珠海市野生鸟类保护管理办法
广东省珠海市人民政府
珠海市野生鸟类保护管理办法
珠海市人民政府令第11号
《珠海市野生鸟类保护管理办法》已经1998年6月24起日市人民政府常务会议通过，现予发布，自1998年9月1日起施行。
市长 黄龙云
一九九八年七月六日
珠海市野生鸟类保护管理办法
第一条 为有效保护鸟类资源，维护生态平衡，根据《中华人民共和国野生动物保护法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法规定保护的野生鸟类是指凡在本市行政区域内生长、活动的野生鸟类及其主要栖息繁衍环境。
第三条 在本市行政区域内从事野生鸟类的保护、驯养繁殖、开发利用等活动，必须遵守本办法。
第四条 市林业主管部门是保护管理野生鸟类资源的主管部门，负责本办法的实施。
公园、水库、林果场、狩猎场、村民委员会等单位有责任保护本区域内的野生鸟类，对破坏野生鸟类资源的行为应予以制止。
公安、工商、环保、海关、动植检、科研，宣传等部门应积极配合主管部门做好野生鸟类保护工作。
保护管理野生鸟类资源所需经费，纳入同级人民政府财政预算，统一安排。
第五条 野生鸟类保护管理实行“加强资源保护，积极驯养繁殖，合理开发利用”的方针。
第六条 每年3月20日一26日为我市爱鸟周。各级林业部门应采取多种形式大力宣传保护野生鸟类的重要性，提高广大市民保护野生鸟类的意识。科研、宣传、教育等部门应积极配合做好宣传教育工作。
第七条 市林业主管部门应当建立救护中心，负责本市野生鸟类及其它野生保护动物的救护、放生和上交工作。
第八条 各级林业主管部门应当采取措施，维护和改善野生鸟类生存环境。
风景游览区、公园、水库、林果场，狩猎场应当悬挂巢箱，对野生鸟类进行人工招引和保护。
第九条 公民有保护野生鸟类资源的义务，对侵占或者破坏鸟类资源的行为有权检举和控告。
第十条 禁止任何单位和个人非法猎捕野生鸟类。
因科研、驯养繁殖等，需要猎捕国家和省重点保护野生鸟类的，按照国家和省有关规定执行；需要猎捕其他野生鸟类的，必须向当地林业主管部门申请，报市林业主管部门批准后方能猎捕。
为保障珠海机场飞机起降运行的安全，在紧急情况下，机场可以组织人力驱赶、捕杀机场范围内的野生鸟类。
第十一条 禁止破坏野生鸟类主要生息繁衍环境。
第十二条 建设项目对野生鸟类的生存环境产生不利影响的，国土、规划，环保等部门在审批时，应先征求林业主管部门的意见。
第十三条 因科学研究，驯养繁殖等特殊情况，需要出售、收购，利用国家和省重点保护野生鸟类或其产品的，依照国家和省有关规定执行；需要出售、收购利用其他野生鸟类的，报市林业主管部门批准并领取经营许可证，凭证向当地工商行政管理部门申请登记注册。
第十四条鼓励驯养繁殖野生鸟类。
驯养繁殖国家和省重点保护的野生鸟类，按照国家和省有关规定执行；驯养繁殖其他野生鸟类，应当向当地林业主管部门申请，报市林业主管部门批准并领取驯养繁殖许可证。
第十五条 市，县(区)人民政府对在保护管理野生鸟类工作中作出显著成绩的集体和个人，应予以表彰和奖励。
第十六条 林业主管部门工作人员在保护管理野生鸟类工作中，玩忽职守、滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分厂情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 违反本办法第十条规定，非法猎捕国家和省重点保护野生鸟类的，按照国家和省有关法律、法规规定处罚；非法猎捕其他野生鸟类的，由市林业主管部门按照以下规定处罚：
(一)有猎获物的，处以猎获物价值八倍以下的罚款，
(二)没有猎获物的，处以一百元以上二千元以下罚款。
第十八条 违反本办法第十一条规定，破坏野生鸟类主要生息繁衍环境的，由市林业主管部门责令停止破坏行为，限期恢复原状，并处以恢复原状所需费用一倍以下罚款。
第十九条 违反本办法第十三条规定，未取得经营许可证出售、收购、宰杀野生鸟类的，由市工商行政管理部门处以相当于实物价值十倍以下罚款。
第二十条 违反本办法第十四条规定，未取得驯养繁殖许可证或超越驯养繁殖许可证规定范围驯养繁殖野生鸟类的，由市林业主管部门处以一千元以上五千元以下罚款。
第二十一条 执法人员进行处罚时必须依照法定程序，使用由财政部门统一印制的罚没收据，所罚金额全部上交财政。
第二十二条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。
第二十三条 本办法自一九九八年九月一日起执行。
上海市内部安全防范工作的若干规定
上海市人民政府
上海市内部安全防范工作的若干规定
第一条 为了加强工厂、商店、机关、学校、医院和科研所等企业事
业单位内部的安全防范工作，推进社会治安的综合治理，确保国家、集体
、个人财产和职工群众人身安全，维护生产、工作和生活秩序，保障社会
主义物质文明和精神文明建设的顺利进行，特制订本规定。
第二条 各单位应把加强安全防范措施，整顿内部治安秩序，保卫内
部安全，作为管理工作的组成部分，列入工作议事日程，并确定一名领导
干部负责分管这项工作。要进一步健全保卫组织，配齐保卫干部，大中型
企业事业单位应设置保卫机构，小型企业事业单位应有专职或兼职的保卫
干部；保卫干部应保持相对稳定，不要随意变动。要整顿和健全治安保卫
委员会、护厂(校)队、联防队等各种形式的群众治安组织，充分发挥这些
组织在内部安全防范工作中的作用。在各级领导干部和各部门工作人员的
岗位责任制中，要包括治安保卫责任。要建立和健全各项安全防范制度，
积极改善安全防范的设施和环境条件。根据以防为主、保障安全的原则，
经常开展“四防”(防特、防盗、防火、防止治安灾害事故)宣传和法制宣
传。在安排生产、工作任务时，要提出安全防范工作要求；在检查生产、
工作任务时，也要检查安全防范工作。要把做好内部安全防范工作列为评
选先进集体、先进个人和评奖的条件之一。
第三条 加强现金、票证管理。现金、票证应存放在牢固的有锁箱柜
内，门锁要坚固，窗户要有安全装置。掌管现金、票证的人员对箱柜钥匙
应妥为保管；要严格遵守现金库存限额的规定。遇有大量现金在本单位存
放过夜时，须指派两人以上值班看护。到银行提、送数额较大的现金时，
至少须有两人会同办理。
各银行金库应采取严密的安全防范措施，库内必须安装报警设施，设
双人值班持枪守护。接送巨款要用专车，由两名以上持枪人员护送。要加
强对有关人员的安全教育，提高警惕，并采取切实措施，防止发生现金被
盗、被抢、被冒领等事故。
第四条 加强金、银等贵重金属的管理。必须坚决按照专项使用、结
余交回的原则，对金、银等贵重金属严加控制。存放金银量大的单位，应
有符合安全要求的专用库房；量小的，应将贵重金属放入保险箱柜。保管
部门必须做到：帐册齐全，帐物相符，双把锁、双人管、双人发、双人收
、双人领。使用部门必须做到：领用有登记，消耗有定额，回收有记录，
交接有手续。使用金银等贵重金属的生产、实验现场，工作人员不得少于
两人，并实行双锁制度，工作人员离开时，务必关锁门窗。
第五条 加强物资管理，特别是贵重物资的管理。物资管理部门要严
格执行各类物资的收、发、退、领、核对制度，做到日清月结，帐物相符
，定期检查。有关帐册、提货单据、图章等，必须由专人妥善保管，不准
乱丢乱放。管理人员如发现物资缺损或可疑情况，必须及时报告；单位领
导应及时查明原因，分清责任，提出改进措施，做到情况不查清不放过，
原因不追清不放过，教训不吸取不放过。管理人员离库要关锁门窗，切断
电源。潮汛期要注意防水防潮。货物进出，门卫要检查核对；在运输中途
停歇，要有专人看管。
各单位对贵重器材、设备，高档教学用具、生活用品等，要指定专人
保管；录音机、录象机、电视机、照相机、电子计算器(机)、电风扇等，
不得擅自带回家中或宿舍使用。学校放假期间，企业事业单位在关停并转
过程中，对贵重物品要相应集中保管，建立值班守护制度，防止散失、被
盗。
第六条 加强文物的安全保卫。凡有文物保存责任的单位，应按照《
中华人民共和国文物保护法》，加强对文物的安全保卫工作。要建立和健
全文物档案制度，做到帐物相符，经常检查。存放珍贵文物的处所，要安
装报警装置，并安排足够的值班守护力量。文物单位、文物仓库和文物展
览馆等，要与有关地区联系和加强治安联防；严格岗位责任制，确保储存
、展出文物的安全。文物收购部门在收购文物时，如发现可疑情况，应仔
细查问，并及时报告公安部门，以堵塞销赃漏洞。
第七条 加强危检物品的管理。凡生产、使用、存放、运输易燃易爆
、剧毒危险物品的单位，要严格遵守有关规定，严密安全管理制度，不得
同时存放(或运输)性质相抵触的易燃易爆、剧毒物品和其他物品，并且不
得超过规定的储存、装载数量。要建立“五双”(双人保管、双本帐、双把
锁、双人领发、双人使用)制度，严禁把火种及其他危险物品带入仓库。严
格出入库手续。做到班组日查，保卫、供销部门定期检查，帐物清楚相符
。严格执行易燃易爆、剧毒危险物品的运输规定，包装必须牢固严密，合
乎安全要求；运输中停歇、装卸都要指定专人严加看管、安全操作，防止
失落、被窃和发生意外事故。对有关人员要加强教育、考核和培训。
第八条 加强枪支弹药管理。对各种枪支弹药，均须严格执行《中华
人民共和国枪支管理办法》，妥善保管，严防丢失、被盗和发生其他事故
。不应持有枪支弹药的单位、部门和个人，一律不准私藏枪支、弹药，违
者必究。持有枪、弹的单位，要有专人负责、专库(柜)保存；枪支、弹药
必须分开存放。存放枪、弹的场所必须安全，设备必须坚固。因公借用枪
支，必须严格审批手续，专人妥为保管，用毕立即归还。持有枪弹的单位
和人员严禁擅自将枪支、弹药转借他人，对违者应追究责任。使用弹药应
有专册记录，使用后剩余弹药必须点清归还。如发生枪支弹药丢失、被盗
事件，应立即报告公安机关，采取必要的安全措施，并保护好现场；对丢
失、被盗枪支弹药的责任者要追究责任。对民兵训练用的枪支弹药，应按
照一九八二年总参谋部、总后勤部《关于民兵武器装备管理的规定》等有
关规定，严格管理。
对生产用刀具、刃具等利器，应严格按照一九八三年国务院批准的公
安部《对部门刀具实行管制的暂行规定》等，加强管理。严禁任何人利用
生产设备、材料非法制造匕首、刮刀、土枪等凶器。如发生这类事件，要
坚决追究有关人员的责任。
第九条 切实加强安全防火工作。各单位要严格执行《关于城市消防
管理工作的规定(试行草案)》，建立和健全消防组织和制度，经常开展防
火安全检查。要经常向职工进行防火安全教育，消除隐患，堵塞漏洞。易
燃易爆、剧毒危险物品仓库、物资仓库、油库、放射性物品库及木工场地
等重点防火部位，应设明显防火标记，并有严密的消防措施。如需在易燃
危险部位动用电焊等明火，必须经主管领导审查批准，并须由申请、使用
、消防三个部门落实现场监护等安全防范措施。
第十条 加强内部保密工作。要严格执行国家的保密规定，建立保密
安全制度。对机密文件、重要的图纸资料，要指定专人妥善保管，严格收
发、传阅、借用、归档手续。报废或过期的机密文件、重要图纸资料，要
进行登记，经主管领导批准，由专人送往指定的造纸厂监督销毁。对涉外
人员要进行保密和外事纪律教育，严格外事纪律，严防在对外联系、交流
和接待工作中失密、泄密和窃密事件的发生。如发生重大失密、泄密、窃
密事故，要立即报告，认真追查，严肃处理。
国防、军工和重要科研项目的研制、试验以及产品的生产、运输过程
中，要按规定做好安全保密工作。
第十一条 加强对更衣室、财会室、浴室、食堂、集体宿舍和招待所
等的管理。各单位要确定专人管理浴室和更衣室，更衣室要求做到一人一
箱，按车间班组集中使用。集体宿舍和招待所要建立管理制度，制定文明
安全公约，加强值班看管，禁止违法活动。各单位可建立自行车棚，指定
专人管理，防止自行车失窃。
第十二条 加强废旧物资回收的管理。废旧物资收购部门，要坚决贯
彻一九八○年国务院批转的《国家经委等部门关于改进个人拣拾的生产性
废旧金属器材收购工作的报告》的精神，教育收购人员严格执行有关规定
。回收部门和日用品调剂商店的职工要认真做好治安防范工作，注意发现
违法犯罪分子，堵塞销赃漏洞。对来源可疑的物资，应在办理付款手续前
，及时报告公安机关。
第十三条 加强要害部位的保卫工作。各单位要明确要害部位的范围
，严密要害部位的各项安全保卫制度。要害部位的工作人员，必须挑选政
治可靠、作风正派、责任心强的人员担任，并建立定期考核制度。要充分
发挥要害部位工作人员在保卫要害部位中的积极作用，经常进行安全检查
，及时消除各种事故灾害的隐患。对于特别重要的要害部位，要组织专人
守护，依靠当地公安部门做好要害部位周围地区的治安工作。
第十四条 加强值班巡逻和门卫工作。各单位必须建立和健全夜间值
班巡逻制度，安排必要的值班人员。值班人员要忠于职守，不得擅离岗位
；对本单位要害部位和重点地区夜间要进行巡逻检查；发现问题及时通知
有关部门；发现犯罪分子要奋力捕捉。严格执行门卫出入制度，要挑选责
任心强、身体好的人员担任门卫。
第十五条 内部职工犯有盗窃、流氓、打架殴斗、寻衅闹事、投机诈
骗、赌博等行为，情节轻微，公安机关按《治安管理处罚条例》给予处罚
的，所在单位应协助公安部门做好帮助、教育、转化工作。
对有轻微违法犯罪行为的职工、学生，要贯彻教育、感化、挽救的方
针，积极热情地做好帮教工作，做到“四包”“三定”(工厂企业包职工、
学校包学生、街道包社会青年、家长包子女，定人、定对象、定任务)，最
大限度地减少犯罪因素。各单位应按照一九八二年市人民政府批转的《市
司法局关于贯彻第一次全国人民调解工作会议精神的情况和意见》的规定
，逐步建立调解组织，积极调解、处理群众之间的纠纷，坚持教育疏导，
防止矛盾激化。
第十六条 明确责任，赏罚分明。对有下列表现之一的集体或个人，
应分别给予表扬、奖励或记功：(一)认真执行本规定，预防和制止重大事
故和恶性案件发生的；(二)敢于同坏人坏事作斗争的；(三)在教育疏导违
法人员、侦破案件、捕捉罪犯、抢险救灾、保护国家集体财产和人民生命
安全等方面有功的。
对有下列行为之一的集体或个人，应区别情况，分别给予行政处分、
经济处罚、直至依法追究刑事责任：(一)单位或车间、部门领导不重视安
全保卫工作，发现了隐患漏洞不设法解决，或违反安全防范规定强令被领
导人员违章作业，造成严重后果的；(二)经管人员不按规定办事，玩忽职
守，不听教育因而造成损失的；(三)发现隐患漏洞不报告、不改进，因而
造成重大损失的；(四)发现危害治安的苗子，不及时报告，不抓紧教育，
不采取有效措施，因而酿成严重后果的。
发生案件、事故多，违法犯罪人员所占比例大，治安秩序乱的单位(部
门)，不得评为先进集体。
第十七条 统一领导，分工负责。各项安全防范工作，要在各单位党
政统一领导下，分别由劳动、技术、安全、总务、财务、供销、动力、物
资等部门分工负责，依靠宣传部门和工会、共青团的积极配合。保卫部门
要当好领导的参谋和助手，经常了解本单位安全防范工作情况，发现问题
，提出建议。单位主管安全防范工作的领导要定期召开会议，交流经验，
解决问题，不断改进工作。上级主管部门对所属单位的安全防范工作，要
定期检查督促。
第十八条 对于在安全防范管理措施上存在较大隐患漏洞，经提出后
又不重视，不抓紧改正的单位，公安部门可发出《整改通知书》，限期整
改。同时抄告其上级主管部门，共同检查督促，以消除隐患，保证安全。
第十九条 各单位在实施过程中，对职工要坚持以教育为主，处罚为
辅的原则。发生了重大事故或恶性案件，必须一抓到底，决不放过，举一
反三，吸取教训，堵塞漏洞，教育职工，改进工作。
第二十条 本规定自市人民政府批准之日起执行，由公安机关监督实
施。各单位可根据本规定和各单位的具体情况制订具体实施办法。