河北省秦皇岛市人民政府


秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市交通事故应急预案》的通知

秦政 [2005] 186号



各县、区人民政府，开发区管委，市政府各部门：
《秦皇岛市交通事故应急预案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○五年十月二十四日


秦皇岛市交通事故应急预案

为及时妥善地处置秦皇岛市境内发生的特大交通事故，最大限度地减轻事故对国家和人民生命财产造成的损害，特制定本应急预案。
一、适用范围
本《应急预案》适用于处置我市行政区域内发生的特大道路交通事故(一次造成死亡3人和3人以上；或重伤11人和11人以上；或死亡1人、同时重伤8人和8人以上；或死亡2人、同时重伤5人和5人以上)。
二、处置原则
坚持统一领导，分级负责，各司其职，密切协作，快速反应，迅速处置的原则。
三、组织领导机构
成立处置特大交通事故指挥部，负责发布各项工作指令，对特大交通事故的处置工作进行指挥和协调。
（一）指挥部人员组成
总 指 挥：刘景旺 市政府副市长、市委政法委第一副书记
副总指挥：李云隆 省公安厅副厅长、市公安局局长
丁文义 市政府副秘书长
成 员：杨齐鸣 市公安局副局长
魏顺安 市公安交警支队支队长
任春振 市卫生局副局长
杜常舰 市安监局副局长
闫志斌 市规划局副局长
处置特大交通事故指挥部设办公室，办公室设在市公安交警支队，办公室主任由市公安交警支队支队长魏顺安兼任，办公室负责指挥部决策的意见、命令、指示上报下达。
（二）任务分工
按照职责分工，成立4个工作小组，在预定时间内，完成各自的工作任务。
1.现场勘察组
组长：杨齐鸣
组成单位：市公安交警支队、市安监局
任务：负责特大交通事故的现场勘察工作，确定事故性质，并做好现场勘察记录，留档备存。
2.秩序维护组
组长：魏顺安
组成单位：市公安交警支队
任务：根据实地情况对事故现场进行交通管制或局部交通限制，并负责周边地区的交通指挥与疏导，避免出现交通堵塞。
3.现场救护组
组长：任春振
组成单位：市卫生局及所属各医院、市公安交警支队
任务：特大交通事故发生后，要按照指挥部统一指令，在规定时间内赶赴事发现场，对发生的伤亡情况进行医疗勘验、现场救护或运送医院紧急救治。
4.清障拖拽组
组长：崔建国
组成单位：市公安交警支队
任务：负责对勘验完毕后的现场进行清理，拖拽事故车辆及其它路阻路障，尽快恢复交通。
四、处置措施
特大交通事故发生后，各有关部门必须根据各自的职责和分工，按照处置特大交通事故指挥部的指令，迅速采取相关处置措施。
（一）事故发生后，发生地的交警大队应在迅速采取应急措施的同时，迅速查明事故性质和危害程度，立即报告市公安局总值班室，由市公安局总值班室向处置特大交通事故指挥部和市政府值班室报告。
（二）处置特大交通事故指挥部根据事故危害程度，决定启动本预案，确定指挥部工作地点并实施组织指挥。
（三）各成员单位要迅速组织开展现场紧急处置和救援工作。根据处置特大交通事故指挥部命令，各职能小组立即赶赴现场，疏散人群，维护现场秩序，完成救护任务。确定现场联络员负责随时与指挥部联系，及时向指挥部报告现场处置情况。
（四）视现场情况对相关地区进行交通管制。根据事故的性质和危害程度，由现场维护组负责实行局部地区的交通管制，防止事态进一步扩大。
（五）事故处置完毕后，市安监局要确定事故性质、分析原因，市规划局要在市公安局和市安监局的配合下，对不合理的路段进行规划修改完善。指挥部办公室要写出书面报告，向指挥部和市委、市政府报告事故处置情况。
五、工作保障
各职能部门应按照职责范围进行应急准备，强化日常工作，为处理特大交通事故提供可靠的保障。
（一）加强技能训练。各有关部门要根据各自职责和处置工作需要，加强本部门应急意识应急常识的教育，积极做好处置准备。
（二）做好装备和物资准备。各有关部门，特别是事故处理、医疗救护、清障等部门应当根据各自的职责范围和处置工作需要，储备必要的防护装备，配备必要的交通通信工具及基本救援物资。
（三）提供信息、通信支持。市交警指挥中心要适应紧急援助工作的需要，建立健全应急指挥系统，确保本预案启动后指挥部和现场各处置工作组联络畅通。建立备用指挥系统，确保紧急情况下可随时启用。
本《预案》自发布之日起实施。





河南省新乡市人民政府办公室


新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市公益性岗位开发安置管理暂行办法》的通知


新政办[2006]150号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
　　《新乡市公益性岗位开发安置管理暂行办法》已经2006年8月28日市政府第40次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

二○○六年九月七日

新乡市公益性岗位开发安置管理暂行办法

第一章　总则

　　第一条　为进一步加强公益性岗位的开发和管理,促进就业困难人员就业和再就业,根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发〔2005〕36号)、《河南省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的若干意见》(豫政〔2006〕8号)等文件精神,制定本办法。
　　第二条　本办法所指公益性岗位,是指政府投资、政府给予优惠或政府特许经营的生产、经营、服务性岗位。主要包括:
　　(一)党政群机关、事业单位及其所属机构的后勤服务性岗位,如厨房厨工、餐厅(机关)服务员、司机、门卫等后勤保障、保洁绿化以及从事水、电、消防、空调等设施设备维护岗位。
　　(二)财政拨款的市政公共设施设备的管理、养护、清洁、绿化及社会治安、城市交通、车辆保管等公益性岗位。
　　(三)政府投资的促进(再)就业基地、有关部门及行业投资兴建的再就业市场等摊位、商铺及基地的管理服务性岗位。
　　(四)政府投资占投资总额70%以上的建设项目及其他可提供就业岗位项目的辅助性岗位,如机关事业单位基建项目、政府投资的新建项目、市政公共设施建设等项目的辅助性岗位。
　　(五)政府资助的为社区居民提供托老养老、社区卫生、保健、体育、文化、治安、绿化保洁等社区服务岗位。
　　(六)政府投资兴建或政府给予优惠政策的各类经营性市场、商铺、摊位。
　　(七)政府特许经营的公共服务项目,如书报亭、电话亭、福利体育彩票销售点、飞机车船票销售点等岗位。
　　第三条　凡我市行政区域内,有劳动能力和就业愿望,持《再就业优惠证》且符合下列条件之一者(以下称安置对象),均可申请在公益性岗位就业。
　　(一)国有、厂办大集体企业、市属集体企业下岗失业人员及国有、厂办大集体企业、市属集体企业关闭破产需要安置人员中的“4050”人员;
　　(二)享受城市居民最低生活保障且失业一年以上的长期失业人员;
　　(三)夫妻均为下岗失业人员的一方;
　　(四)单亲抚养未成年人者;
　　(五)现役军人配偶、县级及县以上劳动模范、军烈属、残疾人、零就业家庭成员、复转军人;
　　(六)其它符合条件的持有《再就业优惠证》的人员。

第二章　组织实施

　　第四条　新乡市就业工作领导小组负责公益性岗位开发安置工作的组织领导,新乡市就业工作领导小组办公室(以下简称市就业办公室)负责协调本市行政区域内公益性岗位资源的统筹管理、综合开发和调剂配置等项工作。
　　第五条　市、县(市)就业办公室负责本地公益性岗位调剂使用和安置下岗失业人员的组织实施工作,按年度提出公益性就业岗位数量,下达安置分配计划,并组织实施。各区就业办公室协助市就业办公室负责本行政区域内公益性岗位开发和安置的有关工作。人事、财政、建设、工商等有关职能部门在各自职责范围内,配合做好公益性岗位开发和安置对象的安置工作。
　　各街道社区劳动保障工作机构负责落实本辖区就业困难人员情况,建立安置对象就业基础台帐,指定专门人员,组织落实公益性岗位开发安置工作等有关具体事务。

第三章　公益性岗位开发和安置

　　第六条　各级政府应加强公益性岗位的统筹规划、综合开发、调控管理,调整、开发、掌握一批公益性岗位用于安置本地下岗失业人员。
　　劳动保障、人事、财政等部门应加强监督管理,督促用人单位调整在岗人员结构,腾出公益性岗位用于安置符合条件的下岗失业人员。
　　第七条　凡市政府已明确安置任务的公益性岗位,由市就业办公室进行综合管理,并建立公益性岗位信息档案。市政府今后每年制定公益性岗位开发和安置下岗失业人员的任务指标,分解下达到各县(市)、区政府和市直有关部门、单位。
　　第八条　公益性岗位的收集和安排按照分级管理的原则进行。市、县(市)就业办公室分别负责市(包括区)、县(市)财政拨款和投资单位及本级政府特许经营项目的公益性岗位的收集和安排;省级财政拨款、投资单位及特许经营项目的公益性岗位的收集和安排,按属地化原则,由市就业办公室负责。
　　第九条　在公益性岗位招录工作中,凡第二条前三项所涉及的公益性岗位,应全部优先录用符合条件的安置对象;第(四)、(五)项范围内的公益性岗位,应按不低于80%的比例招用符合条件的安置对象;第(六)项所涉及的公益性岗位,应按不低于60%的比例招用符合条件的安置对象;第(七)项范围内的公益性岗位,应按不低于50%的比例招用符合条件的安置对象。
　　第十条　凡政府投资项目或财政拨款的事业单位对外招标、发包时,应在招标文件中明确录用安置对象的比例,并作为竞标的重要条件。
　　其它公益性岗位的招录工作,可根据实际情况,参照以上安置比例进行。

第四章　公益性岗位的申报和评估

　　第十一条　市、县(市、区)就业办公室在每年元月份将《公益性岗位申报表》发给有关部门、单位填报。有关部门、单位应将本系统(含下属单位)公益性岗位的用人需求情况汇总后,于每年3月份前将《公益性岗位申报表》汇总上报;政府投资的建设项目,主管部门应在立项后30天内向同级就业办公室填报《公益性岗位申报表》。
　　各县(市)、区就业办公室于每年3月10日前,将《公益性岗位申报表》汇总后向市就业办公室备案。市就业办公室应对申报的公益性岗位情况核实后建立台帐。
　　第十二条　市、县(市)就业办公室接到《公益性岗位申报表》后,应在15个工作日内进行岗位申报评估,对申报数不符合实际情况的,应将申报表退回申报单位重新填报,并要求其说明理由。
　　第十三条　经审验核准后,由市、县(市)就业办公室对有关单位、部门下达安置任务,以此作为考核各有关单位年度公益性岗位安置下岗失业人员目标任务落实情况的主要依据。

第五章　公益性岗位的调剂使用与管理

　　第十四条　用人单位招用公益性岗位的从业人员时,在就业办公室的指导下,到当地公益性职业介绍机构或劳动保障部门指定的其他职业介绍机构公开招聘。市就业办公室应明确,各区开发的公益性岗位原则上应用于安置各区的安置对象。有节余时再调剂使用。用人单位招用安置对象后,应与被录用人员签订劳动合同,明确双方的权利、义务,并到当地劳动保障部门办理就业登记手续。
　　第十五条　用人单位招聘的公益性岗位安置对象人数,未达到本办法第九条规定招聘比例的,需有公益性职业介绍机构或劳动保障部门指定的职业介绍机构出具的当地安置对象暂缺适当人选的证明,经市、县(市)就业办公室核准后,方可招用其他人员。
　　第十六条　用人单位不得擅自解除劳动合同。对安置人员变化情况及空岗情况应及时反馈当地就业办公室和推荐单位,以便调整分配安置人员。

第六章　公益性岗位就业人员的待遇

　　第十七条　在公益性岗位安排安置对象并与其签订一年以上期限劳动合同或劳务协议的,在相应期限内给予社会保险补贴(包括养老保险、失业保险和医疗保险),社会保险补贴以当地上年度在岗职工平均工资的60%作为缴费基数,按规定的缴费比例确定。个人应缴纳的部分仍由其本人负担。
　　第十八条　各类公益性岗位招用安置对象,并与其签订劳动合同或劳务协议的,可按我市有关规定向劳动保障部门申请公益性岗位补贴,岗位补贴的标准原则上不低于当地最低工资标准的50%。

第七章　公益性岗位申报和岗位补贴申领程序

　　第十九条　安置对象申请公益性就业岗位应填报“公益性岗位就业申请表”,由所在街道社区劳动保障工作机构编报“公益性岗位就业人员花名册”,报送所在地就业办公室。“公益性岗位就业申请表”和“公益性岗位就业人员花名册”由各县(市)、区就业办公室汇总,报送市就业办公室备案。
　　第二十条　市、县(市)就业办公室应及时将“公益性岗位就业人员花名册”送公益性职业介绍机构或劳动保障部门指定的职业介绍机构,备用人单位、部门公开招聘使用。就业办公室与各类职业介绍机构应保持经常性联系和沟通。
　　第二十一条　安置单位申领岗位补贴,应按月填报《公益性岗位安置人员补贴资金申请表》,并携带公益性岗位安置人员名单、《居民身份证》及《再就业优惠证》复印件、劳动合同或劳动协议副本、营业执照副本复印件、《企业吸纳下岗失业人员认定证明》复印件及申请单位银行基本账户,报市、县(市、区)就业办公室审核。经就业办公室审查并提出拨付意见后,由同级财政部门对拨款意见进行复核,并及时将补贴资金拨付到安置单位专用账户。各级财政部门要保证公益性岗位补贴的按时足额支付。
　　享受对象与用人单位解除劳动合同关系的,停拨岗位补贴。

第八章　监督和考核

　　第二十二条　市政府把公益性岗位开发和安置任务指标纳入政府目标管理,作为就业再就业工作的重要考核内容。
　　第二十三条　承担公益性岗位开发安置任务的各有关部门、单位的行政负责人,应及时督促并调整本单位公益性岗位的人员结构,确保公益性岗位安置工作落实到位。
　　第二十四条　市、县(市)政府人事部门要定期对党政群机关、事业单位及其所属机构公益性岗位安置人员情况进行监督检查,凡党政群机关、事业单位公益性岗位当年安置下岗失业人员达不到规定比例的,应责令改正。建设、工商等部门要重点加强对政府投资建设项目、市政公共设施建设项目和其他可提供就业岗位项目的公益性岗位开发使用情况的监督检查。
　　第二十五条　市、县(市、区)就业工作领导小组应定期组织公益性岗位开发和安置工作情况检查。对工作成绩突出的部门、单位和个人应给予表彰;对工作不力、或拒不执行本规定的部门和单位,应通报批评。
　　第二十六条　本办法应用中的具体问题由市就业办公室负责解释。
　　第二十七条　本办法自2006年9月7日起执行。
　　附件:1.公益性岗位申报表（略）
　　 　　2.公益性岗位就业申请表（略）
　　　 　3.公益性岗位就业人员花名册（略）