江西省赣州市人民政府办公厅


赣市府办发[2006]65号





赣州市人民政府办公厅关于印发《赣州市本级政府采购管理实施办法》的通知



市政府各部门，市属各单位：

《赣州市本级政府采购管理实施办法》已经2006年8月1日市政府第24次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。









二ＯＯ六年八月十六日




赣州市本级政府采购管理实施办法



第一章　总　则

第一条　为进一步加强市本级政府采购监督管理，建立和规范政府采购运行机制，提高财政资金的使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），结合市本级政府采购制度改革实际，制定本办法。

第二条　市直单位政府采购适用本办法。本办法所称市直单位即采购人，是指与赣州市财政局发生预算缴款、拨款关系的国家机关、事业单位和社会团体。

第三条　本办法政府采购是采购人按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算内资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，采购市政府公布的采购目录内和采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

第四条　政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位分散采购。

政府集中采购:是指采购人将属于政府采购目录中的政府集中采购项目委托集中采购机构代理采购的活动。

部门集中采购:是指采购人经市本级政府采购管理部门批准统一组织，将政府采购目录中的部门集中采购项目委托政府采购代理机构或部门自行组织采购的活动。

分散采购:是指采购人实施政府集中采购和部门集中采购目录以外、采购限额标准以上的政府采购项目，经市本级政府采购管理部门批准委托政府采购代理机构或自行组织采购的活动。

第五条　市财政局是负责市本级政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职能。其主要职能：依法制定政府采购有关规章制度；审核政府采购预算和实施计划；拟定政府集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准，报市政府批准；管理政府采购网络和发布政府采购信息；批准政府采购方式；管理政府采购资金；负责政府采购监督检查；考核政府采购代理机构业绩；开展政府采购宣传与培训；处理供应商的投诉事宜。

第六条　市招标投标中心是集中采购机构，其主要职责:接受采购人委托，组织实施政府集中采购目录中的项目采购；执行政府采购法律规章制度；管理政府采购档案、提供有关信息报表；负责对其工作人员的教育培训；接受委托代理其他政府采购项目的采购。

第二章 政府采购预算

第七条 采购人在编制下一财政年度预算时，应当将该财政年度的政府采购项目及资金列出，编制政府采购预算，随同年度预算报市财政局汇总，按预算管理权限和程序批准后执行。　

第八条　政府采购预算一经批复，原则上不作调整，如遇特殊情况需要调整和追加预算的，应报市财政局批准。

第九条　采购人应根据批准的政府采购预算并结合本单位的工作实际，按月编制政府采购计划，经市财政局审核，并确认采购资金到位后方可组织采购。

第十条　采购人应当严格按照批准的政府采购预算执行。不得采购无预算、无计划的采购项目。

第三章 　政府采购方式及程序

第十一条　政府采购实行集中采购和分散采购相结合。纳入集中采购目录的政府采购项目，采购人应当委托集中采购机构代理采购。但对技术复杂、专业性强、操作难度大的采购项目，经依法批准可自行采购或委托具有政府采购代理资格的其他采购代理机构组织采购。

第十二条 政府采购采用以下方式：

㈠公开招标；

㈡邀请招标；

㈢竞争性谈判；

㈣单一来源采购；

㈤询价；

㈥国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

第十三条 政府采购实行公开招标和邀请招标的均应遵循如下基本程序：

㈠编制标书；

㈡在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告；

㈢发售招标文件，收取投标保证金；

㈣供应商提交投标文件；

㈤开标并组织专家评标和定标；

㈥发布中标公告；

㈦确定中标供应商；

㈧签订政府采购合同。

㈨向市财政局提交采购合同等有关备案文件。

采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式组织采购，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得市财政局批准；采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。

第十四条 符合下列情形之一的货物或者服务，经市财政局批准，可以采用邀请招标方式采购：

㈠具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；

㈡采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

第十五条 符合下列情形之一，经市财政局批准，可以采用竞争性谈判方式采购：

㈠招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

㈡技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的；

㈢采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

㈣不能事先计算出价格总额的。

第十六条 符合下列情形之一，经市财政局批准，可以采用单一来源采购方式采购：

㈠只能从唯一供应商处采购的；

㈡发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

㈢为保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原有供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

第十七条　采购规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度不大的政府采购项目，经市财政局批准，可以采用询价方式采购。

第十八条 竞争性谈判、单一来源采购、询价采购方式的具体操作规程以及协议供货、定点采购和区域联动的管理办法由市财政局根据相关规定另行制定。

第四章 　合同验收与资金

第十九条　采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。

委托主管部门、政府采购代理机构与中标、成交供应商签订的，应当在委托协议条款中明确各自的权利和义务。

第二十条　中标、成交通知书发出后，采购人改变中标、成交结果的，或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的，应当依法承担法律责任。

第二十一条　采购人或者其委托的采购代理机构应当自采购合同（包括补充合同）签订之日起七个工作日内，按照有关规定将采购合同副本报市财政局备案。

法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后才生效的合同，依照其规定。

第二十二条 政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同，但合同的继续履行将损害国家利益和社会利益的除外。

合同双方当事人变更、中止或者终止合同的，有过错的一方应当承担赔偿责任；双方都有过错的，各自承担相应责任。

第二十三条　采购人、集中采购机构和其他政府采购代理机构应当按照合同约定，组织对供应商履约的验收。大型或复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作，验收方成员应当在验收意见书上签字，并承担相应的法律责任。

第二十四条　采购单位根据合同约定需要付款时，应按政府采购资金支付的有关规定，向市财政局提交预算拨款申请和有关采购文件，申请支付。

第二十五条 政府采购资金实行财政专户存储、集中支付管理。市财政局应设立“政府采购资金专户”，用以归集、核算各类政府采购资金，集中支付政府采购款项。

第二十六条　市本级集中采购项目资金原则上实行财政全额直接拨付方式。即由市财政局将政府采购资金从政府采购专户中直接支付给中标供应商。

具体办法由市财政局结合部门预算、国库集中支付管理制度改革的要求另行制定。

第五章 备案和审批

第二十七条 政府采购备案和批准管理是指市财政局对采购人、集中采购机构及其他采购代理机构按规定以文件形式报送备案、批准的事项，依法予以备案或批准的管理行为。市财政局为政府采购工作的管理机构，具体办理政府采购备案和批准事宜。

第二十八条 除另有规定外，备案事项不需要回复意见。下列事项应当报市财政局备案：

1、采购人制定的本部门、本单位有关政府采购的实施办法；

2、采购招标公告（在财政部和省财政厅指定的政府采购信息媒体发布公告视为已备案）；

3、集中采购机构组织的协议供货、定点采购协议书副本；

4、政府采购项目的合同副本；

5、法律、行政法规规定其他需要备案的事项。

第二十九条 审批事项应当经市财政局依法批准后才能组织实施，下列事项应当报市财政局批准：

㈠因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的，由组织采购的机构提出申请报送市财政局批准；

㈡因特殊情况需要采购非本国货物、工程或服务的，由采购单位提出申请报送市财政局批准；

㈢政府采购管理机构委托采购代理机构组织实施协议供货采购、定点采购，其实施方案、招标文件、操作文件、中标结果、协议内容需要变更的；

㈣政府采购代理机构制定的操作规程；

㈤政府采购预算或项目的调整变更；

㈥法律、行政法规规定其他需要审批的事项。

第三十条 备案和批准事项由采购人、集中采购机构或其他政府采购代理机构依照有关规定向市财政局报送。

第三十一条　公开招标项目公告前应书面形式告知市财政局、市监察局，并同时报送招标文件，经市财政局、市监察局审核同意备案后方可实施采购。告知书应包括以下主要内容：

㈠招标项目；

㈡标的金额；

㈢采购方式；

㈣招标地点、时间。

第六章 监督检查

第三十二条 市财政局对政府采购活动实行经常性监督检查制度，依法对采购人、集中采购机构、其他政府采购代理机构执行政府采购法律、行政法规和规章制度情况进行监督检查。

第三十三条 市财政局对市直单位政府采购活动进行监督检查的主要内容是：

㈠政府采购预算和政府采购实施计划的编制和执行情况；

㈡政府集中采购目录和部门集中采购项目的执行情况；

㈢政府采购备案或审批事项的落实情况；

㈣政府采购信息在省财政厅指定媒体上的发布情况；

㈤政府采购有关法规、制度和政策的执行情况；

㈥内部政府采购制度建设情况；

㈦政府采购合同的订立、履行、验收和资金支付情况；

㈧对供应商询问和质疑的处理情况；

㈨法律、行政法规和制度规定的其他事项。

第三十四条 市财政局应当加强对集中采购机构的监督检查，监督检查内容是：

㈠集中采购机构执行政府采购的法律、行政法规和规章情况，有无违纪违法行为；

㈡采购范围、采购方式和采购程序的执行情况；

㈢集中采购机构建立和健全内部管理监督制度情况；

㈣集中采购机构从业人员的职业素质和专业技能情况；
㈤基础工作情况；

㈥采购价格、资金节约率情况；

㈦集中采购机构的服务质量情况；
㈧集中采购机构及其从业人员的廉洁自律情况。

市财政局应依照财政部、监察部印发《集中采购机构监督管理考核办法》要求，定期对同级集中采购机构考核。在考核工作中可邀请监察、审计部门参加。

第三十五条 供应商应当依法参加政府采购活动。

市财政局应当对中标供应商履约实施监督管理，对协议供货和定点采购的中标供应商进行监督检查,对未认真履行采购合同的,应取消其供货资格。

第三十六条　对违反本办法规定擅自采购的单位，可处罚款。情节严重的追究单位负责人和直接责任人的责任。

第三十七条 市财政局应按照《政府采购法》规定和《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部20号令）要求对政府采购活动的相关询问、质疑和投诉进行处理与答复。

第三十八条 监察机关应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察，应当参与数额巨大或重大采购项目活动的监督。

第三十九条　审计机关应当对政府采购进行监督。政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有关政府采购活动，应当接受审计机关的审计监督。

第七章　 其 他

第四十条　政府采购信息应当按照《政府采购法》和《政府采购信息公告管理办法》（财政部19号令）在财政部和省财政厅指定的政府采购信息发布媒体上公告。必须公告的政府采购信息包括：有关政府采购的法律、法规、规章和其他规范性文件；招标公告、中标公告、成交结果；采购代理机构、供应商不良行为记录名单；市财政局对政府采购代理机构的考核结果等。

第四十一条 政府采购评审专家的确定应当按照财政部、监察部制定的《政府采购评审专家管理办法》规定，从市本级政府采购评审专家库中抽取。采购人不得以评审专家身份参加本部门、单位政府采购项目的评标、谈判和询价工作。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标、谈判和询价工作。

第四十二条 货物和服务项目实行招标方式的应按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部18号令）执行；实行竞争性谈判、询价或单一来源采购方式的应按照《政府采购法》有关规定执行。

政府采购工程项目进行招标投标的，应按照《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购法》的有关规定执行。

第四十三条 对部分需求量大、规格标准相对统一、品牌较多且市场竞争充足的政府采购项目可实行协议供货或定点采购及区域联动操作方式。

实行协议供货或定点采购的项目、实施范围、执行要求和监督检查等内容由市财政局会同有关部门具体作出规定，集中采购机构统一组织实施方案。

第四十四条 采购人、政府采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、隐匿和擅自销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。

采购文件包括：采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评标报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。

第八章 附 则

第四十五条 市财政局可根据本办法制订相应的配套制度、规定。

第四十六条 各县（市、区）人民政府可参照本办法制定本县（市、区）政府采购实施办法。

第四十七条 本办法由市财政局负责解释。

第四十八条 本办法自2006年8月1日起实行。




铁道部


进口内燃、电力机车配件管理办法
铁道部

总 则
根据铁路运输的需要，我国先后从国外进口了一批内燃、电力机车，配属在几个铁路局担当几个重要区段的客、货运输牵引任务。随着机车走行公里的增加，机车修理范围越来越大，配件消耗日渐增多。由于机型杂，机车零部件的品种多，国内尚未建立正常的生产供应渠道，有些配件
仍靠进口，供需矛盾十分突出。为了解决配件的生活供应问题，应本着立足国内，节约外汇的精神，积极在国内组织试制生产，不断扩大国内供应范围，并加强配件管理工作，特制定本办法。

第一章 配件目录的编写
第1条 各型机车的配件目录参照国产内燃、电力机车配件目录的格式和内容，结合本型机车的具体特点进行编写，分为：
一项配件目录（需要进口及部属和路外工厂生产的配件）
二项配件目录（铁路局配件厂生产及与国产通用的二项配件）
第2条 凡两个铁路局以上使用的同一机型，其一、二项配件目录（包括橡胶件）由铁道部组织有关单位统一编写并公布；只在一个局使用的机型，一、二项配件目录由铁路局组织有关单位（在原使用目录的基础上），根据本办法的要求进行编写，并报部备案。
第3条 目录公布后，各铁路局编制配件计划、组织生产，以及供应、调度、调剂等一律采用目录中的编号、名称和图号。

第二章 配件的申请
第4条 各铁路局需要申请进口配件时，应按照规定的配件目录编制计划。凡国内已有系列产品代用或试制品已能衔接的，不应再申请；用量不多、试制费过高、试制单位尚未落实或虽已在国内试制但质量未能达到使用要求的配件，可酌量申请。
第5条 各铁路局进口配件申请计划，要按铁道部规定日期汇总编报。各机务段应根据检修任务、段修范围、机车状态、消耗资料、互换要求、库存储备及待进口数量等因素，统筹考虑，综合研究。在既能满足需要，又要节约外汇的前提下，确定申请数量，编制计划，报铁路局物资管
理处（材料厂）。物资管理处会同铁路局的机务、财务、计划统计处共同审核，平衡汇总。由财务、计划统计处落实进口配件款源，报铁道部物资管理局。
第6条 需要进口的配件，各铁路局报部的计划，经铁道部物资管理局、机务局和有关局审定后，由物资管理局上报申请外汇，批准后由中国机械进出口总公司与外商联系。当外商提出报价单后，报价单应送申请的铁路局核对品名、规格、型号、图号及数量，经部物资管理局复核同意
后转送中国机械进出口总公司与外商签订正式合同。必要时由铁道部通知有关铁路局派人参加谈判。
第7条 进口配件合同的执行情况，申请的铁路局、机务段（材料厂）要经常检查清理。如外商未按合同规定时间交货，铁路局物资管理处要及时与部物资管理局有关接货物资办事处联系，由接货物资办事处备文报中国机械进出口总公司，进行催查，将结果情况答复用户，并抄送部物
资管理局备案。
第8条 进口配件的接运、检验、索赔、结算等事项，按照铁道部（82）铁物字257号文颁布的《机电产品供应管理暂行办法》第一款第7条及第二款第4条办理。
第9条 进口配件的验收，要严格按照铁道部（79）铁物字649号文颁布的《进口物资验收办法》的要求办理。

第三章 配件的试制和生产
第10条 除少量确需继续进口的配件外，其余配件，都要本着立足国内、节约外汇的精神，在国内安排生产，逐步取代进口配件。各铁路局要积极组织、开辟渠道，落实生产点。部物资管理局、机务局负责综合平衡、统一管理。
第11条 需要在国内试制的主要一项配件，机务段要在每年第三季度内分别轻重缓急，提出下一年度的计划建议报铁路局机务处、物资管理处，由机务处转报部机务局、物资管理局审批。根据批准的项目，按照先路内、后路外的原则联系加工工厂，并在质量、价格、交货期等方面比
较之后，签订试制协议。
铁路局配件厂试制生产的二项配件，由机务段提出计划报铁路局物资管理处（工业公司）和机务处，由物资管理处（工业公司）与铁路局配件厂研究，安排落实。
第12条 配件的试制费，包括承制工厂测绘、设计、工装、模具和提供一、二件（或一个台份）产品的费用。
大型的、主要的、有特殊要求的配件需适当增加试制数量，试制费增加较多时，由机务段提出具体说明报有关部门审定。
第13条 试制配件经过试验、试用并通过正式鉴定后，由有关单位商定正式生产的图纸。
第14条 试制配件必须经过试验、试用、定期拆检、技术鉴定，符合要求后方可批量生产、推广使用。
第15条 主要配件在装车试验时，机务段要将试验项目、机车机组编号、装车日期等事项报局审批，并抄报上级有关部门。
试制配件装车试验及试验中处理故障所发生的库停时间，不作考核指标。因配件质量影响造成的机破按《铁路行车事故处理规则》有关规定处理，造成的临修可不列为责任临修。
第16条 装车试用配件的拆检周期，由机务段按配件的重要性和结构的繁简程度确定，报铁路局机务处备案。
第17条 试制配件装车试用达到预定拆检周期检查情况良好时，一般配件由机务段或铁路局机务处会同承制厂共同鉴定；大型的、主要的配件由承制厂的上级主管部门或科研单位组织鉴定，有关机务段、铁路局和铁道部的机务、物资等部门派员参加，必要时应有铁道部有关科研单位
的代表参加。共同确认达到试制标准后，由组织鉴定单位编写鉴定意见书，做出可以正式投产的结论送有关单位备案。
第18条 铁路局配件厂试制配件的试用、检查办法，按各局有关规定办理。
第19条 以国内定型产品代用进口配件时，必须经机务段总工程师批准。经过一定时间运用考验，由段总工程师组织机务段有关人员进行鉴定，共同确认符合使用要求后，由技术室编写鉴定意见书，作出代用结论，并通知材料室纳入订货计划，推广使用。
第20条 装用代用配件需对机车进行局部加装改造时，机务段要预先提出加装改造计划和有关图纸资料，报铁路局机务处审查再转报部机务局审批。
代用产品和加装改造的图纸资料，由机务段按技术档案保管。

第四章 配件管理
第21条 进口机车配件的供应和储备，由物资部门管理。属两个以上的铁路局或一个局内有两个以上的机务段使用同一机型的配件，要逐步确定配件储备定量，实行分级储备；只有一个机务段使用的机型，配件由机务段储备。
第22条 仓库管理，要按照铁道部（79）铁物字446号文颁布的《铁路物资技术保管规程》及各铁路局有关规定执行。

第五章 资金管理
第23条 进口机车的配件，使用前，在财务上作为“未使用固定资产”管理。
第24条 机务段修车领用“未使用固定资产”配件时，要按帐面值计入修车成本；同时贷列“预提费”。“预提费”由机务段掌握（铁路局有几个机务段使用同一机型的，由铁路局掌握），专门用作申请进口和国内订购本机型配件的款源。各局、段（厂）应量入为出，严格控制，不
得超出。
第25条 经批准报废的“未使用固定资产”配件没有条件列入修车成本时，可直接减少“未使用固定资产”。
第26条 凡经铁道部批准试制的国产代用配件（包括专用机电产品），其试制费报部在指定的专项费用内解决。各局、段自订的试制代用配件，其试制费用由局、段自行安排。
第27条 铁路局、机务段、材料厂间对“未使用固定资产”的进口机车配件的调拨、领用，按有偿调拨办理，调入单位所需资金在进口机车配件“预提费”中列支。

第六章 段制品配件生产
第28条 段制品配件生产计划由生产调度按月编制下达，计划要包括材料库的补充储备和机车架、定修的需用数量，并考虑合理的生产批量。遇有急需的段制品配件，生产调度应随时下达计划，组织生产。
第29条 生产调度应根据生产任务，向材料室编报年、季、月段制品配件生产用原材料计划。
第30条 段制品配件图纸、工艺卡片等有关技术资料，由有关技术人员编制，按段制品配件生产计划的要求，按时交给生产调度。
第31条 段制品配件须经有关班组的工长或质量管理人员进行工序检验，经专业人员验收，检验合格后由有关人员点收、进库。

第七章 互换配件管理
第32条 为保证修车需要，机务段应合理地确定配件互换范围，查定定量，用附表格式报铁路局机务处审批；其中内燃机车的柴油机、液力传动箱、牵引发电机、牵引电动机、转向架组装、轮对、增压器、空气压缩机、起动电机、预热锅炉、辅助柴油机以及电力机车的主变压器、牵
引电动机、整流柜、转向架组装、轮对等大型互换配件的定量，由铁路局机务处报部机务局审批。为掌握互换配件的动态，应按规定及时填报“机配报1”。
第33条 机务段要根据上级批准的配件互换范围和定量，认真实行互换修；要明确规定互换配件库集中保管和班组保管的品种和数量，并分别指定专人负责管理。车间和财务、材料室都要按规定建立卡片和台帐。互换配件要经常保持状态良好，不得随意拆卸零配件。车间对互换配件
应每季进行一次核对，帐与物要相符；要建立良好配件保有量揭示牌，根据规定的点算日程及时显示动态，良好配件实际保有量应不低于规定数量。
第34条 互换配件要指定专门班组承修，及时按质、按量、按工艺检修，并实行记名。一般配件实行工作者自检和互检（包括工长检验），主要配件在自检和互检的基础上由验收员验收。经检查试验合格的配件应挂有“合格”字样的标牌，并注明检修日期；按规定应转入互换配件库
的，由管库人员及时登帐，要有完整的配件检修、验收、装车和周转记录。
第35条 凡互换配件超出机务段修复能力需要委外修理时，由机务段联系承修单位，并签订合同。找不到承修单位时，车间应将配件封存，定期维护保养，并根据审批权限报铁路局或部备案。
第36条 为掌握互换配件的状态及检查有关规定的执行情况，每年6月底和12月底由机务段长组织全面检查和鉴定，检查和鉴定情况应按审批权限报铁路局或部主管部门。配件互换范围和定量需要调整时，要按规定办理审批手续。

第八章 互换配件报废
第37条 互换配件有下列情况之一者可以报废：
1．长期使用磨损过限或疲劳破损不能修复者，或修复费用过多且不经济者；
2．零件损坏过多，缺少料源且不能修复者；
3．本段无修复能力，又无法委外修理者；
4．因技术改造，原型式淘汰，不能继续使用者；
5．符合铁道部有关固定资产报废条件者。
第38条 按第32条规定，由铁道部审批的大型互换配件报废时，需报铁道部机务局审批，并会签财务局同意。其它互换配件需要报废时，由铁路局自定审批范围。
第39条 需要申请报废的互换配件，由机务段配件报废鉴定小组负责鉴定。鉴定小组组长由段总工程师（或主管副段长）担任，成员应包括技术、检修、材料、财务、验收等部门的主任、配件管理人员和负责消费定额的人员。互换配件鉴定报废工作一般每季进行一次，必要时可随时
组织鉴定。
第40条 互换配件的鉴定报废要严格、慎重，详细核对技术状态，认真进行修复可能性的分析。对符合报废条件的互换配件，还要具体确认可以利用的零件，提出处理意见，做到物尽其用。
第41条 报废互换配件由配件管理人员填写“固定资产拆除、报废申请单”（财固—10），经鉴定小组签署意见，附报废说明书，按配件报废的审批权限上报；机务段待铁路局或部批准后方可报废。报废后应及时补充。
第42条 对符合第37条中2、3款所列条件而报废的互换配件，车间应妥善保管，由配件管理人员建帐登记。要积极研究修复办法，如确无可能修复时要把能用的零件充分利用起来。

第九章 修旧利废
第43条 各级领导必须重视修旧利废工作。机务段应利用现有技术力量和设备能力，千方百计地修复废旧配件。段内确无能力修复的配件要积极联系外单位承修。
第44条 损坏较严重但经鉴定认为可修复的配件，车间要指定班组或专人积极进行修复。主要的配件，技术室应提出修复方案，试修成功后，要审定修复工艺，总结经验，存入档案。修复的配件由验收人员负责验收。装机后记入机车履历薄。
第45条 凡有修复好的配件时，不得领用新配件。
第46条 机务段对车间、车间对各班组要有修旧利废的考核制度，及时检查考核。机务段对修旧利废贡献较大、成绩突出的车间、班组、个人应按照铁道部（83）铁劳字835号文颁布的《铁路节约原材料、能源奖励暂行办法》第九款办理。

第十章 报表及总结
第47条 对进口配件在每年年初应填报前一年度的“机车车辆配件消耗、结存”报表，其格式用“材配一”，在备注栏内注明已订合同未进口数。
第48条 每年年初应对进口内燃、电力机车前一年度运用、维修和配件供应、管理情况进行总结，其内容包括：
1．进口机车运用、维修情况（分机型）：
（1）机车配属台数；
（2）机车总走行公里；
（3）总重吨公里；
（4）架修台数；
（5）定修台数。
2．配件的供应和管理：
（1）全年申请国外订货及所签合同的落实情况；
（2）进口配件消耗、库存金额，并注明互换配件所占金额；
（3）国内试制、代用配件消耗、库存金额及新开辟渠道所签协议和执行情况；
（4）段制品配件消耗、库存金额及段制品配件项数的变化情况；
（5）橡胶件消耗、库存金额；
（6）全年固资、流资配件消耗、库存总金额。
3．存在问题及建议
第49条 年度报表及总结，各机务段应于次年1月31日前报铁路局机务处、物资管理处各一份；物资管理处汇总后于2月15日前报铁道部机务局、物资管理局各一份。
（附表略）



1983年6月14日