费公路、桥梁） 17
民航 18
钢铁（不含独立矿山） 19
钢铁独立矿山 20
有色（不含独立矿山） 2
有色独立矿山 2
黄金 2
化工（不含独立矿山） 2
化工独立矿山 2
石化 2
建材 2
非金属矿 2
新材料 2
核工业总公司 3
卫生 3
机械 3
电子（不含大型集成电路、军用电子） 3
汽车 3
轻工 3
纺织 3
机电出口专项 3
纺织出口专项 3
航空工业总公司 3
航天工业总公司 40
兵器工业总公司 41
船舶工业总公司 42
电子工业部 43
国防专项 44
农业 45
气象 46
新疆建设兵团 47
林业、森工 48
环保 49
地震 50
科学院 51
技改 52
大型的城市供水项目 53
大型的城市煤气项目 54
大型集成电路 55
军用电子 56
（3）省（市、区）和计划单列市码及顺序码
省（市、区）和计划单列市码执行国家统计局规定的统一编码，如有跨省（市、区）项目，省（市、区）码用项目法人所在省（市、区）码代表，在备注栏中填写所跨省（市、区）名称。顺序码以专业局（公司）为单位，顺序编排。
2．关于“项目名称”的填写。
项目法人按国家开发银行下达的贷款计划项目名称填列（尚未明确法人的暂由建设单位填列，下同）。
大中型项目中的国家重点建设项目（按合理工期组织建设的项目），在项目名称前加“＊”号。
3．资金到位：是指报告期内进入项目法人在经办银行所设帐户的各种来源（本年度计划安排的）建设资金（已使用、未使用的均包括在内）。
4．实际支用：指到位资金中实际支用数。
5．开行软贷款：即国家开发银行的注册资本金（1994年国家固定资产投资计划中划转开发银行项目中的经营基金）的运用。国家开发银行在项目总体资金配置的基础上，将注册资本金以长期优惠的方式，主要按项目配股需要贷给国家控股公司和中央企业集团，以及国家开发投资公司，由他们对项目进行参股、控股。
6．开行硬贷款和利用外资：即国家开发银行借入资金（1994年国家固定资产投资计划中划给开发银行项目中的商业银行贷款，划转开发银行后通过发行金融债券方式借入）的运用，开发银行在国外发行的债券和利用的外资亦属硬贷款性质，但在“开行利用外资”中统计。国家开发银行在项目总体资金配置的基础上，将借入资金直接贷给项目，到期收回本息。
7．收回再贷：即基建基金贷款和拨改贷收回再贷。
8．专项基金：即国家开发银行安排用于固定资产投资项目的各类专项建设基金和资金（主要包括煤炭专项基金、电力建设基金、石油专项建设基金，铁路专项建设基金、港口建设费、公路建设基金、民航基础建设基金、机场建设费、冶金矿山开发基金等）。
9．其它利用外资：即除“开行利用外资”以外的利用外国政府和国际金融组织贷款、商业贷款，以及部门、地方、企业统借自还和自借自还外资安排的基建、技改投资。
10．自筹投资：即国务院各部门（公司）和企业集团所属企业、事业单位（包括经批准财务关系划转中央管理的下放企业）用自有资金（不得用银行贷款），地方用机动财力、预算外资金、城市维护建设税以及地方企业、事业单位其他自有资金安排的基建、技改投资。
11．商业贷款：指用建设银行、工商银行、农业银行、中国银行、交通银行等基建、技改贷款投资。
12．其它投资：指未列入上述8种投资来源的基建、技改投资。
“Ｈ201表”中有关统计指标的解释按国家统计局《固定资产投资统计指标解释》的规定为准，工程形象进度在备注栏中说明。该表中项目代码免填。
13．“国开统01表”的计算平衡关系为：
1栏＝4栏＋6栏＋8栏＋10栏＋12栏＋14栏＋16栏＋18栏＋20栏
2栏＝5栏＋7栏＋9栏＋11栏＋13栏＋15栏＋17栏＋19栏＋21栏
14．本报表的金额指标以万元为单位，一律不取小数（四舍五入）。