中华人民共和国 俄罗斯联邦


中华人民共和国与俄罗斯联邦联合声明


应俄罗斯联邦总统弗·弗·普京的邀请，中华人民共和国主席胡锦涛二００三年五月二十六至二十八日对俄罗斯联邦进行了国事访问。


两国元首全面深入探讨了双边关系十年来的发展历程、现状和前景，一致表示，无论国际风云如何变幻，深化中俄睦邻友好、互利合作和战略协作伙伴关系，都将是两国外交政策的战略优先方向。双方愿承前启后，继往开来，共同努力开创中俄关系发展的新局面。


为此，中俄元首声明如下：


一


十年来，中俄关系经历了从相互视为友好国家、建立建设性伙伴关系直至确立战略协作伙伴关系的历史进程，双方通过共同努力建立起合作的最佳模式，使两国关系步入平稳发展轨道。两国之间政治互信日益加深，务实合作持续扩大，人民之间的友谊和了解不断加强。中俄关系的发展给两国和两国人民带来了实实在在的利益，成为处理邻国和大国之间关系的典范。


中俄将继续大力加强战略协作伙伴关系，共同解决双边关系中的实际问题，以捍卫两国的国家安全，促进两国人民的繁荣发展，维护周边地区的稳定和安宁。


二００一年七月十六日签署的《中俄睦邻友好合作条约》集中体现了近年来双边关系发展所取得的一系列成果，为两国关系在新世纪持续稳定发展奠定了坚实的法律基础。《条约》已成为两国法律体系不可分割的组成部分。


双方认为，两国具备保障落实《条约》的一切必需条件。双方表示决心恪守《条约》确定的方针和原则，继续落实双方达成的所有合作协议，不断以新的内容充实两国战略协作伙伴关系，探索推动两国关系不断向前迈进的新途径，努力使中俄关系永远保持旺盛的生机与活力。


二


中俄高层交往和两国政府及各部门之间的合作委员会是双方在各领域开展战略协作的重要机制保障，是就双边关系和迫切的国际问题及时交换意见、协调立场的有效渠道。双方强调，两国总理定期会晤机制具有重要意义，高度评价其对发展中俄长期经贸合作所作的贡献。双方将巩固现有机制，同时拓宽其他各级别、各领域的交流与磋商渠道。为此，双方将继续探讨落实关于建立中俄国家间安全磋商机制的协议。


为巩固中俄边境地区的安宁与稳定，保障两国边民的经济利益，双方重申，本着公正平等、互谅互让的原则，尽快彻底解决两国历史遗留的边界问题。


双方将继续相互坚定支持对方维护国家统一、主权、独立和领土完整的努力，这是中俄战略协作伙伴关系的重要内容。俄方重申在台湾和西藏问题上的原则立场不变。 　　


三 　　


为巩固和扩大中俄关系的物质基础，双方商定，在互利基础上积极发展两国经贸、军技、科技、能源、运输、核能、金融、航天、航空、信息技术等领域的务实合作及边境和地区合作。


双方高度评价近年来两国经贸合作的积极势头，并指出，应扩大贸易规模，通过提高高新技术、机械制造、电子产品和其他高附加值商品在贸易中的份额来改善贸易商品结构，使之平衡发展；为两国商品、服务和投资进入对方市场创造有利条件，加强包括建立合资企业、生产性合作和转让技术等形式的经济技术与投资合作；完善贸易服务体系，包括加强在银行结算、贷款担保、保险领域的合作，加强两国在经贸领域的法律和行政管理等工作，使贸易制度符合国际标准；加强两国边境和地方间合作以及中小企业之间的联系。双方决心使整个双边经贸关系的发展取得突破并使经贸额大幅增长。双方认为，能源领域合作对两国意义重大。落实大型油气项目，包括中俄原油管道建设、俄向中国输送天然气、俄参与西气东输项目以及研究俄为西气东输项目提供必要能源设备的可能性、双方石油公司合作勘探开发俄境内油田，应成为加强两国能源合作的基础。


中国声明，支持俄罗斯联邦加入世界贸易组织。双方认为，继续就俄加入世贸组织的条件进行积极和建设性的双边谈判，并在考虑双方利益的基础上达成相关协议，有利于加强中俄经贸关系。 　　


四 　　


中俄教文卫体合作委员会自二０００年十二月成立以来已召开三次会议，为扩大和加深两国人文领域的合作制定了具体规划，有效地发挥了协调和指导两国人文合作的作用。双方将继续发挥这一机制的潜力，加强两个伟大民族先进文明成果的交流。


考虑到非典型肺炎这一新型疾病在世界上的蔓延，双方认为，必须利用现有协作机制，加强卫生和医学领域的交流。


双方高度重视中俄合作打击非法移民等跨国犯罪，促进执法合作。根据业已达成的协议，双方将成立中俄移民问题联合工作小组，并于近期投入工作。 　　


五 　　


中俄友好、和平与发展委员会是两国元首倡议成立的双边民间友好组织。成立六年来，委员会为扩大双方民间交往、增进两国人民的相互了解、加深传统友谊、巩固中俄关系的社会基础作出了贡献。


在北京召开委员会第五次全体会议，是今年中俄关系的一件大事。双方将密切合作，做好准备工作，确保全会取得成功，并采取有力措施，加强两国青年、文教和实业界之间的联系和旅游领域的合作。


六 　　


当今世界正发生着复杂、深刻的变化。和平与发展仍是时代的主题，求和平、盼稳定、促发展是世界各国人民的共同愿望。但天下仍不太平，一些原有矛盾长期未得到解决，传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，强权政治和单边主义给这个本不安宁的世界增添了新的不稳定因素，国际恐怖主义已成为全球性威胁和公害。


历史经验和现实都表明，要解决影响国际安全、稳定与共同发展的全球性问题，应对共同挑战，必须依靠各国和各国人民的共同努力，加强国际合作。


中俄主张，应以公认的国际法原则为基础建立多极、公正和民主的国际秩序，各国应建立合理的相互关系，实现和谐共存。各国应致力于实现共同繁荣，以相互尊重和考虑彼此利益、鼓励和发展经济联系和合作原则为基础建立相互关系，促进文化交流与交往，在安全领域相互信任、相互协作，促进树立以平等、合作和考虑彼此关切为基础的新安全观。应通过对话与合作解决争端，巩固和完善国际关系体系，保障联合国在当代世界中的主导地位，促进实现发展模式多样化。世界多极化乃大势所趋，但将是一个艰难的过程，需要整个国际社会共同努力。


双方指出，中俄在国际和地区事务中有着广泛的共同利益，两国战略协作伙伴关系作为国际关系的重要因素，对未来国际政治、维护和平、保障全球安全与稳定具有原则性意义。中俄伙伴关系，包括两国在联合国和其他多边论坛上的协作，是对加强国际和平与安全的重大贡献。两国通过各种渠道，在不同级别上，定期就国际生活中的广泛问题进行外交协调，有效地促进了当今全球和地区问题的解决。


双方声明，将继续就国际事务进行磋商与协作，愿同其他有关国家一起，为实现持久和平与稳定、促进国际关系民主化而不懈努力。 　　


七 　　


双方强调，应以公认的国际法原则为基础，通过和平手段解决争端和危机，以多边形式解决全球和地区问题。


联合国为维护世界和平、促进共同发展发挥了不可替代的作用。在新形势下，恪守《联合国宪章》的宗旨和原则十分重要，双方决心为加强联合国体系而继续努力。


双方认为，联合国因其权威性、普遍性和积累的独特经验，理应在保障国际和平与安全方面发挥协调作用。必须共同努力，建立一个以联合国为核心的应对新挑战与新威胁的普遍体系，以保障国际稳定、安全和可预见的发展。这一体系应符合每个国家的切身利益，确保社会经济的持久发展与稳定，符合国际安全不可分割的原则，并应以《联合国宪章》的宗旨和原则及其他国际法准则为基础。它应具有全球性和普遍性，可保障根据新威胁、新挑战之间的相互联系采取一揽子解决办法。 　　


八 　　


中俄就战略稳定问题保持着经常对话。双方一致认为，在新的国际安全形势下，切实维护全球战略稳定，积极促进裁军进程和加强多边军控，有效防止大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散，符合所有国家的利益。双方将继续加强各层面的协调与合作，推动上述领域的国际努力。中俄在裁军谈判会议上共同提出了防止在外空部署武器、对外空物体使用武力或威胁使用武力的国际法律文书要点草案。双方将与其他国家开展合作，继续有关工作。 　　


九 　　


中俄认为，应尽快采取措施恢复伊拉克国内的稳定。首要任务是解决伊拉克人道主义问题。双方同意为此继续努力，并将向伊拉克人民继续提供援助。


双方声明，伊拉克危机应回到在联合国框架内政治解决的轨道上来。联合国应在伊拉克战后重建中发挥中心作用。中俄深信，只有在联合国框架内，在安理会有关决议的基础上，伊拉克问题，这个当今世界最复杂的问题之一，才能得到妥善解决。


双方认为，必须确保伊拉克的主权、政治独立和领土完整，尊重伊拉克人民的意愿和自主选择，及其支配国家自然资源的权利。在伊拉克战后安排和重建过程中应考虑其邻国及有关各方的合法权益与关切。


自伊拉克危机发生以来，中俄即与世界上绝大多数国家一起，坚持通过政治和外交途径解决伊拉克问题的主张，并为此进行了积极努力。这一立场赢得了国际舆论的广泛尊重和支持。


双方认为，应通过协商，努力将伊拉克战争给国际关系造成的损害降低到最低限度，这符合国际社会的共同利益。实现这一目标的最佳途径是加强以联合国为核心的多边机制应对国际社会共同面对的问题的作用，加强国际反恐合作，以国际法为基础，协调一致地应对新威胁与新挑战。 　　


十 　　


中俄高度重视加强亚太地区的安全与合作，保障这一地区所有国家的稳定和顺利发展。双方重申，愿继续努力，在亚太地区建立符合地区特点的合作机制，确保地区稳定与安全，并与其他国家和地区组织开展协作。


中俄一贯认为，建立各种双边和多边机制应有利于增进亚太地区的合作与和谐。这些机制应根据《联合国宪章》的宗旨和原则相互补充，应以考虑彼此利益和对解决地区及全球问题持一致立场为基础。


双方认为，东盟地区论坛是该地区多边政治对话的重要平台，主张加强其维护地区安全的作用。双方重申，愿在东盟地区论坛框架内紧密协作。


双方认为，上海合作组织的宗旨和原则符合当今时代的发展趋势和本地区的实际，其活动有利于加强本地区的安全与稳定。上海合作组织莫斯科峰会是该组织制度建设道路上的重要里程碑，将为该组织二００四年初起开展全面工作创造条件。


双方声明，维护朝鲜半岛的和平与稳定符合两国的安全利益，也符合国际社会的共同愿望。不赞成施加压力或动用武力的解决方案。


双方主张保障朝鲜半岛无核化地位，遵守不扩散大规模杀伤性武器制度，同时保障朝鲜民主主义人民共和国的安全，并为其社会经济发展创造有利条件。


双方认为，解决朝鲜半岛问题的关键在于当事方的政治意愿，危机应通过政治外交办法解决。双方将继续为维护朝鲜半岛的和平、稳定和发展加强合作。




中华人民共和国主席 俄罗斯联邦总统


胡锦涛 弗·弗·普京




二００三年五月二十七日于莫斯科　




文化部


文化部关于贯彻落实“三个代表”重要思想进一步加强农村文化工作的通知

文社图发[2001]3号

各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局：

最近，中央召开了全国农村“三个代表”重要思想学习教育工作会议和中央农村工作会议，在部署开展“三个代表”重要思想学习教育活动和农村经济社会发展的工作中，对当前农村社会主义精神文明建设，特别是文化建设提出了新要求。根据中央精神，现就贯彻落实“三个代表”重要思想，进一步加强农村文化工作的要求通知如下：

一、认清形势，明确任务，增强抓好农村文化工作的紧迫感和使命感

党的十五大以来，全国文化系统认真贯彻落实中央精神和《文化部关于进一步加强农村文化建设的意见》，积极开展文化工作，农村文化建设取得了显著成绩。但是，随着农村经济和社会的不断发展以及改革开放的日益深入，农村出现了大量新情况、新问题。一些地方封建迷信活动抬头，腐朽思想蔓延，少数地方非法宗教活动猖獗，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象沉渣泛起。在一些地方，特别是西部边疆地区和少数民族地区，文化设施比较落后，缺乏开展文化工作的基本条件，广大农牧民看戏难，看电影难、看书难的问题还没有从根本上得到解决，文化生活仍很贫乏。加强农村社会主义精神文明建设，丰富农民的精神文化生活，仍是当前农村工作的一项重要任务。各级文化部门要深刻认识贯彻“三个代表”重要思想，进一步加强农村文化工作的重要性和紧迫性，采取措施，切实推进农村文化建设。

当前和今后一个时期，农村文化工作要服从和服务于发展农村经济，促进农村社会全面进步，维护农村社会稳定的大局，紧紧围绕发展农村文化事业，丰富农民文化生活的中心任务在农村文化阵地、文化队伍、文化活动内容和活动方式四个方面加大建设力度，打好基础。力争在近几年内，农村文化事业有较大的发展，跃上一个新的台阶。农村文化工作要在丰富广大农民的精神文化生活，提高农民的思想道德素质和科学文化素质，增强民族团结，维护社会稳定，促进农村精神文明建设方面发挥更大作用，为农村经济和社会发展，为全面建设小康社会，加快推进农业现代化，提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。

二、积极参加“三个代表”重要思想学习教育活动，宣传落实“三个代表”重要思想，抓住机遇，促进农村文化建设

中央决定，从今冬明春开始，用两年左右的时间，在全国县（市）部门、乡镇、村领导班子和基层干部中，有计划、有步骤地开展“三个代表”重要思想的学习教育活动。这是深入贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，加强和改进党对农村工作的领导，促进农村经济发展和社会全面进步的一项重大举措。县（市）文化部门要按照中央的统一部署和要求，认真组织本部门开展“三个代表”重要思想的学习教育活动。要通过这次学习教育活动，使农村文化工作队伍政策水平得到提高，法制观念进一步增强，思想和工作作风进一步改进，农村文化工作得到切实加强。要积极配合这次学习教育活动，组织开展丰富多彩的文化活动，宣传“三个代表”的重要思想。要组织创作反映改革开放以来广大农村干部带领农民群众脱贫致富奔小康的优秀文艺作品，加强对农村基层干部和党员中先进模范人物的宣传，积极为开展学习教育活动创造良好的文化环境。

三、加强文化设施建设，为广大农民提供基本的文化活动场所

农村文化设施是社会主义精神文明建设的重要阵地。必须从巩固社会主义思想和文化阵地的高度，重视农村文化设施的建设问题。要完善农村文化设施网络体系建设，努力建设面向广大农民群众、便于农民群众参与的文化设施和场所。在农村文化设施建设中要考虑老年人文化活动的特点和青少年学生校外活动的需要。

加强农村文化设施建设，要坚持从实际出发、因地制宜的原则，采取固定设施和流动设施、阵地服务和流动服务项目相结合的办法。力争在2至3年内，通过中央和地方的共同努力，实现县县有图书馆、文化馆或综合性文化中心的目标，进一步提高文化的服务能力，扩大服务范围；在地广人稀的地方，可以建集文化馆、图书馆功能于一体的综合性文化中心；在固定文化设施很难发挥作用的地区，可以发展流动文化车，建立流动文化服务点，让群众定期在文化服务点上享受文化生活。要逐步建立健全与固定文化设施相互补充、相互依存的流动文化服务网络。

现在，文化部在对全国县级图书馆、文化馆和乡镇文化站发展状况专题调研的基础上，正在做解决“两馆一站”建设问题的专项规划。各级文化部门要抓紧摸清本地区农村文化设施建设的基本情况，对尚无图书馆、文化馆的县（市）和无文化站的乡镇，以及有馆无舍的图书馆、文化馆，要作出建设计划，并向当地党委、政府汇报，争取有关部门的支持，安排好建设资金。中央精神文明办已从文化事业建设费中拨出专款，资助西部100个贫困县建设文化活动中心。文化部也将从国家计委、财政部拔给的专项经费中，重点对无图书馆、文化馆的县给予资助。希望各有关地区切实配套好建设资金。有关省、自治区、直辖市的文化行政部门要督促检查项目的实施情况，并在项目竣工后报告文化部。应当鼓励、支持社会力量投资兴建农村文化设施，同时要防止向农民集资摊派，增加农民负担。

目前，中央已部署乡镇区划调整。各地文化行政部门要抓住这次乡镇区划调整和乡镇机构改革的时机，设置综合性的文化事业机构，积极争取解决文化站的定性定编问题。要特别防止出现文化站机构被撤销，设施丢失或被挪作它用的问题；尚无文化站的乡镇，要抓紧建设；有条件的村（寨）要建文化室或图书室。

四、加强农村文化设施管理，充分发挥文化设施的功能作用

文化设施建好以后，还要管好、用好，充分发挥其功能作用。文化设施管理的好坏，关系到图书馆、文化馆、文化站等文化事业单位的生存和发展。各级文化部门和单位要增强依法管理文化工作的观念，积极配合有关部门，运用法律手段，维护、管理和使用好文化设施。图书馆、文化馆、文化站的固定资产属于国家，要履行国家法律赋予的职责和义务，同时，受法律保护，不得随意侵占、拍卖和调拔。

要加强对文化设施的管理和使用情况的监督和检查，促进图书馆和文化馆综合管理水平的提高。今年文化部要组织专家对公共图书馆评估指标体系进行研究、修订，为第三次公共图书馆评估定级做好准备工作；还要在2000年评估试点工作的基础上，组织开展第一次群艺馆、文化馆的评估定级工作。各地文化部门要抓住这个时机，对农村县级图书馆、文化馆的建设状况进行一次认真的自查，边自查边改进工作，促进解决图书馆、文化馆建设和管理中存在的困难和问题。有条件的地方也可根据本地实际，开展对乡镇文化站和乡镇图书馆等基层文化单位的评估定级工作。在评估图书馆、文化馆工作时，要调动群众参与的积极性，注意征求和充分吸收群众意见。

要发挥各行业和部门所有的各种文化设施在农村精神文明建设中的功能作用，加强宏观管理，做到资源共享、优势互补。

要通过建立健全岗位责任制和目标管理责任制，运用目标管理等科学管理方法，加强对文化设施的科学管理。有条件的地方，要积极采用现代技术手段开展管理工作，不断提高文化设施的管理水平。

五、加强文化队伍建设，建立一支专兼结合的农村文化工作基本队伍

开展农村文化工作，要依靠专职和兼职两支队伍。在多年的农村文化网络建设中，已经建立了一支比较稳定的文化工作队伍。他们坚持长年在基层工作，吃苦耐劳、任劳任怨，为丰富农民的文化生活，做出了重要的贡献，是农村精神文明建设的重要力量。但目前这支队伍的素质和数量还不能适应农村文化事业发展的需要，有的地方由于编制问题长期得不到解决，文化站专职干部队伍不够稳定，甚至流失，造成文化站无法开展活动。各级文化行政部门要重视农村文化工作队伍的建设，今后要在抓好政治思想作风和业务建设的基础上，不断提高这支队伍的整体素质，使其成为开展农村文化工作的骨干力量。要通过各种渠道，采取多种形式，加强农村图书馆、文化馆、文化站在职人员的培训，鼓励基层文化工作者通过艺术院校或函授途径进修深造。文化部已组织编写了乡镇图书馆工作岗位培训教材，各地可根据这套教材进行基层图书管理人员的培训。要关心基层文化工作者的工作和生活，切实帮助他们解决存在的困难和问题，调动他们的积极性，充分发挥这支队伍在加强农村文化工作中的重要作用。

要重视农村业余文化工作队伍建设，努力使其成为活跃农村文化生活的一支重要力量。各乡镇和较大的村寨，要建立能在节假日和农闲时坚持开展文化活动的业余文艺演出队。农村厂矿和企业、学校都应有业余文艺骨干。图书馆、群艺馆、文化馆、文化站和文艺单位在深入基层，开展送戏、送电影、送图书、送科技信息下乡活动过程中，要注意培养和发展业余文艺骨干，让文化下乡带动业余文化工作队伍素质的提高。

六、丰富文化活动内容，增强农村文化工作的影响力和渗透力

文化活动内容决定着文化活动对群众的吸引程度，影响着文化工作的效果。当前，农村文化工作要紧紧围绕党的中心工作，紧密结合农村工作的实际和农民思想生活的实际，把内容的的先进性和广泛性结合起来，宣传科学理论，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气，倡导科学精神，同时又要旗帜鲜明地反对封建迷信、腐朽思想和“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，深入揭批“法轮功”邪教组织的政治本质和社会危害，帮助广大农民群众增强抵制邪教危害、维护社会稳定的自觉性。

要加强文化活动的宣传教育功能，通过内容丰富的文化活动，大力宣传党的路线方针政策，对广大群众进行辩证唯物主义和历史唯物主义教育，以及爱国主义、集体主义和社会主义教育；农村文化要由“小文化”发展成“大文化”，在工作中要融汇科学知识、科学精神、科学思想、科学方法，普及人口、法律、卫生、环保等常识。乡镇文化站既要开展农民喜爱的文化娱乐活动，也要大力开展农民迫切需要的科技知识讲座、时事政策宣传等文化宣传教育活动。要把文化活动同对农民的思想教育结合起来，寓教于乐，充分发挥文化艺术在思想教育中的作用。要加强对地方戏演出的管理，禁止各种“草台”班子在农村各地演出格调低下、内容不健康的作品，引导并规范民间文化活动的健康开展。

在比较落后的偏远地区和少数民族地区，农村文化工作更要适应广大群众脱贫致富的需要，大力开展科技普及和各种读书活动，传播农业生产、生活知识和实用的农业科技，鼓励和引导广大农民群众依靠科学技术摆脱贫穷和愚昧，追求科学、健康、文明的生活方式。

七、总结经验，不断创新，建立和完善基本的文化活动方式

农村文化活动既要多种多样、丰富多彩，也要有比较稳定的、经常发挥作用的基本活动方式。各级文化部门要把建立基本文化活动方式作为一项重要任务来抓，既要抓好已经形成传统的，并为广大农民群众喜闻乐见的基本文化活动方式，又要根据广大农民群众对文化的多方面需求，开展一些形式较为新颖，易于群众参与的文化活动，促进各地基本文化活动方式的创建和完善。对传统文化活动要予以积极引导和改造，赋予新的内涵，提出符合时代特点的新要求，使其成为农民群众享受科学、健康、文明文化生活的重要方式和途径。要根据不同地域、不同民族的特点，利用各种节庆日，尤其是民族传统节日，开展各种民俗活动、文艺联欢活动和群众体育活动。鼓励农民以家庭为单位开展文化活动，发展农家庭院文化。特色艺术之乡要形成有广大群众广泛参与的特色文化活动方式。积极开展农村电影放映活动。发挥舞会、台球、音乐茶座、文艺茶园、卡拉OK演唱、录像放映等文化活动形式在农村青年文化生活中的作用。同时，要重视培育和创建各种新的文化活动方式 ，以适应广大人民群众的需要，吸引更多的群众参加文化活动。

图书馆、文化馆、文化站要有固定的场地设施和开放制度，经常开放，形成比较完善的阵地文化活动方式。对于已经形成制度的定期或定时活动，如果深受群众喜欢，就要持之以恒。要根据党的中心工作和农村各项工作任务的需要，组织开展时事报告会、辅导班、讲座、展览、画廊报廊、讲演等宣传教育活动；通过举办各种辅导班、组织图书阅览、流通和读书指导、科技知识咨询、科技资料编发等形式，组织开展科技、文化普及活动，为农民群众提供各种技术、文化学习条件；要组织、举办文化广场活动、群众歌咏活动、文艺团队演出和各种群众自愿报名参加的文艺体育活动，让农民群众自我娱乐、自我教育。要打破活动的单一模式，努力把文化阵地办成广大农民求知的课堂、求美的窗口、求艺的乐园、求富的良友。

八、加强领导，狠抓落实，努力开创农村文化工作新局面

各级文化行政部门要进一步重视农村文化工作，把农村文化工作放在重要位置，加强对农村文化工作的组织和领导。目前，中央和地方都在研究制定“十五”计划和到2010年长远规划。各地文化部门要在调查研究的基础上，制定本地区农村文化建设规划，并要纳入当地文化建设“十五”规划，争取列入当地国民经济和社会发展总体规划，列入年度计划。今年是“十五”计划的头一年，各地要在制定农村文化建设规划的基础上，抓好落实，争取开好局，起好步，使农村文化工作的开展见到成效。

要按照《国家计委、国家广播电视总局、文化部关于进一步实施农村电影放映“2131”工程的通知》要求，认真组织实施农村电影放映“2131工程”，加强对“2131工程”的领导，并合理使用好国家2000至2004年间为帮助解决贫困地区农村电影放映问题设立的“2131工程”专项资金。中西部地区要积极争取本地配套资金的落实，合理使用国家支持的农村电影放映设备，制定并逐步完善农村电影放映设备管理的规章制度。要切实采取有效措施，力争“十五”期间基本实现农村电影放映“2131”目标，即“一村一月放映一场电影”。

要抓住农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动这个契机，对本地农村文化建设进行一次认真、细致的分析和检查，找准工作中存在的不足和问题，并积极主动地向当地党委、政府汇报工作，提出建议，促进农村文化建设中困难和问题的解决。要结合机构改革、职能转变工作，认真研究新形势下农村文化建设出现的新情况、新问题，积极探索领导和管理农村文化工作的新途径、新办法。要善于运用各种工作机制和管理手段，调动方方面面的积极性，促进农村文化事业的繁荣和发展。

文化部 二OO一年一月二十一日