浙江省衢州市人民政府


衢州市人民政府关于印发《衢州市区征用集体所有土地管理暂行办法》的通知

衢政发〔2002〕65号


柯城区、衢江区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《衢州市区征用集体所有土地管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
　　　　
　　　　二○○二年八月十一日　　　　　　
　　　　
衢州市区征用集体所有土地管理暂行办法　　
　　第一条 为加强集体所有土地征用管理，维护集体土地所有者和使用者的合法权益，确保市区各项建设项目顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》和《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 衢州市区范围内征用集体所有土地适用本办法。其中市区花园岗区范围内的按市人民政府有关规定执行。
　　本办法所称市区，是指衢州市本级城市建设用地规划控制范围，具体按市土地行政主管部门依法确定的范围执行。
　　第三条 市土地行政主管部门负责依法对市区范围内的土地实施统一管理、统一征用、统一供地。具体工作由其所属的统一征地机构承担。
　　区、乡（镇）人民政府、街道办事处应配合做好辖区内征用集体所有土地的有关事宜。
　　第四条 凡市区范围内的集体所有土地实行成片统一征用。行政村的计税耕地已被征用百分之八十以上，或因实施城市规划需要其计税耕地将被征用百分之八十以上的，行政村依法改设为居民委员会，其农业人口全部转为非农业人口。
　　第五条 行政村的耕地面积，按该行政村上年末统计部门统计的耕地数确定。征用土地面积按其地形测量的水平面积计算。
　　第六条 需要安置的农业人口数，按行政村上年末公安派出所登记在册农业实有人数，剔除历年征地已招工但未办理农业户口转为非农业户口手续的和已支付安置补助费的安置人数计算。
　　第七条 市区范围内的征地补偿安置标准，按土地区位、地类等因素划分为若干个级别确定，具体由市人民政府另行制定，并根据社会经济发展水平适时调整公布。其中市区乌溪江以东区片的征地补偿安置标准，按市人民政府的有关规定执行。
　　第八条 征用土地的费用包括：土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地上附着物补偿费和其他费用。
　　第九条 征用土地方案公告发布后种植的花草、树木、青苗等地上附着物以及建造的建（构）筑物、其他设施不予补偿。
　　第十条 土地补偿费归被征地的农村集体经济组织所有，主要用于征地安置人员的社会保险、发展集体经济、改善农民生产生活条件等。青苗补偿费和地上附着物补偿费归青苗和地上附着物的所有者所有。安置补助费原则上用于社会保险。
　　第十一条 对因征用土地造成的剩余劳动力和其他需要安置的人员，可采用下列安置方式：
　　（一）社会保险安置：被征地单位应将安置补助费用于支付被安置人员的社会保险费用，社会保险费用不足部分从土地补偿费中弥补；
　　（二）货币安置：被安置人员以自谋职业方式自行解决生活出路的，实行货币安置。由本人提出申请，在与被征地单位签订自谋职业安置协议后，办理农业户口转为非农业户口手续，并一次性发给规定标准的安置补助费；
　　（三）留地安置：给被征地单位留一定数量的土地，作为其生产生活的发展空间，留地的政策按市人民政府有关规定执行。留用土地经规划批准用于建造商品房和土地使用权发生变更转移的商业用房等，由政府按计划统一实行招标、拍卖、挂牌出让，土地出让金除留一定比例数用于基础设施配套建设外，其余返还被征地单位，具体返还标准由市人民政府另行规定；
　　（四）调整土地承包经营权安置：由被征地单位调整本集体经济组织内部的土地承包经营权进行安置；
　　（五）其他方式安置。
　　第十二条 征用农村集体所有土地涉及房屋拆除的，其补偿标准和安置办法由市人民政府另行制定。被征用土地上的国家电力、通讯、光缆、军事等设施需迁移的，由统征单位负责组织迁移；农田排灌沟渠、机耕路需改道移建的，由统征单位与被征地单位商定改建方案，组织实施。
　　第十三条 征用集体非农建设用地以及宅基地需要占用农用地拆迁复建的，应与建设项目同时规划，原建设用地不支付征地补偿费用，其地上合法的建（构）筑物按规定标准给予补偿。复建用地与原建设用地面积相同部分，由用地单位支付征地补偿费用以及有关税费；面积超过部分，不支付土地补偿费。
　　第十四条 计税耕地被征用后，农业税由财政部门在次年核减。
　　第十五条 实行统一征地制度。凡因建设需要在市区范围内征用集体所有土地的，应由土地行政主管部门负责统一征用，其他任何单位和个人不得私自向村集体征用土地；不得私下进行议价、加价、签订协议；不得向被征地单位直接支付征地费用。
　　第十六条 征用土地按下列程序进行：
　　（一）根据城市总体规划和土地利用年度计划，土地行政主管部门组织用地单位与被征地单位对征地范围进行调查勘测，确认土地权属，确定征用土地的范围、面积、级别、地类，拟定农用地转用方案、耕地补充方案和征地方案，由市人民政府分批次审定后逐级上报有批准权的人民政府审批。
　　（二）征地方案经依法批准后，由市人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积、征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限以及房屋拆除补偿安置办法等内容，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。
　　被征用土地的所有权人、使用权人应在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的地点办理征地补偿登记。未在规定期限内办理征地补偿登记的，由土地行政主管部门会同有关部门，依据土地管理法律、法规规定的程序调查登记确认。
　　（三）由土地行政主管部门组织的统一征地工作班子与被征地单位协商拟订征地补偿、安置方案，结合当地实际签订征地补偿安置协议，并将征地补偿安置方案在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。
　　（四）征地补偿安置方案报经市人民政府批准后，由土地行政主管部门将征地补偿安置费用支付给被征地单位，同时，被征地单位应及时清除地上附着物，并向土地行政主管部门交付土地。逾期尚未清除的地上附着物视为废弃物，由土地行政主管部门组织清除。
　　被征地单位和个人对征地补偿标准有争议的，由市、区人民政府协调解决；协调不成的，当事人可提请批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。
　　第十七条 被征地单位应将征用土地补偿费用的收支情况定期向群众公布，接受监督。禁止侵占、挪用、截留、私分征地补偿费用以及其他有关费用。区、乡（镇）人民政府应加强对农村征地费用的监督管理。
　　第十八条 任何单位和个人在征地过程中，不得任意抬高补偿标准，借故敲诈勒索。对阻挠和破坏征地工作正常开展，妨碍征地工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　征地工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　征地补偿安置方案经市人民政府批准后，被征地单位或个人无理阻挠国家建设征用土地的，由土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。
　　第十九条 军事设施、铁路、水利等工程建设以及公路建设的征地补偿标准，按国家有关规定另行制定。
　　第二十条 在市区范围外城市规划控制区范围内征用集体所有土地，参照本办法执行。城市规划控制区范围外征用集体所有土地的，由区人民政府制定有关政策，报市人民政府批准后执行。
　　第二十一条 本办法的具体应用问题由衢州市国土资源局负责解释。
　　第二十二条 本办法自2002年9月1日起施行。

河北省人民政府


《河北省儿童计划免疫条例》实施细则


（1991年5月22日河北省人民政府第九十六次常务会议通过1991年6月10日河北省人民政府令第60号公布）



第一章 总则

第一条 根据《河北省儿童计划免疫条例》第二十三条规定，制定本实施细则。

第二条 儿童预防接种证制度按下列规定执行：

（一）居住我省的儿童必须在出生一个月内到当地的村卫生所或市区地段医院领办预防接种证，建立预防接种卡片，并交纳预防接种证成本费。

（二）托儿所、幼儿园、小学校在办理入托、入园、入学手续时应查验预防接种证。凡无预防接种证、未种或未按规定完成接种者，必须补办预防接种证，按规定重新补种，否则不予办理入托、入园、入学手续。

（三）儿童预防接种证由儿童家长或监护人保存，并随儿童转移。

（四）预防保健人员对儿童预防接种后，应及时填写预防接种证并签字，同时填写预防接种卡片。

（五）儿童家长或监护人、托儿所、幼儿园、小学校负责人应带领或组织儿童到当地卫生防疫机构指定的地点按时进行预防接种。

第二章 组织管理

第三条 各级人民政府应按照国家计划免疫工作目标，制定本辖区的计划免疫工作目标，并组织协调有关部门共同完成计划免疫任务。

第四条 县级以上人民政府计划免疫协调小组由政府领导人任组长,有卫生、电力、交通、公安、财政、商业、教育、民委、妇联、工会、新闻、广播电视、残联等部门参加、负责协调有关部门，审定工作规划，决策有关重大事宜，各成员部门应按照分工，各司其职。

（一）卫生部门负责计划免疫的组织实施、监督管理和技术指导。

（二）电力部门应保证计划免疫“冷链”正常运转的电力供应。

（三）交通部门应免收各级卫生防疫站设有固定装置专用防疫车的养路费。

（四）石油经营部门应保证防疫用车的用油。

（五）财政、教委、民政、民委、新闻等有关部门及妇联、工会、残联等群众组织应主动地配合计划免疫工作。

第五条 各级人民政府卫生行政部门应及时掌握情况，向同级计划免疫协调小组汇报工作。

第六条 各级卫生防疫机构主要职责：

（一）制订疫苗使用计划，负责疫苗的订购、储运和分发。

（二）冷链设备的管理和维修。

（三）计划免疫所控制疾病的监测、疫情处理和流行病学调查。

（四）定期进行接种率和接种效果的考核和评价。

（五）培训计划免疫专业人员。

（六）预防接种异常反应和接种事故的调查处理。

第七条 各级各类医疗保健机构和乡村医生、个体开业医生的主要职责是：

（一）确保计划免疫设备、器材处于良好使用状态。

（二）及时为儿童办理预防接种证和预防接种卡片。

（三）按时领取疫苗并按要求储存，准确掌握应种对象、正确适时实施接种。

（四）及时填写预防接种证和预防接种卡片。

（五）及时汇总上报预防接种服表。

（六）处理并上报预防接种异常反应和接种事故。

第八条 村民委员会、居民委员会、托儿所、幼儿园、小学校负责本区或本单位的计划免疫宣传、动员、组织工作，协助基层卫生人员做好新生儿登记上卡和预防接种工作。

第九条 各级人民政府应有计划地推行儿童计划免疫保偿责任制等筹集资金的制度。

第三章 预防接种

第十条 城市和县政府所在地应开设计划免疫门诊，按日或按周进行预防接种。农村地区按月或双月进行预防接种。出现疫情暴发或流行时，应及时进行应急接种。

第十一条 各地区、省辖市可根据本地区的经济条件，组织实施流行性乙型脑炎疫苗、流行性脑脊髓膜炎菌苗和乙型肝炎疫苗的预防接种。

省人民政府根据全省经济情况，逐步将上述三种疫苗纳入计划免疫用疫苗。

第十二条 预防接种的器具应严格消毒，实行一人一针一管一用一消毒。防止医源性感染。

第四章 预防接种异常反应的处理

第十三条 县级以下卫生行政部门组织成立由流行病学、微生物学、免疫学、病理学、传染病学、法医学及临床等有关学科高、中级技术职务人员单数组成的预防接种异常反应诊断小组，各级诊断小组没有隶属关系。

预防接种异常反应诊断小组的主要职责是：

（一）负责辖区内计划免疫工作中预防接种异常反应的诊断及事故的鉴定。

（二）出具诊断或鉴定证明。

（三）对疑似病例可请上一级诊断小组鉴定，上一级诊断小组在接到报告后，应立即组织有关人员协助处理。

第十四条 发生预防接种异常反应和预防接种事故时，实施接种的医务人员及儿童家长或监护人要采取一切可能的措施进行抢救治疗，并及时报告县级卫生防疫机构。任何人不得以任何借口拖延抢救时间，县级卫生防疫机构必须在接到报告后立即上报同级卫生行政部门。

第十五条 县级诊断小组认为有必要，或死者家属和监护人要求进行尸体解剖的病例，应由同级卫生行政部门指定的单位进行尸检，尸检应死亡后48小时内进行，任何一方拒绝尸检或拖延尸检超过48小时的，后果由拒绝或拖延的一方负责。进行尸检的单位要出具尸检报告，尸检费用先由提出尸检的一方垫付，尸检确认是由预防接种引起的死亡，费用由当地县级卫生行政部门从卫生事业费中核销；确认不是预防接种引起的死亡，费用由提出尸检的一方负担。

第十六条 经预防接种异常反应诊断小组鉴定后，县级卫生行政部门可做出以下处理：

（一）偶合病例不负经济赔偿责任；

（二）下列情况，负经济赔偿责任；

1、 对经过治疗恢复正常的预防接种事故病例，凭预防接种异常反应诊断证明报销其医药费。

2、 对因预防接种异常反应致残的，可视残废程度给予一次性300—1500元补偿。

3、 因预防接种异常反应致死的，可给予一次性1000—2000元的补偿。

4、 因预防接种事故致残的，除为其核销医药费用外，或给予一次性500—2500元赔偿。

5、 因预防接种事故死亡的，除核销医药费用外，可给予一次性1000—3000元赔偿。

本款费用由县级卫生行政部门从卫生事业费中列支，县级卫生行政部门列支确有困难时，报请同级人民政府解决。

第五章 经费

第十七条 卡介苗、脊髓灰质炎三型混合疫苗，麻疹疫苗、百日咳菌苗、白喉类毒素、破伤风类毒素混合制剂所需经费由省卫生事业费中统一解决，省财政部门每年应根据实际情况安排上述几种疫苗的经费。

（一） 每年为全省儿童购置的按免疫程序所用的计划免疫疫苗经费由省卫生事业费中解决。

（二） 发生传染病暴发或流行时，应急接种和为控制传染病蔓延所需疫苗的购置费由各级人民政府解决。

第十八条 各级人民政府在安排年度财政计划时，应保证冷链运转、维修和冷链设备配套所需费用。

第十九条 乡村医生和其他没有固定收入的接种人员的劳务补贴费，可从预防接种注射费、计划免疫保偿费和筹集的其它计划免疫资金中解决。

第六章 法律责任

第二十条 凡违反儿童计划免疫条例和实施办法的单位和个人，经济处罚由县级以上卫生行政部门执行，行政处分由主管部门根据县级卫生行政部门建议作出，情节严重构成犯罪的由县级卫生行政部门提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条 未完成计划免疫任务，对直接责任者处以50—300元罚款或行政处分，对单位主要负责人处以200元以下罚款。

第二十二条 弄虚作假或未按计划免疫程序接种，人数在1—5人的，给予批评教育；超过6人不足30人的，对主要责任者处以10—50元罚款或行政处分；30人以上者处以100—200元罚款，并对单位主要负责人处以200元以下罚款，可同时给予行政处分。

第二十三条 在儿童无禁忌症的情况下，预防接种人员每拒绝接种一个儿童，罚款10元，儿童家长或监护人拒绝接种的罚款20元。

第二十四条 造成预防接种责任事故的预防接种人，可视情节轻重处以500元以下罚款或行政处分。

第二十五条 玩忽职守，造成疫苗供应失调、失效或冷链设备严重损坏的，对主要责任者处以损失价值的5倍以内的罚款。

第二十六条 贪污、挪用计划免疫经费者，数额较小情节较轻的由卫生行政部门处理，数额较大情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条 拒绝执行卫生防疫机构依照本条例和本办法提出的其它计划免疫措施的单位和个人，可给予警告；仍拒不执行者，除责令其执行外，并可处以200—1000元罚款。

第二十八条 由于本细则第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条原因引起传染病发生或暴发流行者，情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十九条 卫生行政部门做出行政处罚应出具书面通知，该通知一式两份，于做出处罚决定之日起两日内送达被处罚的单位或当事人，由单位法人代表或当事人在通知书签字，一份留给被处罚的一方，一份由做出处罚决定的卫生行政部门备案。

第三十条 县级以上卫生行政部门做出经济处罚决定时，应使用财政部门统一印制的罚款凭证交被处罚的一方。

罚款应足额上缴同级财政部门。

第七章 附则

第三十一条 本实施细则所称偶合病例是指被接种者在接种时，正处于某一急性传染病的潜伏期或前驱期，接种后正好发病，这是一种巧合，即不论接种与否，这种疾病必将发生，与预防接种没有关系。

第三十二条 本实施细则授权省卫生厅负责解释。

第三十三条 本实施细则自公布之日起施行。